歐海燕

廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510640

十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。青年大學(xué)生是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要推動(dòng)者，是未來(lái)法治建設(shè)的生力軍。黨的十九大報(bào)告指出，“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。培養(yǎng)適應(yīng)“全面依法治國(guó)”高素質(zhì)青年人才即是新時(shí)代高校肩負(fù)的時(shí)代使命和擔(dān)當(dāng)，又是高校推進(jìn)教學(xué)改革，培育全面發(fā)展人才的重要方向。

一、高校學(xué)生法治價(jià)值觀教育現(xiàn)狀

課題組對(duì)廣東省某高校大學(xué)生法治價(jià)值觀的現(xiàn)狀、高校法治教育實(shí)施情況等進(jìn)行書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，對(duì)部分學(xué)生進(jìn)行深度訪談，梳理出以下問(wèn)題。

(一)高校法治教育不被重視。受傳統(tǒng)影響，高校普遍存在重道德教育、輕法治教育，法治素養(yǎng)沒(méi)有被納入大學(xué)生綜合素質(zhì)的核心內(nèi)容。作為高校學(xué)生法治價(jià)值觀培養(yǎng)的主渠道《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，往往過(guò)于理論化，缺乏法治教育渠道的多樣性和靈活性。同時(shí)受課程內(nèi)容和時(shí)間限制，主渠道法治教育的實(shí)際效果并不令人滿意。

(二)大學(xué)生法治思維缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生普遍存在：法律基本知識(shí)匱乏、規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、缺乏維護(hù)法律權(quán)威的義務(wù)觀念、法治信仰缺失等問(wèn)題。如對(duì)不熟悉《憲法》，對(duì)《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《刑法》等相關(guān)法律知之甚少；不能用法律知識(shí)指導(dǎo)生活行為，違法校規(guī)校紀(jì)的事情常有發(fā)生；遇到危險(xiǎn)不知如何通過(guò)法律手段保護(hù)自己，不懂得維權(quán)；評(píng)論一些重大的社會(huì)事件常常人云亦云，不懂得以法律的視角分析、解決問(wèn)題。

(三)大學(xué)生法治價(jià)值觀教育思路狹窄，局限于課堂和教材，幾乎沒(méi)有開(kāi)辟“第二課堂”，更沒(méi)形成與學(xué)校依法治校的管理有機(jī)結(jié)合，更沒(méi)有將大學(xué)法治價(jià)值觀培育實(shí)踐化、生活化。

二、大學(xué)生法治價(jià)值觀養(yǎng)成路徑

在調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析、比較研究、文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治國(guó)家的相關(guān)文件精神，以及教育部加強(qiáng)依法治校、制定學(xué)校章程等新的政策，對(duì)完善我國(guó)大學(xué)生法治價(jià)值觀養(yǎng)成路徑提出以下建議：

(一)創(chuàng)設(shè)法治校園文化，通過(guò)校園管理法治化培育學(xué)生法治價(jià)值觀

高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)以依法治校的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理制度，把法治教育植入到校園文化的每個(gè)參與要素中，營(yíng)造良好的高校法治教育氛圍，是高校培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的重要途徑。

高校應(yīng)完善《大學(xué)章程》，尤其在獎(jiǎng)懲機(jī)制、獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)、黨員遴選等與學(xué)生切身利益密切相關(guān)的制度要體現(xiàn)程序和實(shí)體公正，要滿足學(xué)生對(duì)民主、平等的內(nèi)在需求，強(qiáng)化學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、契約精神、法治精神，以章程啟蒙大學(xué)生的法治價(jià)值觀。同時(shí)，校園的日常管理應(yīng)法治化，使學(xué)校管理者、教育者和學(xué)生等各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任得以規(guī)范，做到權(quán)利義務(wù)明晰，相互監(jiān)督、制衡。

(二)強(qiáng)化“兩課”在大學(xué)生法治價(jià)值觀養(yǎng)成中的主渠道作用

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是大學(xué)生法律知識(shí)、法治價(jià)值觀養(yǎng)成的主要途徑，應(yīng)將大學(xué)生法治價(jià)值素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿在整個(gè)課程設(shè)計(jì)、目標(biāo)、方案中：

第一，應(yīng)保證法治教育的教學(xué)時(shí)間。高校《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程大綱規(guī)定的課時(shí)約為50-60課時(shí)，授課內(nèi)容包括法治教育、道德教育、大學(xué)新生入學(xué)教育等。為了確保法治教育部分的實(shí)效性，思政教師應(yīng)至少保證這一部分的教學(xué)時(shí)間達(dá)到30課時(shí)以上。因?yàn)椋ㄖ谓逃糠旨扔邢到y(tǒng)完整、豐富的法律理論部分，又有大量生動(dòng)、鮮活的案例需要呈現(xiàn)，這一部分的知識(shí)點(diǎn)更多更具體，學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿更強(qiáng)、可塑性更大，教學(xué)的實(shí)際效果更好。因此，教師應(yīng)在法治教育這一部分保障充足的教學(xué)時(shí)間。

第二，創(chuàng)新教學(xué)方法，多用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)。實(shí)踐證明，案例教學(xué)法的恰當(dāng)使用能有效培育大學(xué)生法治思維。精選經(jīng)典案例如通過(guò)“蘇格拉底之死”案例讓學(xué)生理解法律權(quán)威的重要性；教師應(yīng)注意引用一些大眾熱議、貼近生活、具有爭(zhēng)議性的案例進(jìn)入課堂，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)查閱法律、辯論等方式來(lái)認(rèn)知法律、理解法律的真諦。案例教學(xué)法應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生法治思維，并能運(yùn)用以法治思維為指導(dǎo)，學(xué)會(huì)分析案例、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。教師同時(shí)可以引入公民教育，幫助學(xué)生建立和強(qiáng)化“首先莫做壞事，然后再做好人”的底線思維，引導(dǎo)學(xué)生在不侵害他人和社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上再引導(dǎo)學(xué)生追求“真善美”、追求“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”。

(三)加強(qiáng)教育隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和教學(xué)水平

思政課教師的法治素養(yǎng)及教育教學(xué)水平對(duì)提升高校法治教育的實(shí)效性，培育大學(xué)生的法治價(jià)值觀至關(guān)重要。然而，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，高校思政課教師隊(duì)伍中，有法律專(zhuān)業(yè)背景的教師為少數(shù)，在實(shí)際教學(xué)中，思政教師在傳授法律部門(mén)教學(xué)時(shí)，顯得心有余而力不足，有的甚至對(duì)法律部門(mén)知識(shí)輕描淡寫(xiě)跳過(guò)。

一方面，高校需要加大對(duì)具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的師資引進(jìn)。另一方面，高校必須完善思政教師的提升和培養(yǎng)制度，為教師創(chuàng)造條件提升其法治素養(yǎng)的內(nèi)部培養(yǎng)通道。各學(xué)校可以根據(jù)具體情況，量身定制多元、多渠道的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展方案，如通過(guò)線上的資源共享、繼續(xù)教育途徑，結(jié)合線下定期對(duì)思政課教師進(jìn)行長(zhǎng)短期正規(guī)法律知識(shí)培訓(xùn)，幫助教師建立全面的法律知識(shí)系統(tǒng)，破解當(dāng)前思政課教師法治教育的瓶頸。

(四)高校應(yīng)開(kāi)展法治教育第二課堂

第二課堂即第二渠道，是相對(duì)于第二課堂而言，指在課堂以外，其教學(xué)內(nèi)容不在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱之內(nèi)，教師通過(guò)豐富、多元、靈活的形式開(kāi)展的，以育人為目的的教學(xué)活動(dòng)。高校應(yīng)大量地開(kāi)展法治教育第二課堂，可以從以下幾方面進(jìn)行：

第一，可以文學(xué)欣賞與法治、歷史與法治、倫理與法治、美與法等課程，開(kāi)可以將法治思維植入文學(xué)、政治、歷史、美學(xué)等教育中；高校也可以開(kāi)展“公民教育”，幫助學(xué)生確立“底線思維”，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的道德觀和法治觀。

第二，運(yùn)用新媒體手段，拓寬學(xué)生法治學(xué)習(xí)途徑，拓展學(xué)生學(xué)法、守法、用法的能力。如通過(guò)微信、微博、課堂派等資源推送《今日說(shuō)法》、《法律講堂》、《經(jīng)濟(jì)與法》、熱點(diǎn)法律事件新聞等，對(duì)學(xué)生們熟悉、感興趣、有疑惑的問(wèn)題組織討論。另外，通過(guò)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，如法治知識(shí)競(jìng)賽、法治熱點(diǎn)辯論等方式，讓法治教育輻射全校所有學(xué)生。思政教師也可以通過(guò)定期邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家或是律師作專(zhuān)題講座、帶學(xué)生觀摩法庭審判、開(kāi)設(shè)模擬法庭、開(kāi)展法律援助咨詢(xún)等多種渠道和形式的法治教育。

(五)實(shí)踐育人，推動(dòng)法治教育多元化、社會(huì)化、生動(dòng)化

法治教育要落到實(shí)處，應(yīng)從理論走向?qū)嵺`、從教室走向校園，從校園走向社會(huì)。學(xué)?？梢源罱ㄘS富多彩、形式多元的法治實(shí)踐活動(dòng)。例如，設(shè)置法治活動(dòng)月，以“法治校園”為主題大學(xué)生法治辯論賽；組織“法律與生活”的主題搶答活動(dòng)。

開(kāi)設(shè)“法治角”，配置與法治法律相關(guān)的書(shū)籍，為大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供便利；成立法治實(shí)踐項(xiàng)目小組，以項(xiàng)目的形式鼓勵(lì)學(xué)生把法律宣傳進(jìn)社區(qū)；讓學(xué)生走進(jìn)市場(chǎng)，了解消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中存在的維權(quán)問(wèn)題，教給消費(fèi)者維權(quán)的方式、方法；讓學(xué)生體驗(yàn)維護(hù)交通秩序的志愿者，并向闖紅燈者進(jìn)行普法和教育。通過(guò)法治實(shí)踐活動(dòng)幫助學(xué)生鞏固理論知識(shí)要點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行普法，不僅強(qiáng)化了學(xué)生自我的法治思維，使學(xué)生將思維轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，還學(xué)會(huì)用法治思維幫助他人，增強(qiáng)法治思維的輻射力。