李麗 余濤

摘 要：實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目化管理，就是要借鑒抓經(jīng)濟(jì)工作的理念和項(xiàng)目運(yùn)作的方式手段，從項(xiàng)目生成、組織實(shí)施、過程監(jiān)督、成果評(píng)估和總結(jié)推廣五個(gè)方面建立機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)全面，從嚴(yán)治黨，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。本文將從實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目化管理的意義、目前基層黨建工作實(shí)施項(xiàng)目化管理的現(xiàn)狀，以及如何推動(dòng)基層黨建工作項(xiàng)目化管理創(chuàng)新發(fā)展等三個(gè)方面，論述如何以項(xiàng)目化管理推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目化管理;基層黨建;創(chuàng)新發(fā)展

為了貫徹新的發(fā)展理念，采用科學(xué)的實(shí)踐方法，在新形勢(shì)下，深入實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目化管理，就是要借鑒抓經(jīng)濟(jì)工作的理念和項(xiàng)目運(yùn)作的方式手段，從項(xiàng)目生成、組織實(shí)施、過程監(jiān)督、成果評(píng)估和總結(jié)推廣五個(gè)方面建立機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)全面，從嚴(yán)治黨，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

1 實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目化管理的重要意義

1）實(shí)施項(xiàng)目化管理能夠推進(jìn)黨建工作科學(xué)化。基層黨建工作內(nèi)容繁雜，涉及面廣。實(shí)施項(xiàng)目化管理，可以抓住黨建工作中具有代表性和關(guān)鍵性的工作環(huán)節(jié)，借鑒項(xiàng)目管理的方法和手段，開展黨的建設(shè)工作，根據(jù)基層黨建工作的內(nèi)涵和特點(diǎn)，結(jié)合具體實(shí)際，從小事入手，開展調(diào)查研究，將基層黨建工作細(xì)化為具體的可實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)變?cè)械乃枷霊B(tài)度和工作方式，創(chuàng)建新型的、更加科學(xué)可行的黨建工作管理模式。

2）實(shí)施項(xiàng)目化管理可以建立健全黨建長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎狱h建工作項(xiàng)目化管理，是將鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理念，落實(shí)到看得見、摸得著、做得到的具體項(xiàng)目中，集思廣益，匯聚廣大黨員的集體智慧，推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的需要。

3）實(shí)施項(xiàng)目化管理有利于解決長(zhǎng)期存在的問題。改革創(chuàng)新是新時(shí)代基層黨建工作的主旋律，要把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)不同的項(xiàng)目實(shí)施不同的管理，將大問題分解為小項(xiàng)目，進(jìn)行細(xì)化，實(shí)施項(xiàng)目化管理，將更有利于解決長(zhǎng)期存在的問題。

4）實(shí)施項(xiàng)目化管理是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的需要。黨中央提出要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型的政黨，基層黨建工作的重點(diǎn)之一就是要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型的黨組織。通過學(xué)習(xí)，能夠提高思想認(rèn)識(shí)，踐行科學(xué)發(fā)展觀理念，采取定事項(xiàng)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限以及觀摩評(píng)比、督導(dǎo)考評(píng)等一些具體措施，推動(dòng)基層黨建責(zé)任具體化、效益有形化，將基層黨建工作的硬任務(wù)做實(shí)、做好。實(shí)施項(xiàng)目化管理，可以激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。

2 基層黨建工作實(shí)施項(xiàng)目化管理的現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，基層的黨建工作通過不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理，完善組織建設(shè)，取得了很好的成績(jī)。尤其是在嚴(yán)格黨員發(fā)展，增強(qiáng)黨員教育，增強(qiáng)理論素養(yǎng)，改變工作作風(fēng)等方面做出的努力，更是夯實(shí)了基層黨建工作的基礎(chǔ)。

基層黨建工作雖然在不斷地鞏固和完善，但是問題和不足之處仍然會(huì)存在。只有對(duì)基層黨建工作常抓不懈，才能不斷邁向新的臺(tái)階，促進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。目前，基層黨建工作在實(shí)施項(xiàng)目化管理過程中還存在著以下幾方面的問題。

1）基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。基層黨建工作中，部分黨員仍然存有“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，黨建工作沒有擺上應(yīng)有的位置，抓黨建工作只是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏應(yīng)有的責(zé)任和激情。基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開展?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)，流于形式傾向嚴(yán)重，吸引力和凝聚力不夠，黨建工作缺少活力和特色。

2）制度落實(shí)不到位。一些基層單位，黨建工作的經(jīng)費(fèi)無法正常撥付，黨建工作缺少必要的人員參與，又沒有相應(yīng)的保障措施，不但會(huì)造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難，還因?yàn)榛鶎狱h組織缺少人員參與，或是兼職參與，影響到黨務(wù)工作的正常開展。這些情況都無法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)下的基層黨務(wù)工作。

3）聯(lián)系現(xiàn)實(shí)不到位。基層黨建工作容易存在與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)現(xiàn)象?；鶎狱h建工作更多地是停留在宏觀理論層面，對(duì)黨的精神傳達(dá)不是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，而是照抄照搬。在組織學(xué)習(xí)活動(dòng)中，只是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際能力較弱。

4）黨建吸引力不強(qiáng)?；鶎狱h建工作中，容易出現(xiàn)黨建工作與實(shí)際生活和工作脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)際上，在新的歷史時(shí)期，基層黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系越來越呈現(xiàn)出相互融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，二者并不是截然分開的。因此，要樹立全面的基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合理念，把基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)黨建在群眾中的吸引力。廣大黨員干部要樹立為群眾維權(quán)服務(wù)的意識(shí)，增加親和力和凝聚力。

3 如何以項(xiàng)目化推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

1）科學(xué)選項(xiàng)，統(tǒng)籌部署。黨建工作的項(xiàng)目化管理，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是通過選題立項(xiàng)、過程運(yùn)行、效果評(píng)估、總結(jié)推廣等，將黨建工作管理具體化。在開展工作之前，一定要對(duì)全局有一個(gè)深入全面的了解，對(duì)于重點(diǎn)的問題，要具體分析原因，結(jié)合各部分的力量進(jìn)行有效的解決。在推進(jìn)基層黨建項(xiàng)目化管理工作過程中，要樹立科學(xué)發(fā)展觀理念，科學(xué)選擇立項(xiàng)項(xiàng)目，然后進(jìn)行統(tǒng)籌安排和部署，只有這樣，才能從宏觀上規(guī)劃整個(gè)實(shí)施過程，有利于對(duì)工作進(jìn)程的監(jiān)督和管理，最終圓滿解決實(shí)際存在的問題。

2）細(xì)處入手，實(shí)處用力?；鶎狱h建工作的項(xiàng)目化管理，就是要將實(shí)際工作中存在的大問題細(xì)化、具體化，使問題的解決方式更具有操作性。通過選題立項(xiàng)，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目通過定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過程督導(dǎo)、績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)性工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在這個(gè)過程中，對(duì)一些棘手的大問題從細(xì)處入手，從實(shí)處用力，使解決問題的方式更加簡(jiǎn)單和可行。

3）以點(diǎn)帶面，攻堅(jiān)克難。黨建工作項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)之一，就是其實(shí)效性。是強(qiáng)調(diào)黨建工作項(xiàng)目化管理的有效性，跟蹤問題的解決進(jìn)展和結(jié)果。因此，要推動(dòng)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，就要通過逐項(xiàng)攻堅(jiān)、逐項(xiàng)解決，破除“路障”，消除“瓶頸”，補(bǔ)足“短板”，解決實(shí)際工作中的一個(gè)個(gè)難題，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

4）考核評(píng)審，獎(jiǎng)懲激勵(lì)。要采用不同的方式對(duì)基層的黨員干部進(jìn)行考核評(píng)審，將項(xiàng)目化管理作為考核的依據(jù)，考評(píng)是否選題立項(xiàng)以及項(xiàng)目的推進(jìn)情況，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行審查，然后對(duì)綜合效益進(jìn)行評(píng)估，最后對(duì)考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)。這些舉措將在一定程度上促進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

5）著眼全局，創(chuàng)新重點(diǎn)。在新形勢(shì)下，基層黨建工作難免會(huì)出現(xiàn)新問題、新情況，針對(duì)一些難點(diǎn)問題，基層黨組織要遵循上級(jí)黨組織要求，著眼全局，履行職責(zé)和義務(wù)，正常開展工作。同時(shí)，要深入挖掘創(chuàng)新空間，找重點(diǎn)，找難點(diǎn)，通過努力突破項(xiàng)目的“瓶頸”，以典型帶動(dòng)全局，全面提升基層黨建解決問題的力度。

6）打造特色，示范引領(lǐng)。在基層黨建工作的項(xiàng)目化管理過程中，通過立項(xiàng)，運(yùn)行，評(píng)估等，總會(huì)發(fā)現(xiàn)那些亮點(diǎn)，給其它項(xiàng)目帶來解決問題的靈感。要抓住這些亮點(diǎn)，將它們打造成具有影響力的典型，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)其它的黨建工作項(xiàng)目。通過進(jìn)一步的推廣，以點(diǎn)帶面，使各個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目在實(shí)踐中不斷完善，從而推進(jìn)基層黨建工作的項(xiàng)目化管理。

通過以上論述，基層黨建工作在基層單位起到了很好的先鋒模范作用。但是，通過在實(shí)際工作中的探索，發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中仍然存在著問題和不足。在黨建工作項(xiàng)目化管理的大背景下，基層黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，查漏補(bǔ)缺，通過科學(xué)選項(xiàng)、統(tǒng)籌部署、考核評(píng)審、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式，做好基層黨建工作的項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目管理推動(dòng)基層黨建的創(chuàng)新發(fā)展。

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