馬成龍

山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250000

一、美國快遞行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度

(一)美國快遞行業(yè)現(xiàn)狀

擁有體系最完備，經(jīng)驗(yàn)最豐富的快遞市場，美國的快遞業(yè)以其完備的市場機(jī)制和龐大的法規(guī)體系著稱。在相似程度上，不同于世界上其他國家和地區(qū)，美國與中國在快遞市場上有更多的相通之處，比如地理位置，快遞模式等。美國以其獨(dú)創(chuàng)性的海陸空三維立體綜合性物流服務(wù)為世界快遞業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在美國國內(nèi)，隨著二戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，快遞業(yè)也由國家專營轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂墒袌龈偁?，無數(shù)大大小小的快遞企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。為美國快遞業(yè)的發(fā)展作做出了自己的貢獻(xiàn)。

在20世紀(jì)中葉，美國的郵政體系曾經(jīng)存在幾次重大更新，都對其自身的發(fā)展起了關(guān)鍵影響。在20世紀(jì)70年代，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的歐美郵政工會(huì)工人大罷工，美國的郵政部在當(dāng)時(shí)的卡特總統(tǒng)的命令下被廢除，令人遺憾的是，這并沒有能緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響，反而由于郵政部門被廢除，本將進(jìn)行的郵政業(yè)改革被相應(yīng)的滯后了[1]。直到二十世紀(jì)九十年代，時(shí)任美國總統(tǒng)的尼克松批準(zhǔn)了《郵政重組法》，將郵政部門轉(zhuǎn)變?yōu)楣拘问降膰鵂I企業(yè)——美國郵政公司，并將定價(jià)權(quán)放歸市場，由其自由行使。本次改革與兩年前頒布的《美國民航放松管制法》相結(jié)合，對于美國快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)海陸空三維立體協(xié)調(diào)推進(jìn)起了關(guān)鍵作用[2]。

(二)美國快遞業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度

第一，根據(jù)美國快遞業(yè)相關(guān)法律規(guī)定，在美國想要成為一名快遞員，必須向快遞主管部門登記其社會(huì)安全號碼。此舉不僅可以在快遞損毀，快遞延誤時(shí)確定該快遞包裹的負(fù)責(zé)人員，還可以按照登記在冊的社會(huì)安全號碼向快遞從業(yè)人員提供健康和安全保險(xiǎn)，并定期安排快遞工作人員進(jìn)行體檢，保護(hù)其身體健康，通過高福利待遇減少快遞工作人員跳槽，私藏快遞的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，快遞公司在承攬包裹的過程中，首先會(huì)對其進(jìn)行嚴(yán)格的掃描檢查，這也和目前美國對恐怖襲擊的小心應(yīng)對有關(guān)，另一方面，這也能確?？爝f包裹在交付快遞公司前處于完好無損的狀態(tài)。此外，雖然并沒有嚴(yán)格的要求快遞寄件人必須實(shí)名才能寄送快遞，但在美國的收件人若想順利拿到快遞，必須出示自己的有效證件，這也有效避免了冒領(lǐng)他們快遞情況的發(fā)生。

二、日本快遞行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度

(一)日本快遞行業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)今日本真正意義上的快遞企業(yè)數(shù)量不多，只有二十家，在這二十家企業(yè)中，大和運(yùn)輸，日本郵政，佐川急便三家企業(yè)呈三足鼎立趨勢，占據(jù)了日本快遞業(yè)百分之九十以上的業(yè)務(wù)量。三家公司之所以能占據(jù)廣闊的快遞市場，很大原因在于其擁有的共性，例如數(shù)量繁多的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，專業(yè)化分揀設(shè)備，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度等。

大和運(yùn)輸是日本第一家真正意義上的快遞公司，它以“一通電話，翌日送達(dá)”為口號，為家庭與個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)。相比于其他快遞公司，大和運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢不僅在于其歷史悠久，還包括其覆蓋全日本的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、以客戶至上的服務(wù)態(tài)度，承諾次日送達(dá)的服務(wù)宗旨。在大和運(yùn)輸公司成立之前，日本的快遞服務(wù)還處于郵政部門專營壟斷的局面，而在大和運(yùn)輸成立之后，市場上也出現(xiàn)了各類不同類型的快遞企業(yè)，共同推動(dòng)了日本快遞市場的繁榮。

(二)日本快遞業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度

根據(jù)日本快遞業(yè)法律規(guī)定，快遞發(fā)生損害時(shí)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是由快遞運(yùn)單上所記錄的數(shù)額確定的，根據(jù)運(yùn)單上的數(shù)額結(jié)合快遞公司承諾的賠償范圍，最終確定消費(fèi)者獲賠數(shù)額。例如大和運(yùn)輸?shù)馁r償范圍是20萬日元，就是說在1萬人民幣的范圍內(nèi)，消費(fèi)者即使未選擇保險(xiǎn)或報(bào)價(jià)條款，也能得到賠償。

為了更好的保護(hù)快遞，日本快遞公司會(huì)在易碎易損品上貼上專門標(biāo)簽，通過專門運(yùn)輸工具來進(jìn)行運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中也會(huì)盡量的小心搬放。當(dāng)然，如果消費(fèi)者在寄件時(shí)并沒有告知快遞公司包裹內(nèi)存在易碎易損品或貴重物品如金幣、有價(jià)證券等，那么快遞公司將不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

為了更好的確?？爝f業(yè)時(shí)效性，使消費(fèi)者及時(shí)收到快遞，日本快遞業(yè)十分重視加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，典型特征是建立更多的快遞網(wǎng)點(diǎn)。此外，日本快遞公司還利用其本國機(jī)械化程度高的優(yōu)勢，定制了不同類型的智能分揀系統(tǒng)，在快遞員工攬件后就將快遞包裹集中在專門設(shè)立的分揀基地，由分揀系統(tǒng)將快遞包裹分門別類的放置于開往全國各地的車輛上。

三、域外國家相關(guān)制度比較與借鑒

(一)域外國家相關(guān)制度比較

美國和日本都是快遞業(yè)十分發(fā)達(dá)的國家，自然存在一些相似之處，例如二者都有兩三家壟斷地位的快遞企業(yè)。但二者間因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展歷史不同，國情不同，導(dǎo)致快遞業(yè)發(fā)展差異很大。筆者認(rèn)為，通過對比美國與日本快遞業(yè)的差異，可以從中吸取有利經(jīng)驗(yàn)，為我國快遞業(yè)發(fā)展提供參考。

縱觀美國快遞業(yè)的發(fā)展歷史，主要有以下特點(diǎn)。首先，美國快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻較高，而且在業(yè)內(nèi)存在著三家快遞壟斷企業(yè)，使得資本較弱的快遞企業(yè)難以進(jìn)入快遞市場，壟斷企業(yè)們?nèi)狈Ω偁帉κ?，自然可以提高定價(jià)，這也是為何同樣距離美國快遞運(yùn)費(fèi)是中國的十倍以上。此外，盡管美國的運(yùn)費(fèi)較高，但服務(wù)質(zhì)量并沒有跟上，快遞員胡亂將快遞丟在消費(fèi)者家門口的情況時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)一方面是因?yàn)槊绹爝f業(yè)因?yàn)榉ㄒ?guī)的限制，對消費(fèi)者的個(gè)人信息嚴(yán)守秘密，快遞員都無法聯(lián)系到消費(fèi)者，只能將快遞仍在消費(fèi)者門前；另一方面，美國的快遞業(yè)更傾向與大企業(yè)合作，例如亞馬遜沃爾瑪?shù)入娚唐脚_(tái)，對于這些客戶，快遞公司自然要提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而個(gè)人客戶的利益就難免大打折扣了。

反觀日本的快遞業(yè)發(fā)展史，盡管起步較晚，但日本的快遞業(yè)發(fā)展在筆者看來更具優(yōu)勢。不同于美國的高準(zhǔn)入門檻，日本快遞業(yè)在市場準(zhǔn)入方面并不存在準(zhǔn)入門檻，除了上文中提到的二十家主要快遞公司外，日本還存在著數(shù)量眾多的小快遞公司，最小的甚至只有五六名員工，只提供幾個(gè)小區(qū)間的快遞運(yùn)送服務(wù)。這種情況下，快遞業(yè)市場競爭更加激烈，而消費(fèi)者的選擇更加多元化，使得快遞企業(yè)不得不降低運(yùn)費(fèi)，并將更多的心思投入到提高服務(wù)態(tài)度、發(fā)展特色服務(wù)上去，例如“宅急送”、“冷鏈①”等服務(wù)就是大和運(yùn)輸?shù)莫?dú)門絕技，也正是靠著低運(yùn)費(fèi)與特色服務(wù)，在不存在市場門檻的情況下，大和運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)逐漸壯大，成為快遞業(yè)巨頭。

(二)域外國家相關(guān)制度借鑒

筆者認(rèn)為，在比較了美國和日本的快遞業(yè)相關(guān)制度后，為了更好的發(fā)展本國快遞市場，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，從行業(yè)發(fā)展的角度，我國應(yīng)重視以下幾個(gè)方面：

首先，在快遞業(yè)涉及到的消費(fèi)者個(gè)人信息安全方面，我們應(yīng)學(xué)習(xí)美國的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)客戶的個(gè)人信息，雖然不需要像美國一樣，快遞員連消費(fèi)者的電話號碼都無法得知，但也應(yīng)重視對于信息的保護(hù)，如通過升級信息存儲(chǔ)服務(wù)器，安排員工進(jìn)行保密培訓(xùn)等。

其次，我們應(yīng)學(xué)習(xí)日本快遞公司的特色服務(wù)，鼓勵(lì)國內(nèi)快遞公司形成自己的品牌優(yōu)勢，無論是服務(wù)態(tài)度還是運(yùn)輸速度，也可以是冷鏈物流等技術(shù)手段，使消費(fèi)者在選擇時(shí)更有明確目標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意到，不能一味的靠壓縮運(yùn)費(fèi)來作為自己的特色，因?yàn)樵诓粩鄩嚎s利潤空間的同時(shí)，只會(huì)增加人工成本，反而不利于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[3]。

四、總結(jié)

美法系與大陸法系中的典型代表國家對快遞業(yè)發(fā)展的措施與經(jīng)驗(yàn)，從中可以看出，首先，在快遞業(yè)涉及到的消費(fèi)者個(gè)人信息安全方面，我們應(yīng)學(xué)習(xí)美國的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)客戶的個(gè)人信息；其次，我們應(yīng)學(xué)習(xí)日本快遞公司的特色服務(wù)，鼓勵(lì)國內(nèi)快遞公司形成自己的品牌優(yōu)勢；最后，我們應(yīng)在市場準(zhǔn)入上結(jié)合美國與日本的做法，既通過立法設(shè)立一定的市場準(zhǔn)入門檻，又在政府的主導(dǎo)下成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì)。

[ 注 釋 ]

①冷鏈泛指冷藏冷凍類物品在貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下.