王振宇

（201620 上海市松江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)監(jiān)督所 上海）

公共場(chǎng)所是人們聚集的活動(dòng)區(qū)域，衛(wèi)生環(huán)境情況能夠代表區(qū)域性衛(wèi)生情況、精神文明建設(shè)水平以及國(guó)家精神面貌。但是現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)公共場(chǎng)合衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)管手段并不行之有效，對(duì)人們的健康情況造成了一定危害，也會(huì)影響區(qū)域和國(guó)家的形象。由此可見(jiàn)，提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)控措施具有重要的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和人民生活水平的提升，公共場(chǎng)所的種類(lèi)逐漸豐富，經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，形式隨之增加。雖然公共場(chǎng)所的職能有所不同，但是其社會(huì)分類(lèi)仍舊屬于公共場(chǎng)所范疇，現(xiàn)階段對(duì)公共場(chǎng)所安全衛(wèi)生管理的相關(guān)法律法規(guī)僅有《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中對(duì)于形象產(chǎn)業(yè)衍生出的公共場(chǎng)所的相關(guān)規(guī)定不是十分明確。法律法規(guī)的滯后性導(dǎo)致公共場(chǎng)所的監(jiān)管監(jiān)督工作頻頻遇到問(wèn)題，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失使得監(jiān)督監(jiān)管工作沒(méi)有能夠參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展不是十分順利。

（二）信息查詢(xún)系統(tǒng)缺失

公共場(chǎng)所的信息查詢(xún)系統(tǒng)指的是全國(guó)范圍內(nèi)建立較好的信息查詢(xún)系統(tǒng)，社會(huì)公眾人員能夠?qū)崟r(shí)查看公共場(chǎng)所的主體資格、衛(wèi)生設(shè)施安排輕輕、溫升檢疫檢驗(yàn)結(jié)果、從業(yè)人員的健康情況等信息?，F(xiàn)階段公共場(chǎng)所建設(shè)規(guī)模、層次劃分、經(jīng)營(yíng)者等級(jí)以及衛(wèi)生管理水平和衛(wèi)生保障水平等參差不齊，社會(huì)公眾對(duì)公共場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)體系難以得到準(zhǔn)確的答案，從網(wǎng)上獲取的信息由于沒(méi)有穩(wěn)定保障也很難辨別真?zhèn)?。公共?chǎng)所的衛(wèi)生信息難以及時(shí)有效的傳送到社會(huì)中，社會(huì)公眾的知情權(quán)受到了威脅，社會(huì)群眾的監(jiān)督權(quán)也難以及時(shí)行使，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理能力提升困難。

（三）監(jiān)督執(zhí)法人員變更頻繁人員素質(zhì)不穩(wěn)定

當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員的結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，沒(méi)有建設(shè)出一支能夠勝任公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作人員變更較快，執(zhí)法工作人員對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生治理情況和人員流動(dòng)情況掌控不力。同時(shí)，在對(duì)監(jiān)督監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理中，部分單位難以按照既定的要求進(jìn)行工作部署，工作效率和工作成果均受到嚴(yán)重影響。

二、“三全、三亮、三化”公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管策略

（一）“三全”策略規(guī)范公共場(chǎng)所管理

現(xiàn)階段我國(guó)公共場(chǎng)所的功能多樣，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量也有一定差異，但是公共場(chǎng)所對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的要求別無(wú)二致，其中“三全”指的是公共場(chǎng)所的衛(wèi)生規(guī)范化管理是制度全、資料全以及設(shè)施全。

“制度全”指的是公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理具有既定的規(guī)章制度可以遵從，公共場(chǎng)所按照國(guó)家和地方制定的相關(guān)政策進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)具有不合乎規(guī)定的問(wèn)題和組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底的檢查和整治，保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況穩(wěn)定。“資料全”指的是公共場(chǎng)所自身的相關(guān)情況能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上統(tǒng)一公示，征求社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督和管理，保障社會(huì)公共的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)正常行使不受影響。“設(shè)施全”指的是公共場(chǎng)所擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，保障服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，擬定衛(wèi)生監(jiān)督的清單，進(jìn)行對(duì)公共場(chǎng)所中區(qū)域性衛(wèi)生的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范公共場(chǎng)所的衛(wèi)生問(wèn)題。

（二）“三亮”策略展示公共場(chǎng)所成效

公共場(chǎng)所的職能是基于顧客規(guī)范化的服務(wù)，服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量是衛(wèi)生監(jiān)督管理的具體表現(xiàn)?！叭痢敝傅氖枪咀C件照片、公示相關(guān)經(jīng)營(yíng)情況以及張貼相關(guān)標(biāo)識(shí)。這種方式既能夠表現(xiàn)出公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)中對(duì)顧客知情權(quán)的尊重，也能夠突出體現(xiàn)公共場(chǎng)所的良好經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，彰顯出公共場(chǎng)所人性化的服務(wù)內(nèi)容。

標(biāo)識(shí)的張貼能夠約束和規(guī)范人們?cè)诠矆?chǎng)所的言行舉止，倡導(dǎo)人們從自身做起營(yíng)造良好的公共場(chǎng)所秩序，提升公共場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量，降低疾病的傳播，以及突發(fā)性事件的影響，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)以及健康安全。

（三）“三化”策略推動(dòng)公共場(chǎng)所監(jiān)管

國(guó)家監(jiān)管體系的不斷改良，“放管服”政策的不斷深化，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三化”策略，指的是服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、監(jiān)管規(guī)范化以及培訓(xùn)常態(tài)化。衛(wèi)生和監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)督和監(jiān)管代表的是政府對(duì)場(chǎng)所的監(jiān)管，是政府形象體現(xiàn)的一部分，也是政府能否樹(shù)立在國(guó)民心中的權(quán)威地位的重要因素。在監(jiān)督監(jiān)管中將優(yōu)質(zhì)化服務(wù)內(nèi)容放在首位，完善監(jiān)督監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，不斷培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)管工作人員，增強(qiáng)其執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

服務(wù)優(yōu)質(zhì)化指的是公共場(chǎng)所的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)病程企業(yè)建立的宗旨和準(zhǔn)則，提升自身的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，保障公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)效益。監(jiān)督規(guī)范化指的是監(jiān)管主體以及監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)化程度，完善監(jiān)督監(jiān)管的形式，面對(duì)問(wèn)題準(zhǔn)確指出，有效整治，保證監(jiān)督指導(dǎo)形式的規(guī)范化。培訓(xùn)常態(tài)化指的是不斷提升監(jiān)督執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)化程度，確保執(zhí)法人員對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)具有一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)以自身合理合法的方式進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，了解不同公共場(chǎng)所的人員配置和李亞?wèn)|問(wèn)題，確保監(jiān)管過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤，有效促進(jìn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生問(wèn)題明顯提升和改善，保障人們?nèi)罕姷那袑?shí)利益。

三、結(jié)束語(yǔ)

公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管與國(guó)計(jì)民生之間具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，能夠保障人民的生活穩(wěn)定、有效防控傳染性疾病、增強(qiáng)人們生活的舒適度和滿(mǎn)意度，具有重要的社會(huì)意義。我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)提升自身的執(zhí)法能力和執(zhí)法素質(zhì)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化技能，并且采取切實(shí)可行的監(jiān)督方式，提升我國(guó)的衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平?！叭?、三亮、三化”監(jiān)管機(jī)制是對(duì)公共場(chǎng)所提供的量化管理的監(jiān)管政策，認(rèn)證貫徹落實(shí)這一政策能夠有效提升監(jiān)管效率，促進(jìn)公共場(chǎng)所的自身建設(shè)，提升公共場(chǎng)所的衛(wèi)生建設(shè)不斷升級(jí)，同時(shí)能夠自覺(jué)提升服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，完善安全衛(wèi)生保障能力，建設(shè)安定和諧的公共場(chǎng)所環(huán)境。