方 鑫 武佳姍 林朝慧

江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210012

共享單車自投入市場(chǎng)以來，就因其便捷、綠色的特點(diǎn)迅速掀起了使用的狂潮，并衍生了一系列問題。而今，中小品牌漸漸退出市場(chǎng)。資本狂轟濫炸后，留下的是滿地荒蕪。行業(yè)發(fā)展初期企業(yè)因盲目的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而過度投放的共享單車已嚴(yán)重浪費(fèi)了城市公共空間，用戶亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止。本文從政府、企業(yè)、用戶出發(fā)，探析共享單車陷入困境的癥結(jié)所在，并探究走出困境的方案。

一、共享單車生存現(xiàn)狀一覽

2016年，共享單車率先推行于校園，隨后引爆市場(chǎng)，從校園走進(jìn)了公眾的視野。與政府推出的傳統(tǒng)的公共自行車相比，共享單車存放靈活，深受上班族與學(xué)生群體的喜愛。在過去的幾年里，共享單車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)行到了白熱化階段，市場(chǎng)占有率排在前列的企業(yè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)地?cái)U(kuò)張版圖，而市場(chǎng)占有率低下的中小企業(yè)則漸漸被市場(chǎng)淘汰，多家品牌開始撤資，宣布破產(chǎn)。然而，熱潮退去之后，共享單車留給城市的，是街頭隨處可見亂停亂放的車輛。初始階段惡性競(jìng)爭(zhēng)的投資者為了占得先機(jī)，不計(jì)成本不經(jīng)權(quán)衡的過度投放共享單車，大大超過了城市本身所能承受的限度。據(jù)“數(shù)字100”市場(chǎng)研究公司近期的《國(guó)人共享單車使用情況調(diào)查》顯示：受訪用戶中有37.5%的人反饋不能及時(shí)找到單車，24%的人認(rèn)為單車存在亂停放行為，影響其他行人。有的城市共享單車的投放數(shù)量已經(jīng)超過了實(shí)有人口對(duì)單車的需求量，不但造成了公共資源的浪費(fèi)，更給交通秩序的管理帶來了很大麻煩。損害城市形象，堵塞城市交通，占用城市公共空間，共享單車被冠以新型城市垃圾的稱號(hào)。

那么共享單車真的窮途末路了嗎?據(jù)《中國(guó)共享單車行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年6月，OFO、摩拜單車、哈羅單車分別以2913萬人、2067萬人和777萬人的規(guī)模占據(jù)中國(guó)共享單車APP月活躍用戶規(guī)模的前三名。截至2018年11月，摩拜、ofo、哈啰單車3個(gè)龍頭企業(yè)的月活保持1861萬、1760萬、686萬的規(guī)模。據(jù)此可以得知，共享單車仍具有非?？捎^的用戶需求。在高速發(fā)展導(dǎo)致用地緊張的中大型城市，共享單車的存在解決了上班族“最后一公里”難題。優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，緩解公共交通的壓力，共享單車本身所具有的社會(huì)性功能性注定了它仍然存在巨大的社會(huì)及商業(yè)價(jià)值。

二、共享單車?yán)Ь嘲Y結(jié)

(一)政府引導(dǎo)缺失，立法不夠成熟

共享單車作為新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)模式完全不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)的發(fā)展道路中，離不開政府的積極引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。自《意見》發(fā)布以來，不少城市都響應(yīng)號(hào)召出臺(tái)了地方性法規(guī)來規(guī)范共享單車的亂停亂放現(xiàn)象。然而縱觀這些行政法規(guī)，都存在著或多或少的問題。以南京市《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(試行)》為例，要求所有上路行駛的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車都必須有證，否則將被清拖。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好車輛停放秩序管理，及時(shí)清理違規(guī)停放的車輛；逐步按照停放需求設(shè)置電子圍欄。該項(xiàng)文件對(duì)于規(guī)范共享單車亂停亂放問題的職能不夠細(xì)化，規(guī)定的落實(shí)在實(shí)踐操作中也略微滯后，這便顯得因地制宜的針對(duì)性不足。

(二)運(yùn)營(yíng)商自身規(guī)劃不清，盲目競(jìng)爭(zhēng)

共享單車自走進(jìn)大眾視野后便疾速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商井噴式爆發(fā)，全面擴(kuò)張的市場(chǎng)卻并無良好的行業(yè)準(zhǔn)則與之相適配。而一擁而上的投資者也沒有做出科學(xué)精準(zhǔn)的規(guī)劃，為了提高市場(chǎng)占有率一味地增加單車的投放量，不考慮區(qū)域所能承載的數(shù)額。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)陷入惡性循環(huán)，演變成運(yùn)營(yíng)商之間的“圈地運(yùn)動(dòng)”。運(yùn)營(yíng)商的貿(mào)然擴(kuò)張，實(shí)則卻忽略了共享單車本身作為城市交通工具的存在意義——即縮短通勤時(shí)間，提高通勤效率。因此，共享單車存在的必要性被運(yùn)營(yíng)商忽略，相反過度地投入使得單車本身被冠以“城市垃圾”的稱號(hào)，使得其通勤意義被全然忽略。

(三)用戶自律意識(shí)較差，素質(zhì)參差不齊

用戶是共享單車亂停亂放現(xiàn)象的直接造成者。共享單車運(yùn)營(yíng)商沒有對(duì)客戶設(shè)置嚴(yán)苛的準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致使用者道德素質(zhì)良莠不齊。我國(guó)尚未建立完善的信用體系，缺失權(quán)衡用戶信用的一個(gè)官方標(biāo)準(zhǔn)。在共享單車的使用過程中，很大一部分用戶不能良好地約束自己的行為，使用中隨意破壞，為了節(jié)約時(shí)間或者圖個(gè)人便利違規(guī)停放。

三、基于三方主體角度的共享單車存放難點(diǎn)問題解決辦法探究

(一)政府制定相關(guān)法規(guī)，積極引導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督

政府要做到因地制宜，從城市自身特性出發(fā)，結(jié)合存在的具體問題出臺(tái)行政法規(guī)。地方政府立法程序簡(jiǎn)單，形式靈活，即時(shí)性強(qiáng)，可以依據(jù)共享單車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況及時(shí)做出策略改變。政府應(yīng)當(dāng)宏觀把控，微觀調(diào)研，既要做到引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商有序精準(zhǔn)科學(xué)投放，限制過度投放車輛，堵塞交通，也要做到合理規(guī)劃共享單車停放與禁停區(qū)域，疏導(dǎo)流量。其次，建立健全共享單車行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范共享單車行業(yè)運(yùn)營(yíng)，細(xì)化行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍界定，落實(shí)各個(gè)相關(guān)部門具體責(zé)任分工，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政行為做到真正的“有法可依”；引入媒體監(jiān)督機(jī)制，多層面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

(二)運(yùn)營(yíng)商精準(zhǔn)投放，投入更多人力線下監(jiān)管

運(yùn)營(yíng)商應(yīng)監(jiān)測(cè)與采集日常車輛流動(dòng)量與流動(dòng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析日常出行數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)反饋統(tǒng)計(jì)城市各個(gè)區(qū)域以及早晚高峰時(shí)間段對(duì)共享單車的需求量，收集不同路段的交通情況，動(dòng)態(tài)化調(diào)整不同地區(qū)不同時(shí)段共享單車的投放量，做到有序科學(xué)精準(zhǔn)，最大程度上實(shí)現(xiàn)共享單車的使用價(jià)值。與此同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)開設(shè)線下監(jiān)管，派人定期定點(diǎn)檢測(cè)共享單車質(zhì)量并進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)回收廢棄車輛，并且可以反饋該區(qū)域具體的共享單車停放情況。

(三)用戶提升自身素質(zhì)，規(guī)范自我

個(gè)人作為共享單車的直接使用者，是造成亂停亂放現(xiàn)象最直觀的原因。所以個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立良好的道德素質(zhì)，并以身作則，充當(dāng)榜樣號(hào)召用戶規(guī)范停車?？梢越M織公眾進(jìn)行思想道德講座，宣傳規(guī)范停車的重要性必要性。用戶的意識(shí)停留在哪個(gè)層面，決定用戶在使用后續(xù)處理的方式停留在哪一層面，在提升用戶使用意識(shí)中，政府的合理引導(dǎo)起到了關(guān)鍵作用；企業(yè)自身的文明宣傳也不可忽視。營(yíng)造文明停車，規(guī)范使用共享單車的社會(huì)氛圍，讓更多人曾參與進(jìn)來。

四、結(jié)語

共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)模式下的標(biāo)桿行業(yè)，對(duì)于我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著不可或缺的作用，如今面臨的困境同時(shí)也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式的機(jī)遇。隨著共享單車在城市系統(tǒng)中扮演角色逐漸變得不可替代，對(duì)其合法化合理化的管理迫在眉睫，政府不可將其責(zé)任推卸于企業(yè)，企業(yè)不可將其責(zé)任歸結(jié)用戶。相反，政府需要發(fā)揮其引導(dǎo)作用，宏觀調(diào)控；企業(yè)要樹立構(gòu)建和諧城市服務(wù)為民的觀念；用戶也應(yīng)提高自身素質(zhì)，規(guī)范自身行為。