趙楠楠

國防大學(xué)政治學(xué)院，上海 201703

一、保障人民生命財產(chǎn)安全原則的含義

《人民武裝警察法》第1條規(guī)定：“為了規(guī)范和保障人民武裝警察部隊依法履行職責(zé)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法?！北Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益是武警法的立法目的之一，也是武警法的原則之一。人民生命財產(chǎn)安全是合法權(quán)益的基礎(chǔ)和核心。武警法所確立的保障人民生命財產(chǎn)安全原則是指武警法通過規(guī)范和調(diào)整武警部隊和武裝警察的行為確保人民生命財產(chǎn)的安全。

二、確立保障人民生命財產(chǎn)安全原則的意義

人民生命財產(chǎn)安全是人民生存和發(fā)展的前提條件。武警部隊維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，其最終希望保障人民財產(chǎn)安全，社會穩(wěn)定。人民生命財產(chǎn)安全不僅是武警法所要保障的權(quán)益，也是我國所有法律都追求的立法目的。其中，憲法提供的是根本性的保障。我國憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，其他法律則具體保障某一類或某幾類合法權(quán)益。如，民法保障的是民事權(quán)益。而刑法則是一切權(quán)益保障的最后保障。對于公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的保障，平等保障為一般原則，但是當(dāng)個人利益和集體利益、國家利益發(fā)生沖突時，集體利益、國家利益優(yōu)先；當(dāng)人身利益和財產(chǎn)利益產(chǎn)生沖突時，人身利益優(yōu)先。

作為社會主義法律體系中的一員，武警法必須貫徹保障公民享有人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和政治權(quán)的法律要求。人身權(quán)利是和人格權(quán)都是人權(quán)保障的基礎(chǔ)。人權(quán)是指大到從所有人作為一個群體在國家中享有的一個作為人的基本權(quán)利。這個基本權(quán)利就包括人身上的不被侵害性和財產(chǎn)的不被侵害性，以及政治上的選舉權(quán)被選舉權(quán)，建議監(jiān)督權(quán)等。人權(quán)小到對個體成員各項權(quán)利的具體保護(hù)。法律必須要以人權(quán)保護(hù)為重要議題。①武警法是國家武裝力量的重要組成部分，它代表了國家了國家公權(quán)力的行使。如何的執(zhí)行好任務(wù)的同時又能把尊重公民的人權(quán)自由做好，防止公權(quán)力的不當(dāng)侵害，這是我們一直思考的問題。規(guī)范公權(quán)是法律的核心要求，也法律平衡的要求。我國《憲法》將尊重保障人權(quán)寫入法律，《武警法》也要求武警部隊執(zhí)行任務(wù)時候不能侵犯公民的各項權(quán)益。筆者認(rèn)為要解決這個問題，一是要武警官兵在執(zhí)行任務(wù)時要把保障公民權(quán)利人民生命財產(chǎn)安全原則放在首位。這就要求具體執(zhí)行任務(wù)時，武警官兵要依據(jù)法律、法規(guī)執(zhí)行任務(wù)，不能任意擴(kuò)大權(quán)利范圍，如武警有臨時控制權(quán)，這是在公安委托的情況下臨時賦予的權(quán)利，在臨時控制公民人身權(quán)后，要移交公安，不享有最終的執(zhí)法權(quán)。

人民武裝警察法是會主義法律體系的重要一分子，以保障人權(quán)為己任。作為社會主義法律體系中的一員，武警法必須遵守立法為民的準(zhǔn)則。從立法角度看，保障公民權(quán)利立法就是好法，由于法律的本質(zhì)就要體現(xiàn)人民意志性，人民的意愿在法律上得以最大的表達(dá)。

從執(zhí)法層面看，公權(quán)力行使的根本目的是保障和實現(xiàn)人民的利益?！度嗣裎溲b警察法》在第一條即點明“保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”，根本立意就是人民利益。

三、保障人民生命財產(chǎn)安全原則的具體落實

《人民武裝警察法》第1條規(guī)定：“為了規(guī)范和保障人民武裝警察部隊依法履行職責(zé)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法?！薄度嗣裎溲b警察法》開宗明義點出立法的重要目的。這一目的通過以下方式得到實現(xiàn)。第一，嚴(yán)格約束武警部隊的行為。通過將武警部隊擔(dān)負(fù)的任務(wù)、行使的職權(quán)、需要落實的保障措施法定化，確保武警部隊的行為符合法律規(guī)范，在不侵犯人民生命財產(chǎn)權(quán)益的前提下遂行多樣化任務(wù)。并且，武警部隊遂行所有任務(wù)的最終目的就是具體公民個人或者群體的生命財產(chǎn)安全。②根據(jù)第19條的規(guī)定，人民武裝警察不得有下列行為：非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、交通工具、住所、場所；包庇、縱容違法犯罪活動。這些規(guī)定直接指向保障人民生命財產(chǎn)安全。第二，嚴(yán)格約束人民武裝警察的行為。武警部隊遂行任務(wù)的行動最終由具體的官兵完成。如果法律對人民武裝警察的行為約束不嚴(yán)，很可能造成對人民生命財產(chǎn)權(quán)益的侵害。因此，武警法對人民武裝警察的行為作出了嚴(yán)格的規(guī)定?！度嗣裎溲b警察法》第17至21條規(guī)定了人民武裝警察的義務(wù)。

第三，對侵犯人民生命財產(chǎn)安全的行為給予嚴(yán)厲的法律懲戒。根據(jù)《人民武裝警察法》第34條的規(guī)定，人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中，當(dāng)遇到公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到侵害，不及時幫助的行為，非法拘禁他人、非法侵入他人住宅、非法搜查他人身體的、物品、交通工具的行為都是違法行為，對現(xiàn)役武警官兵針對人民生命財產(chǎn)所實施的犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任。對于濫用職權(quán)、包庇犯罪的，未達(dá)到法律規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照軍隊紀(jì)律處分規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

[ 注 釋 ]

①李佑標(biāo).武警部隊遂行反恐怖行動涉法問題研究[J].發(fā)表于安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012(02).

②王發(fā)強(qiáng)，劉慶安，馬全福，許建陽，陳燕，李培進(jìn)，郝瑞生.武警部隊執(zhí)勤、“處突”、“反恐”條件下軍事應(yīng)激損傷研究[J].武警醫(yī)學(xué)，2006.4.