李 超

南陽師范學(xué)院，河南 南陽 473000

高校實(shí)習(xí)活動是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和提升學(xué)生綜合素質(zhì)的必要環(huán)節(jié)，特別是近年來，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的大幅度增長，就業(yè)競爭的壓力越來越大。大學(xué)生需要積極參與實(shí)習(xí)，提高就業(yè)競爭力。沒有工作經(jīng)驗(yàn)和社會經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，對如何保護(hù)自己的權(quán)益，甚至擁有什么權(quán)利，都不是十分清楚。因此，實(shí)習(xí)生的權(quán)益在實(shí)習(xí)過程中很容易受到侵犯。此外，相關(guān)法律制度的不完善，導(dǎo)致大學(xué)實(shí)習(xí)生不在勞動合同法調(diào)整保護(hù)范圍內(nèi)。因此，當(dāng)大學(xué)實(shí)習(xí)生的權(quán)益受到侵犯時，很難找到有效救濟(jì)的合理依據(jù)。如何解決大學(xué)生實(shí)踐過程中的不公平問題，建立公平合理的大學(xué)生實(shí)踐法律制度，已成為當(dāng)下一個重要的問題。

一、高校學(xué)生實(shí)習(xí)過程中存在的主要問題

(一)實(shí)習(xí)生承擔(dān)大量勞動卻無法獲得同等報(bào)酬

現(xiàn)階段大學(xué)生實(shí)習(xí)缺乏相關(guān)法律制度保障，很多實(shí)習(xí)單位通過少給或者不給實(shí)習(xí)生勞動報(bào)酬的方式來降低企業(yè)的運(yùn)行成本。更有甚者，一些實(shí)習(xí)單位拒絕向?qū)嵙?xí)的學(xué)生提供相應(yīng)的勞動報(bào)酬，甚至還要求學(xué)生向企業(yè)繳納相應(yīng)的實(shí)習(xí)費(fèi)用。一些實(shí)習(xí)單位以“實(shí)習(xí)”為掩蓋來克扣學(xué)生勞動報(bào)酬的能為，將實(shí)習(xí)生當(dāng)作免費(fèi)勞動力，并美其名曰“鍛煉學(xué)生”[1]。一些單位不但不發(fā)補(bǔ)貼，更要求實(shí)習(xí)生加班加點(diǎn)，并嚴(yán)格遵守單位制定的最高工作時間，對實(shí)習(xí)生進(jìn)行“剝削”。

(二)實(shí)習(xí)生的勞動報(bào)酬權(quán)沒有保障

許多實(shí)習(xí)單位將大學(xué)實(shí)習(xí)生視為自由勞動者，委婉地宣稱他們是在"培訓(xùn)學(xué)生"，克扣學(xué)生應(yīng)得的勞動報(bào)酬。有些單位會以補(bǔ)貼的名義給實(shí)習(xí)生一定的勞動報(bào)酬，以擺脫國家對最低工資的限制，嚴(yán)格控制單位支出。此外，在支付學(xué)生報(bào)酬時，也存在許多不公正的情況，如扣繳、拖欠、拒絕付款。

(三)實(shí)習(xí)生缺少相應(yīng)的保險保障

大多數(shù)實(shí)習(xí)生因?yàn)闆]有實(shí)際的生產(chǎn)和勞動經(jīng)驗(yàn)，因此缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，自我保護(hù)能力也不強(qiáng)。一些實(shí)習(xí)單位在利益的驅(qū)使下，不考慮實(shí)習(xí)生的實(shí)踐情況，安排實(shí)習(xí)生從事高風(fēng)險工作，延長其工作時間，增加工作強(qiáng)度，導(dǎo)致實(shí)習(xí)安全事故頻發(fā)?，F(xiàn)階段我國《工傷保險條例》并未確認(rèn)大學(xué)實(shí)習(xí)生的勞動者身份，也沒有納入勞動關(guān)系中，其設(shè)定的用人單位也僅限于企業(yè)，依據(jù)我國當(dāng)前的《工傷保險條例》，實(shí)習(xí)生不具備勞動者資格，在工作中也不能享受工傷保險。

(四)實(shí)習(xí)生權(quán)利受損后難以獲得有效的救濟(jì)

基于我國現(xiàn)行法律制度，大學(xué)實(shí)習(xí)生不具備勞動資格，因此不能通過勞動監(jiān)督、執(zhí)法和糾紛后的勞動仲裁等方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，他們通常是通過民事訴訟的方式來維護(hù)自身權(quán)益。在實(shí)習(xí)事故發(fā)生后，實(shí)習(xí)單位拒絕承擔(dān)法律責(zé)任，勞動行政部門也認(rèn)為實(shí)習(xí)生不具備勞動者身份，不接受實(shí)習(xí)生的投訴。在管轄范圍上，實(shí)習(xí)單位不屬于教育行政部門，教育部門即使想為學(xué)生提供救濟(jì)，也沒有法律依據(jù)。從校企合作的角度來看，學(xué)校只能采取妥協(xié)的辦法來化解矛盾。實(shí)習(xí)生只有通過民事訴訟的司法救濟(jì)方式來維權(quán)，雖然結(jié)果會比較公平，但舉證艱難，而且耗時較長，要求有較高的司法專業(yè)知識，實(shí)習(xí)生通過民事訴訟尋求救濟(jì)的難度也很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)習(xí)過程中有30%的大學(xué)生的相關(guān)權(quán)益曾受到不同程度的侵害，在合法權(quán)益受到侵害時，實(shí)習(xí)生選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者高達(dá)86.1%[2]。

二、高校實(shí)習(xí)生合法權(quán)益遭受侵害的主要原因分析

(一)實(shí)習(xí)生自身的原因

當(dāng)今社會的現(xiàn)狀是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的越來越嚴(yán)峻，就業(yè)競爭壓力日益增大，大學(xué)生在集中的就業(yè)潮到來之前必須通過實(shí)習(xí)積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高自己的實(shí)踐能力，力圖在就業(yè)競爭中脫穎而出。通過到企業(yè)實(shí)習(xí)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為大多數(shù)畢業(yè)生的首選。大學(xué)生在實(shí)習(xí)選擇時，缺乏自我認(rèn)知，對自己不能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在實(shí)習(xí)單位選擇上存在一定的盲目性，這就增加了權(quán)利被侵犯的風(fēng)險。此外，由于在學(xué)校中形成的簡單的思維定式，讓大多數(shù)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中沒有維護(hù)自身權(quán)益的意識，缺乏法律意識，不能通過法律保護(hù)自己享有權(quán)利和利益。

(二)企業(yè)方面的原因

從企業(yè)的角度來看，勞動力成本的控制和生產(chǎn)收益的提高無疑會給企業(yè)增加可觀的利潤。與正式員工相比，實(shí)習(xí)生的薪酬很低，而且也不需要為其支付各種必要的社會保險費(fèi)用，這在很大程度上節(jié)省了企業(yè)的成本。因此，大學(xué)實(shí)習(xí)生成為雇主獲得廉價勞動力的重要機(jī)會。很多實(shí)習(xí)企業(yè)為了減少不必要的麻煩，不愿與實(shí)習(xí)生簽訂相應(yīng)的勞動合同，也不為實(shí)習(xí)生購買相應(yīng)的保險，故意降低勞動報(bào)酬，增加工作時間。特別是一些大型、知名的制造類企業(yè)，也會想方設(shè)法鉆法律的漏洞，為追逐利益肆意壓榨實(shí)習(xí)生[3]。

(三)法律方面的原因

由于大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間既是學(xué)生又是勞動者的雙重身份，而現(xiàn)行的《勞動法》與《勞動合同法》并沒有具體明確地說明實(shí)習(xí)生的法律身份，不將其納入保護(hù)范圍，導(dǎo)致在司法實(shí)踐方面，一般認(rèn)為大學(xué)實(shí)習(xí)生不屬于勞動法意義上的勞動者，即實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間不具備勞動主體資格，實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間不屬于勞動法律關(guān)系，在發(fā)生糾紛的過程中，不能適用勞動法，而適用民法的一般原則和其他有關(guān)規(guī)定。受立法空白限制，實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益受到侵害時，通常不能依靠勞動法、勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)主張權(quán)利，只能轉(zhuǎn)而通過侵權(quán)損害賠償?shù)姆绞絹韺で蠓删葷?jì)。但即便是一般侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成也需要滿足四個要素。根據(jù)“誰主張誰舉證”的民事訴訟法原則，實(shí)習(xí)生應(yīng)逐一為上述四個要素提供證據(jù)。然而，與實(shí)習(xí)單位相比，實(shí)習(xí)生處于弱勢地位。收集證據(jù)并不容易，往往面臨舉證不能的困境。此外，訴訟費(fèi)用高、損害賠償金額不確定、敗訴風(fēng)險等都讓實(shí)習(xí)生在賠償訴訟中退縮。

三、對我國高校實(shí)習(xí)生權(quán)益保障的建議

(一)確認(rèn)實(shí)習(xí)生特殊的法律地位

關(guān)于大學(xué)實(shí)習(xí)生的法律地位認(rèn)定問題，筆者認(rèn)為大學(xué)實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位已經(jīng)成立事實(shí)上的勞動關(guān)系，是公司實(shí)際上的勞動者。實(shí)習(xí)生與勞動法上的普通勞動者有所不同，在實(shí)際運(yùn)行中不能要求企業(yè)將實(shí)習(xí)生與普通勞動者劃等號，實(shí)行同工同酬并交納社會保險。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會背景下，僅僅通過立法保障實(shí)習(xí)生的權(quán)益，增加雇主的責(zé)任，必然會導(dǎo)致企業(yè)不愿再招收實(shí)習(xí)生，進(jìn)而引發(fā)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)難的問題，最終必然會對校企合作實(shí)習(xí)制度造成巨大的損失。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)將實(shí)習(xí)生視為“特殊勞動者”，從利益保護(hù)角度對實(shí)習(xí)生的權(quán)益進(jìn)行保障。

(二)創(chuàng)建合理的實(shí)習(xí)保護(hù)體制

為了加強(qiáng)對保護(hù)大學(xué)實(shí)習(xí)生的人身財(cái)權(quán)安全，筆者建議，可以借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制企業(yè)繳納"實(shí)習(xí)保險"等特殊社會保險以應(yīng)對可能出現(xiàn)的實(shí)習(xí)風(fēng)險。在具體操作上，保險費(fèi)用由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位按照合理的比例分擔(dān)，并在實(shí)習(xí)協(xié)議中明確[3]。通過這樣一方面可以通過實(shí)習(xí)保險制度，公正合理有效地分配實(shí)習(xí)單位、學(xué)校和實(shí)習(xí)生之間的利益，盡量避免因?qū)W校和實(shí)習(xí)單位責(zé)任分配不明確，而不能及時給實(shí)習(xí)生彌補(bǔ)損失，減輕損害，對實(shí)習(xí)生造成二次傷害。另一方面，通過購買保險來解決可能發(fā)生的賠償糾紛，也可以避免實(shí)習(xí)單位承擔(dān)過多的責(zé)任，減少實(shí)習(xí)單位的支出，使實(shí)習(xí)企業(yè)更愿意接受實(shí)習(xí)生。

(三)提高高校實(shí)習(xí)生的維權(quán)意識

當(dāng)實(shí)習(xí)生自身權(quán)益受到侵犯，由于地位薄弱，通常害怕或不敢行使自己的合法權(quán)利，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生自身的權(quán)益往往得不到保障。由于實(shí)習(xí)生權(quán)利保護(hù)意識淡薄，使得實(shí)習(xí)單位越來越變本加厲地剝削學(xué)生的價值，實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)利潤的目的。因此，學(xué)?；蛳嚓P(guān)法律部門要對學(xué)生進(jìn)行必要的法律知識培訓(xùn)，保護(hù)自己的權(quán)利，防止權(quán)利受到侵犯卻敢怒不敢言。大學(xué)生要充分了解勞動法、勞動合同法、保險法等有關(guān)保護(hù)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。首先，要提高辨別是非的能力，在選擇實(shí)習(xí)單位時，通過網(wǎng)絡(luò)或其他渠道充分了解實(shí)習(xí)單位的具體資質(zhì)和行業(yè)聲譽(yù)；其次，要主動與實(shí)習(xí)單位簽訂相應(yīng)的勞動協(xié)議，明確實(shí)習(xí)期間的補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)內(nèi)容和意外保險等問題。第三，在實(shí)習(xí)過程中，要與指導(dǎo)員和學(xué)校保持密切的聯(lián)系，一旦發(fā)生自己無法解決的問題，就應(yīng)該及時與學(xué)校或老師溝通，以獲得有效的解決方案。最后，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位制定的安全管理規(guī)則，提高安全生產(chǎn)意識，避免安全問題的發(fā)生，同時對周圍的人與物多加留意，一旦自己的權(quán)利受到侵犯，注意保留相關(guān)的證據(jù)，以避免陷于舉證不能的困境。

四、結(jié)語

隨著越來越多的高校學(xué)生實(shí)習(xí)的常態(tài)化，企業(yè)與實(shí)習(xí)生之間的勞動保護(hù)、勞動報(bào)酬、人身安全等問題層出不窮，既影響了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)也降低了大學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性。保護(hù)自身的合法權(quán)益成為實(shí)習(xí)生的迫切渴求?；谖覈F(xiàn)階段法律現(xiàn)狀，保護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益需要社會各界的協(xié)同合作，實(shí)習(xí)生、學(xué)校、企業(yè)、政府、國家司法機(jī)關(guān)都應(yīng)該提高認(rèn)識，采取切實(shí)可行的方法來維護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。