李靜臻 孔 健

煙臺(tái)大學(xué)，山東 煙臺(tái) 264005

當(dāng)共享經(jīng)濟(jì)正勢(shì)不可擋的發(fā)展時(shí)，“小黃車退押金”事件讓人們意識(shí)到了共享經(jīng)濟(jì)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)。但這并不是特例，可見，共享經(jīng)濟(jì)既是時(shí)代的產(chǎn)物，又是對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。

一、共享經(jīng)濟(jì)模式存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)共享平臺(tái)資金流失的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要是借助線上平臺(tái)，將供需雙方連接起來，或是提供線上平臺(tái)方作為供給方。不論何種服務(wù)方式，供需雙方至少一方需向共享平臺(tái)提交保證金；在某些平臺(tái)中交易費(fèi)用也需預(yù)存。押金、預(yù)存款作為擔(dān)保資金，所有權(quán)并未轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，由于監(jiān)管缺失，一旦經(jīng)營(yíng)不善或是犯罪行為導(dǎo)致資金流失，將會(huì)直接導(dǎo)致共享單車用戶的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)共享中的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

共享平臺(tái)提供的服務(wù)或是物品直接對(duì)需求方造成了損害，此種情況并不復(fù)雜，共享平臺(tái)根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。但若是需求方的損害是由供給方造成的，在此類侵權(quán)事件中共享平臺(tái)僅是起到了媒介作用。共享平臺(tái)提供的此類服務(wù)是否屬于居間服務(wù)？共享平臺(tái)根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，其與侵權(quán)人承擔(dān)按份責(zé)任還是連帶責(zé)任尚待探討。

(三)再度轉(zhuǎn)租行為的風(fēng)險(xiǎn)

用戶把通過共享平臺(tái)租借的閑置物再一次租出去，或是將租來的物通過共享平臺(tái)又租出去。若發(fā)生侵權(quán)或違約，共享平臺(tái)應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任。例如，某些用戶將從共享平臺(tái)租到的房子，再轉(zhuǎn)租出去的情況。雖然法律并未禁止次轉(zhuǎn)租的行為，但若出損害，共享平臺(tái)在再度轉(zhuǎn)租行為中是否需要承擔(dān)責(zé)任。為了降低此風(fēng)險(xiǎn)，很多平臺(tái)采取相關(guān)保障措施。例如，為交易雙方購(gòu)買保險(xiǎn)、設(shè)置黑名單等。

(四)不公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)

共享經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入市場(chǎng)前期，一般都是靠打價(jià)格戰(zhàn)取勝，資本不計(jì)其數(shù)的投入。且由于法律的滯后性，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)并沒有完善的法律規(guī)范，共享平臺(tái)不用像傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一樣需繳納所得稅，而且共享平臺(tái)也不用像傳統(tǒng)行業(yè)的“用人單位”一樣承擔(dān)“員工”社會(huì)保險(xiǎn)的繳納義務(wù)。①對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)來說這是不公平的，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來嚴(yán)重打擊。例如，在共享民宿行業(yè)中，存在嚴(yán)重的城市短租民宿與傳統(tǒng)酒店行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題。城市短租民宿無法達(dá)到持證經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，自然也未按照住宿業(yè)的稅收政策繳納稅費(fèi)，這也是民宿的價(jià)格遠(yuǎn)低于酒店的原因。

(五)個(gè)人隱私與相關(guān)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式是借助APP搭建共享平臺(tái)，用戶進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記，若涉及到車輛、房屋時(shí)，相關(guān)信息為了保障交易安全也需上傳。并且在用戶使用共享平臺(tái)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)記錄用戶的使用信息，經(jīng)過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可分析出用戶的喜好、生活習(xí)慣等基本信息。共享平臺(tái)應(yīng)如何處理這些個(gè)人隱私，若這些數(shù)據(jù)被盜，或是泄露，公眾隱私遭將受到嚴(yán)重侵害，共享平臺(tái)將面臨著巨大的責(zé)任。

二、建議

(一)加強(qiáng)政府監(jiān)管

政府應(yīng)建立一套有效、標(biāo)準(zhǔn)的信息安全評(píng)價(jià)體系為監(jiān)管提供依據(jù)和規(guī)范，建立專門的共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，重點(diǎn)監(jiān)管共享平臺(tái)對(duì)用戶資金使用、對(duì)用戶信息的保管，同時(shí)設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的監(jiān)督。

(二)完善國(guó)家立法

由于法律的滯后性，目前，還沒有針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的立法，多數(shù)還是由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施約束。共享經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要完備的法律法規(guī)支持，構(gòu)建完善的法律體系，明確共享平臺(tái)、資源供給方、需求方三方的權(quán)利與責(zé)任，及時(shí)處理共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及電商稅收等問題。②這將極大地解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂，為共享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力以及發(fā)展合法性保障。

(三)關(guān)注外部性問題，保護(hù)第三人利益

由于共享經(jīng)濟(jì)可與多個(gè)行業(yè)連接，外部性問題尤為顯著。例如共享交通工具的停放問題，共享房屋的租賃問題、共享知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題等。需要加強(qiáng)對(duì)共享平臺(tái)的規(guī)制，促使共享平臺(tái)重視運(yùn)營(yíng)過程中可能帶來的社會(huì)問題和法律問題，及時(shí)解決，保證社會(huì)秩序和第三人利益。③比如杭州市發(fā)布的規(guī)范共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見就對(duì)車輛停放管理、車輛質(zhì)量管理做出了規(guī)定，此類舉措有利于對(duì)共享單車的管理，減少了共享單車的負(fù)外部性，可以在共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的其他方面進(jìn)行借鑒。

[ 注 釋 ]

①田明遠(yuǎn).共享經(jīng)濟(jì)模式的法律問題研究[D].吉林大學(xué)，2016.

②況麗平.我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(4).

③于瑩.共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的進(jìn)路與策略[J].法律適用，2018(7).