摘 要：所謂指標體系，是指評價目標所組成的結(jié)構(gòu)性框架，并實現(xiàn)對復雜系統(tǒng)的有效描述。這個指標是指系統(tǒng)層次上的，必須設(shè)置一系列的指標體系，才能夠有效的實現(xiàn)對環(huán)境影響的監(jiān)測和評價以及研究，并為政府戰(zhàn)略決策帶來信息上的支持，讓水電規(guī)劃環(huán)境影響的評價真正能夠應用到實際當中。文章首先對水電規(guī)劃環(huán)境影響評價的模型進行分析，然后對水電規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的構(gòu)建進行研究。

關(guān)鍵詞：水電規(guī)劃環(huán)境影響;評價指標;體系構(gòu)建

一、 水電規(guī)劃環(huán)境影響評價的模型應用分析

水電規(guī)劃環(huán)境影響評價的模型應用，首先要對評價的目標進行明確，然后再尋找相應的評價指標，通過對指標變化的觀察來對其未來的發(fā)展進行評價，通過對變化的分析來對變化原因進行明確。壓力、狀態(tài)、響應模型通過采用參與性方法來由相關(guān)的專家價值目標進行定義，然后進行評價指標的確定，這與將環(huán)境質(zhì)量目標作為環(huán)境影響評價標準的模型有著相似之處，該模型認為環(huán)境質(zhì)量目標能夠?qū)崿F(xiàn)對規(guī)劃項目和方案所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價。模型應用的步驟應該是先對資源管理一方的價值取向進行明確，然后在對評價指標的消減、維持和增加進行確定，接著根據(jù)指標變化來對未來的發(fā)展進行評價，通過對變化的分析來找到原因。通過模型應用的步驟分析能夠看出，壓力、狀態(tài)、響應的模型能夠?qū)⑷祟惢顒雍铜h(huán)境之間進行有效結(jié)合，從而避免社會、經(jīng)濟和環(huán)境在可持續(xù)性發(fā)展中出現(xiàn)沖突情況。我國在21世紀初就已經(jīng)將該模型應用在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系的構(gòu)建上，并獲得了非常好的效果。水電規(guī)劃環(huán)境影響評價指標所采用的模型主要在于價值目標的明確，通常來看水電開發(fā)的目的是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的統(tǒng)一，通過政策和技術(shù)的應用來將社會經(jīng)濟與環(huán)境活動相結(jié)合，確保水能資源的服務(wù)和生產(chǎn)功能能夠得到提升，并減低開發(fā)的風險，實現(xiàn)對人文景觀和水土資源的保護。

二、 水電規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的構(gòu)建

按照水電規(guī)劃環(huán)境的具體目標，將科學、完備、敏感、功能、穩(wěn)定和絕對動態(tài)等多方面原則綜合在一起，并積極的借鑒國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗來建立水電規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系。該體系主要分為三個層次，分別是總目標層、目標層和元指標層。其中總目標層主要是指規(guī)劃方案的環(huán)境影響評價內(nèi)容，而目標層則是指可行性、保護性、穩(wěn)定性等重要的水電規(guī)劃價值目標，元目標層是指能夠?qū)σ?guī)劃目標進行反應的具體指標。所采用的評價指標可以從以下幾方面進行選擇：首先是規(guī)劃當中的指標，可簡稱為規(guī)劃指標，例如裝機容量和設(shè)計水頭等等。其次，一些規(guī)劃指標并不明確，但可通過規(guī)劃指標來進行計算和分析，例如景觀的破碎程度和多樣性等等，與環(huán)境保護之間有著十分密切的關(guān)聯(lián)。

水電規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的構(gòu)建主要包含以下幾方面內(nèi)容。

首先是開發(fā)性因子。水電開發(fā)的重要條件是河流的動能，必須確保水能利用的合理性，才能夠確保流域的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。河流水能開發(fā)應該由裝機容量、發(fā)電量和水能利用率來進行反映。

其次是穩(wěn)定性因子。穩(wěn)定性因子是指水電開發(fā)和環(huán)境之間的平衡，從而減少開發(fā)過程中需要面臨的風險，如果破壞了這種平衡反而會增加風險。該因子對于流域可持續(xù)發(fā)展的能力進行了充分的反映，并利用景觀的破碎程度和多樣性等指標來進行具體的反映。

第三是保護性因子。所謂保護性因子是指水電開發(fā)中不可對水資源或者土地資源進行破壞，這主要通過水土流失程度、生態(tài)環(huán)境用水保證程度以及河流利用率等指標來進行反映。

第四是經(jīng)濟活力因子。水電開發(fā)經(jīng)濟活力因子是指水能持續(xù)應用的基本條件，能夠表現(xiàn)出水能的應用水平。水電開發(fā)經(jīng)濟效益是指發(fā)電收益和為對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了促進作用。經(jīng)濟活力可通過費效比和庫區(qū)人均收入等指標來進行反映。

第五是社會可接受因子。規(guī)劃方案能否得到公眾的認同是衡量規(guī)劃方案好壞的重要標準，只有得到公眾贊成的方案才能得到有效的實施，才能實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展。采用社會穩(wěn)定程度反映群眾對規(guī)劃方案的滿意程度。

最后是環(huán)境風險因子。規(guī)劃方案的風險水平也是衡量規(guī)劃方案優(yōu)劣的重要標準，只有滿足一定風險水平的規(guī)劃方案才能稱之為可行方案。目前，水電規(guī)劃中最為重要的風險即為水庫誘發(fā)地震的風險，因此，選擇水庫誘發(fā)地震概率作為水電規(guī)劃方案的風險評價指標。

三、 結(jié)束語

規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的構(gòu)建，基本上是按照壓力、狀態(tài)、相應的模型來進行，這樣的模型實際上是對人與環(huán)境之間的關(guān)系進行了反應，實現(xiàn)了對可持續(xù)性發(fā)展指標框架的進一步拓展。除此之外，也包含了其他幾種模型，但壓力、狀態(tài)和響應這樣的模型能夠更好的將人類活動與環(huán)境進行分離，將水電規(guī)劃環(huán)境影響評價要求中的環(huán)境特征和開發(fā)造成的環(huán)境變化進行充分的體現(xiàn)，這對于水電規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的建立是非常重要的。

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作者簡介：

肖堯，貴州博傲建設(shè)工程有限公司。