文·于婧

中國特色社會主義進入新時代，新的發(fā)展歷史定位為推進檔案建設(shè)提檔升級、增強服務(wù)經(jīng)濟社會全面發(fā)展能力提出了新的更高的要求。檔案作為記錄歷史、傳承文明的重要載體，是我們了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來的重要依據(jù)，是黨和國家各項事業(yè)的重要組成部分，是文化強國戰(zhàn)略的重要支撐，是國家軟實力的重要體現(xiàn)。如何適應(yīng)新時代檔案工作的客觀規(guī)律，更好發(fā)揮檔案在促進新時代中國特色社會主義建設(shè)方面的重要作用，成為當前檔案工作的一項重要課題。

一、新時代對檔案工作帶來新挑戰(zhàn)

（一）社會主要矛盾的變化為檔案管理工作帶來新使命

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在現(xiàn)代信息時代，檔案工作已經(jīng)滲透到社會的各個角落，而一體化的檔案工作管理體制卻不完善，海量的信息及數(shù)據(jù)安全存在諸多隱患。目前的檔案管理資源體系與飛速發(fā)展的社會需求現(xiàn)狀已經(jīng)不相適應(yīng)，傳統(tǒng)的進館序列、歸檔范圍不能完全符合新時代的發(fā)展要求。需要進一步樹立以人為本的檔案工作理念，構(gòu)建全方位的檔案管理及資源體系，切實解決檔案事業(yè)發(fā)展中不充分、不平衡、不完善的問題。與時俱進，努力推進檔案數(shù)字化工作，不斷打破地域壁壘，促進互聯(lián)互通，全方位地記錄新時代中國特色社會主義偉大實踐，提升人民群眾的獲得感，已成為檔案工作的新歷史使命。

（二）科技飛速發(fā)展為檔案管理工作帶來新挑戰(zhàn)

當今社會通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體信息技術(shù)的迅猛發(fā)展， 對信息資源產(chǎn)生、存儲、獲取、傳播與保存的方式起著較大的影響， 這就給儲存和提供利用信息資源的檔案工作提供了新的發(fā)展方向。信息時代，大數(shù)據(jù)可以使檔案管理、服務(wù)更加便捷，利用大數(shù)據(jù)可以非常方便地進行交互性和即時性的檔案管理，大大提高檔案的真實性和管理的有效性、及時性；還可以提高管理效率和優(yōu)質(zhì)化，降低管理人員的工作強度。同時為檔案共享提供了技術(shù)，為異地查檔、跨行業(yè)服務(wù)、減少資源重復(fù)浪費奠定了基礎(chǔ)，使各行各業(yè)的檔案信息資源最大限度地發(fā)揮作用，找到各種工作的利弊得失及其根源，從而借鑒經(jīng)驗、提升工作成效。但是檔案信息化在不斷提高檔案信息資源的公開程度和利用率的同時， 也為數(shù)字化檔案的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。高速增長的海量檔案數(shù)據(jù)，其存儲、保管本身對我們就是一個挑戰(zhàn)，其安全性也尤為需要關(guān)注，數(shù)據(jù)的丟失、泄露、篡改遠比紙質(zhì)容易。另外，大數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)資料的銜接也是個問題。

（三）社會管理不斷創(chuàng)新給檔案管理工作提出新要求

在新的歷史起點尋求新突破、實現(xiàn)新發(fā)展，樹立想干事的堅定信念，是成就各項事業(yè)的精神動力和思想源泉，檔案工作是黨和政府社會管理和公共管理的重要方面，是加強社會建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，需要各地區(qū)各部門共同努力、協(xié)同推動。在實際工作中，檔案管理投入不足，實際工作環(huán)境較簡陋，許多單位的領(lǐng)導把精力集中在業(yè)務(wù)的拓展、利益的擴大、人才的培養(yǎng)，缺乏對檔案管理部門的重視。完善的檔案管理制度可以使得檔案管理工作順利實施、有章可循，是檔案管理工作效率提高的重要依據(jù)， 也是檔案管理工作質(zhì)量提高的重要保障。雖然一些單位已經(jīng)初步形成了部分檔案管理制度，但是這些制度可操作性弱，達不到科學性管理、規(guī)范化管理的目的。 檔案管理工作人員配備人員較少，缺乏專業(yè)工作培訓，導致創(chuàng)新意識、理論知識不足，方法較落后，在工作中處于被動的狀態(tài)，缺少活力。

二、按照新時代發(fā)展的要求全面提升檔案管理工作

（一）抓住人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

在當前全面建設(shè)小康社會的新要求、新形勢下，要搶抓新機遇、實現(xiàn)新作為就必須要有一支能力強、素質(zhì)高、作風硬的干部隊伍。要加強檔案干部隊伍培訓。下功夫、花氣力教育、培養(yǎng)、鍛煉隊伍，通過組織業(yè)務(wù)學習、舉辦培訓班、演習班等靈活的方式方法，讓檔案人員接觸實際、經(jīng)受鍛煉、增強才干，切實提高干部隊伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。要增強檔案工作干部隊伍的發(fā)展意識。引導檔案干部隊伍在總結(jié)積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足當前，著眼長遠，以改善知識結(jié)構(gòu)為支撐，瞄準前沿學科，圍繞數(shù)字化檔案館目標，深化對檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢的研究，不斷提高科學籌劃和實際操作的能力，推動檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展。要健全檔案干部隊伍用人機制。通過競爭激勵機制，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把檔案干部隊伍中的優(yōu)秀人才使用好、提拔好，同時積極創(chuàng)造條件，為檔案干部學習深造、交流鍛煉提供機會，充分調(diào)動和保護檔案干部的工作積極性。

（二）實施依法治檔是事業(yè)發(fā)展的保障

充分認識依法治檔的重要性和必要性，分析當前依法治檔中存在的問題，準確把握基本環(huán)節(jié)，全面推進依法治檔進程。要加大《中華人民共和國檔案法》等的宣傳教育和貫徹實施力度，把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入全民普法教育整體規(guī)劃，列入領(lǐng)導干部和機關(guān)事業(yè)單位工作人員的培訓內(nèi)容，著力增強全社會檔案法制觀念。檔案行政管理部門要強化依法行政，進一步加大檔案行政執(zhí)法檢查和檔案違法違紀案件的查處力度，敢于碰硬，用法律來規(guī)范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規(guī)的行為。對于各單位舉辦的經(jīng)濟、政治、文化等方面的重要活動，必須安排檔案人員參加，抓好這些重要活動檔案的收集。要做好涉密檔案的管理工作，樹立保護檔案安全的意識，無論是檔案工作人員還是廣大干部群眾，都要自覺地保護檔案的安全，確保不發(fā)生丟失、損壞、泄密事件?？傊?，要在依法治檔，依法行政的思想指導下，進一步建立健全有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推動檔案事業(yè)朝法制化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。

（三）推進檔案管理與大數(shù)據(jù)的融合是事業(yè)發(fā)展的方向

要在信息化建設(shè)上求突破。檔案信息化建設(shè)是新時期檔案部門的一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，是檔案工作實現(xiàn)歷史與未來有機鏈接的戰(zhàn)略舉措。要加強大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，建立網(wǎng)絡(luò)化、信息化、技術(shù)性和共享性思維，樹立數(shù)據(jù)為寶的思想，廣泛聚集數(shù)據(jù)資料，形成大數(shù)據(jù)庫；要加強服務(wù)思維，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)彰顯檔案的生命和價值，將電子文件歸檔管理納入電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)的總體規(guī)劃，整體設(shè)計，同步實施，逐步實現(xiàn)文檔管理一體化，使檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)電子政務(wù)對檔案管理的要求。要創(chuàng)新檔案管理方式方法，完善管理制度是建設(shè)大數(shù)據(jù)檔案的基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、保密等方面建立嚴格標準，以完善的安全體系保護檔案信息安全，形成符合要求的新標準管理和服務(wù)制度體系。智慧檔案館建設(shè)要注重頂層設(shè)計，把設(shè)施、平臺、應(yīng)用和用戶統(tǒng)一起來。要把共享作為檔案服務(wù)的核心理念，破除信息分享壁壘，大力整合檔案資源，深入挖掘其使用價值，努力實現(xiàn)檔案價值的最大化。

（四）加強檔案工作的組織領(lǐng)導是事業(yè)發(fā)展的根本

要從講政治的高度增強做好檔案工作的責任感和緊迫性，著力研究新時期檔案工作的發(fā)展思路，切實解決好檔案事業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，優(yōu)化檔案工作的發(fā)展環(huán)境。要不斷加強檔案資源體系建設(shè)，不斷拓寬征集渠道，深度挖掘歷史檔案資源，全面豐富檔案資源。進一步加大檔案接收力度，依法接收檔案進館，將新領(lǐng)域、新組織、新專業(yè)、新載體檔案，特別是與群眾密切相關(guān)的民生檔案納入重點接收范圍；同時，優(yōu)化檔案管理理念，加強規(guī)范化管理，實施檔案管理責任制，明確具體部門科室，設(shè)置專人負責崗位，配齊配強工作人員，在經(jīng)費等保障上予以傾斜，確保檔案管理有機構(gòu)管事、有人干事、有錢干事。結(jié)合檔案管理的特點，制定出合理完善的管理體系，實現(xiàn)管理的科學性，靈活性和高效性，進一步提高檔案管理工作的質(zhì)量和水平。

綜上所述，檔案管理工作面對新形勢、新階段、新任務(wù)，要主動謀劃，務(wù)實創(chuàng)新，主動適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展需要，制定科學的管理措施，全面提升檔案管理質(zhì)量與效率，以實際行動推動檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。