孫 健

江蘇師范大學，江蘇 徐州 221116

一、農(nóng)民工權益保護的現(xiàn)狀和存在問題

農(nóng)民工的問題在近年來逐漸得到黨的重視，在一定的程度上保證了他們的權益，但在具體的實施上，仍然存在一些問題，以下分五點簡單闡述。

第一，法規(guī)多于實際行動。自上個世紀九十年代，國家就制定了許多關于農(nóng)民工權益保護的相關法律法規(guī)，積極維護農(nóng)民工的權益。但是在各個地區(qū)實施的時候，情況卻并不理想，而且，在實際的處理當中，發(fā)生的爭執(zhí)沒能夠得到好的解決，農(nóng)名工單方面孤立無援，最終雇主還是逃脫了大部分的責任。

第二，勞動時間與工資福利不匹配。雇主在聘用農(nóng)民工時，往往會形成勞動力的過度使用，讓農(nóng)民工的勞動強度增大，但工資福利卻沒有得到大幅度地提升，造成了勞工用度與勞工福利的不吻合，沒能保護好農(nóng)民工的權益。

第三，大多是直接用工，缺乏相關培訓。作為農(nóng)民工，相對的技能掌握較少，雇主一般直接分配給農(nóng)民工一些簡單但強度大的工作，并沒有對他們進行培訓。即使有培訓，農(nóng)民工也會因為培訓費放棄培訓機會，造成了農(nóng)民工的被動性，得不到長遠的發(fā)展。

二、農(nóng)民工的弱勢以及法律法規(guī)導致工傷認定的困難

農(nóng)民工的弱勢我們可以簡單地從以下三點來討論。第一，農(nóng)民工存在季節(jié)性、臨時性以及很強的流動性。農(nóng)民工大多為農(nóng)業(yè)剩余的勞動力，農(nóng)民工群體所具有的特點就是他們的技能性不強，所以在他們進城務工時大多從事一些臨時性的工作，導致他們的流動性和季節(jié)性增強。第二，農(nóng)民工的法律意識和維權淡薄。絕大多農(nóng)民工進城務工時只注重臨時的工作，卻會忽略相關的工作合同，一旦出現(xiàn)問題，雇主可以輕易的將責任的承擔比重置于農(nóng)民工身上，屆時農(nóng)民工也無力維護自己的合法權益。第三，用人單位違法的成本較低?，F(xiàn)在很多的用人單位在雇傭農(nóng)民工的時候不尊重農(nóng)民工的權益，有的甚至不簽勞動合同，導致農(nóng)民工在后續(xù)工作中出現(xiàn)問題無法受到保護，對農(nóng)民工的賠償力度也不夠。

我國現(xiàn)在的法律法規(guī)對農(nóng)民工的保護在逐漸的完善，但目前還是存在著一些問題，一些特殊的情況在法律法規(guī)中沒有涵蓋，主要表現(xiàn)在：第一，程序繁瑣。從當今的法律法規(guī)中我們可以看到，如果農(nóng)民工發(fā)生工傷，需要索賠，要走的法律程序并不簡單。首先要證實勞工關系的存在，這期間還要經(jīng)歷各種勞動力的鑒定和工傷的鑒定等等，而且還需要提供各式各樣的材料，這些程序的復雜程度可想而知，隨之而來的還有高昂的成本。第二，農(nóng)民工維權也是一個耗時的過程。在不少的采訪中我們都可以看到，勞動行政部門對勞動維權的時間過長的現(xiàn)象也是客觀承認的?，F(xiàn)在不少農(nóng)民工維權甚至會拖上三年五載，耗時又耗力，讓農(nóng)民工對權益保護也只能是抱著無可奈何的態(tài)度。

三、對特殊群體合法權益維護的法律法規(guī)優(yōu)化建議

綜上所述，農(nóng)民工的合法權益需要得到強有力的保護，他們的維權過程也應當?shù)玫椒傻闹С帧Ｒ韵绿岢隽艘恍τ谵r(nóng)民工權益維護的法律法規(guī)優(yōu)化的建議。

要鼓勵跟進工人單位勞動合同的簽訂。由于農(nóng)民工的臨時性和季節(jié)性流動，很多用人單位在使用勞動力的時候避免簽訂勞動合同，這是造成農(nóng)民工工傷認定最困難的原因之一。可以成立相關的法律規(guī)定，農(nóng)民工在入職時有義務簽訂并明確勞工合同的條款，明確自身權益以及現(xiàn)在問題出現(xiàn)的相關處理措施。

要完善工傷適用的法律體系。隨著農(nóng)名工進城務工的人數(shù)增多，出現(xiàn)工傷也是不可避免的，再加上現(xiàn)在工傷認定的過程的艱難性，出臺一套關于工傷認定和權益保護的法律法規(guī)是很有必要的。在此建議，應當制定工傷保險法，規(guī)范用人單位在簽訂勞工合同時的規(guī)范，平衡雙方的責任，納入嚴格的刑事責任保障體系，以及精神賠償體系，充分保障農(nóng)民工的利益，減輕農(nóng)民工的弱勢。還要完善的是工傷和醫(yī)療保險，根據(jù)實際情況成立合適的保障條約，省市還可以通過增加基金來保障農(nóng)工的參保率，讓農(nóng)民工為中國發(fā)展的貢獻可以實實在在地與他們的權益保護程度掛鉤，實現(xiàn)雙贏。

四、結語

農(nóng)民工作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余的勞動力，進城務工減少了剩余勞動力的浪費，為我國發(fā)展起了重大的推動作用。但他們的權益卻沒有得到有力的保障，我國在農(nóng)民工保護的法案中還需要很多的提升和改進，來幫助農(nóng)民工更好地、更平等地就業(yè)。