張璽 屈康然

摘 要：隨著社會(huì)信息化的加深，文化多元的影響，高校對(duì)于黨建、思想政治教育的研究進(jìn)入深化期。面對(duì)這種狀況，學(xué)界用“黨建+”表達(dá)對(duì)高校各項(xiàng)工作中“黨引領(lǐng)作用”的殷切期望。當(dāng)下大學(xué)生志愿服務(wù)流于形式，理論研究不足，產(chǎn)生的重要原因是部分高校師生將“志愿服務(wù)”變成“私德”領(lǐng)域的話題，忽略了它做為現(xiàn)代文明標(biāo)志的公共屬性和內(nèi)涵。志愿服務(wù)在公共領(lǐng)域被展示為名不副實(shí)、可有可無(wú)，盡管被視為高尚的品格，但在理論和實(shí)踐方面卻喪失了完整性和尊嚴(yán)。隨著新時(shí)代的審視和提出，“黨建+”志愿服務(wù)成為志愿服務(wù)理論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，促進(jìn)志愿服務(wù)新的內(nèi)涵和行為模式的完善，維護(hù)了志愿服務(wù)奉獻(xiàn)、進(jìn)步屬性。高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在三個(gè)方面完成了優(yōu)化：一是指出公民道德文化對(duì)“公民-高尚人格”的遺忘，割斷了文明生活和高尚生活的聯(lián)系。二是指出這種遺忘來(lái)自于大眾文化與黨建文化的不同旨趣。三是建構(gòu)高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新路徑。通過(guò)對(duì)上述三個(gè)層面的優(yōu)化，新時(shí)代志愿服務(wù)理論從“公民-高尚人格”出發(fā)，避免唯道德論和唯物質(zhì)論的覆轍，重回科學(xué)研究之路。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);話語(yǔ)重建;新時(shí)代

進(jìn)入2017年之后，志愿服務(wù)在官方文件中被頻繁提及。2017年6月7日，國(guó)務(wù)院審批通行《志愿服務(wù)條例》。10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)的奉獻(xiàn)意識(shí)。而學(xué)界也在經(jīng)歷多年的積累之后，重建了志愿服務(wù)不同語(yǔ)境的話語(yǔ)體系，高校志愿服務(wù)研究作為重要的突破口，備受關(guān)注。2017年，十九大提出“新時(shí)代”一詞，志愿服務(wù)理論的發(fā)展有了更高的要求。作為新時(shí)代的志愿服務(wù)理論，在突出奉獻(xiàn)、友愛(ài)精神的基礎(chǔ)上，更加注重志愿精神的長(zhǎng)效機(jī)制，將互助、進(jìn)步與志愿服務(wù)話語(yǔ)結(jié)合起來(lái)，展示出“公民-人格”完整內(nèi)涵。

1 發(fā)展中的志愿服務(wù)理論到“同行”中的志愿服務(wù)理論

中國(guó)知網(wǎng)以“志愿服務(wù)”為題的學(xué)術(shù)論文，是學(xué)界相關(guān)研究的主體，階段性特征非常明顯。2005年，是志愿服務(wù)作為研究熱點(diǎn)的起始。穆青《如何理解志愿服務(wù)與志愿精神》從行為、主體、內(nèi)涵三者的相互關(guān)系中，解讀志愿精神的“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”內(nèi)涵，是近代慈善“奉獻(xiàn)-自尊”模式的發(fā)展，在發(fā)場(chǎng)“奉獻(xiàn)”“自尊”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)兩者之間的中間結(jié)構(gòu)。劉珊、風(fēng)笑天《大學(xué)生志愿服務(wù)：動(dòng)機(jī)、類(lèi)型及問(wèn)題》針對(duì)大學(xué)生群體，開(kāi)展志愿服務(wù)的差異化研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生從事志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)主要包括鍛煉自己和幫助別人，印證了互助作為大學(xué)生志愿服務(wù)精神的實(shí)踐路徑。局限性在于公民角色無(wú)法在學(xué)校順承，并且忽視專(zhuān)業(yè)性是個(gè)普遍現(xiàn)象。譚建光在《中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的十大趨勢(shì)分析》總結(jié)了志愿服務(wù)發(fā)展社會(huì)化、志愿服務(wù)團(tuán)體獨(dú)立化、志愿服務(wù)活動(dòng)效益化等十大趨勢(shì)。討論服務(wù)團(tuán)體時(shí)，對(duì)共青團(tuán)與其下屬的青年志愿者社團(tuán)之間關(guān)系多樣化進(jìn)行設(shè)想，不失為有益的探索。

隨后的2006、2007兩年，志愿服務(wù)研究熱點(diǎn)保持穩(wěn)定。查檢2006年發(fā)表的62篇學(xué)術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)學(xué)界對(duì)志愿服務(wù)的社會(huì)性、美學(xué)價(jià)值以及志愿服務(wù)的法制完善關(guān)注較多，如成雙鳳《論志愿服務(wù)的社會(huì)性功能》，梁綠琦、穆青《青年志愿服務(wù)的美學(xué)價(jià)值》等。志愿服務(wù)與政府、民族、社區(qū)、高校的融合性問(wèn)題亦有涉及，如俞進(jìn)《政府委托人民團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)——論青年志愿服務(wù)工作的改革和創(chuàng)新》、皮鈞《民族和諧新論——志愿服務(wù)在構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)中的地位與作用研究》、楊岳《服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推進(jìn)志愿服務(wù)西部計(jì)劃 引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)》等。2007年相關(guān)研究多停留在整體的理論探討和一般性描述上，而對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐性的研究是一亮點(diǎn)。張楊《大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析》、王明亮《志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)大學(xué)生成才的影響》、談杰《國(guó)內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)研究述評(píng)》，勾勒了大學(xué)生志愿服務(wù)的基本情況，指出存在的問(wèn)題已經(jīng)成為不可忽視的公共話題。此外，譚建光又對(duì)志愿服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究。

2008年，志愿服務(wù)研究首次突破百篇，達(dá)155篇，隨后每年凈增近百篇，2016年達(dá)到最高的806篇。這一時(shí)期類(lèi)型研究成果豐碩，主要表現(xiàn)以下方面：第一，大學(xué)生從事志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。劉偉《大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的思考》、田麗娜《大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制初探》等已經(jīng)深入到志愿服務(wù)的核心內(nèi)容。張勖（2009）以中美對(duì)比為切入點(diǎn)，突顯中國(guó)特色。第二，志愿服務(wù)法律關(guān)系建構(gòu)，主要包括立法施實(shí)和權(quán)利關(guān)系的確立。于兆波（2009）、袁承為等（2014）屬于前者，李金發(fā)（2016）、陶然（2016）屬于后者。第三，高校志愿服務(wù)教育實(shí)踐與管理。相關(guān)研究較多，如葛陽(yáng)陽(yáng)、陸巖《思想政治教育視域下大學(xué)生志愿服務(wù)成效及發(fā)展路徑》（2012），陳佳薇、傅小林《志愿服務(wù)是大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑》（2014）等。上述成果各有側(cè)重，都促進(jìn)志愿服務(wù)理論的發(fā)展。但存在的問(wèn)題也很顯著，如在實(shí)踐上缺少統(tǒng)一性考慮和指導(dǎo)實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)。

2017年，黨和政府對(duì)志愿服務(wù)提出新的要求，標(biāo)志新時(shí)代志愿服務(wù)理論整體設(shè)計(jì)的確立。習(xí)近平總書(shū)記將志愿者稱(chēng)為社會(huì)貢獻(xiàn)的“前行者、引領(lǐng)者”，要求“志愿者事業(yè)要同兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)，同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家同行”。正因如此，志愿服務(wù)理論向縱深發(fā)展，促進(jìn)對(duì)特種志愿服務(wù)的關(guān)注，如奧運(yùn)會(huì)、流浪兒童、臨終關(guān)懷、學(xué)雷鋒、居家養(yǎng)老等相關(guān)研究成為新的熱點(diǎn)。2019年年初，習(xí)近平總書(shū)記在慰問(wèn)社區(qū)志愿服務(wù)組織時(shí)指出，志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。志愿服務(wù)作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，影響社會(huì)方方面面，大學(xué)生作為時(shí)代的青年擔(dān)當(dāng)，發(fā)展志愿服務(wù)是時(shí)代的要求，也是黨的期望。

2 高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的意義

“黨建+”志愿服務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)屬性的新世紀(jì)書(shū)寫(xiě)，是與“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家同行”的重要路徑。新時(shí)代志愿服務(wù)核心特征表現(xiàn)為志愿者是社會(huì)貢獻(xiàn)的“前行者、引領(lǐng)者”，全體黨員、青年大學(xué)生、專(zhuān)業(yè)進(jìn)步人士成為志愿行動(dòng)主體，志愿服務(wù)發(fā)展與黨建活動(dòng)息息相關(guān)，密不可分。

以“黨建+”為引領(lǐng)，高效整合資源，有助于志愿服務(wù)確立現(xiàn)代文明標(biāo)志的公共屬性和內(nèi)涵。加強(qiáng)黨建工作是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證[1]，青年階段是公民意識(shí)和現(xiàn)代文明屬性培養(yǎng)的重要時(shí)期。從我國(guó)近二十年青年志愿者服務(wù)活動(dòng)的總體情況來(lái)看，我國(guó)的大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)冗雜但相互之間聯(lián)系不足、參與人員眾多但程度不高、效果質(zhì)量并不好，活動(dòng)聲勢(shì)浩大但內(nèi)容單一且形式化嚴(yán)重。[2]志愿服務(wù)在公共領(lǐng)域被展示為名不符實(shí)、可有可無(wú)，盡管被視為高尚的品格，但在實(shí)踐方面卻喪失了完整性和尊嚴(yán)，大學(xué)生志愿者們也不能從志愿服務(wù)本身獲得長(zhǎng)久的滿(mǎn)足感。如果建立“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃管理協(xié)調(diào)，搭建志愿服務(wù)的社會(huì)化橋梁，這些問(wèn)題將迎刃而解。

志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化的出現(xiàn)，為“黨建+”構(gòu)想提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。2011年中國(guó)青年志愿者網(wǎng)的建立，民政部網(wǎng)站“2019脫貧攻堅(jiān) 志愿服務(wù)在行動(dòng)”專(zhuān)欄上線[3]，這就為本研究提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。構(gòu)建黨建+志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也同樣可以建立屬于自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，也可以依托現(xiàn)有的各個(gè)青年志愿者網(wǎng)站，學(xué)習(xí)他們建立的先進(jìn)的全面的經(jīng)驗(yàn)，搭建起完整的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理模式。依托現(xiàn)有的青年志愿者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起黨建+志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，在人力、物力、財(cái)力和技術(shù)的投入方面，必然能夠得到許多資源的共享與支持，也會(huì)減少很多的工作量。

“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)既有利于加強(qiáng)黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升全心全意為民服務(wù)意識(shí)，又促進(jìn)建立黨員干部與群眾的雙向互動(dòng)制度。高校作為黨建工作的試驗(yàn)田，探索良好的工作模式，具有示范作用。支部通過(guò)創(chuàng)新黨建實(shí)踐平臺(tái)，打造“黨建+志愿服務(wù)”模式，讓支部黨員在志愿服務(wù)中提高本領(lǐng)。2002年以來(lái)的“感動(dòng)中國(guó)”人物評(píng)選，2016年以來(lái)《榜樣》故事的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚。發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織和黨員干部的橋梁、紐帶作用，創(chuàng)新培育志愿服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑保障機(jī)制，將志愿服務(wù)深入社會(huì)，在群眾中鍛煉自己，帶動(dòng)全體師生的積極參與，營(yíng)造振人心、有活力、講道德的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)和諧文明校園建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚青春力量。

3 高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化的新路徑

3.1 “黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的基本內(nèi)容

3.1.1 構(gòu)建“黨建+”志愿服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化黨員志愿服務(wù)宗旨

實(shí)施黨員先鋒模范作用工程，有序組織黨員參與志愿服務(wù)工作。高校在建構(gòu)和優(yōu)化黨員支援平臺(tái)過(guò)程中，要擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋。針對(duì)不同群體的不同需求，重點(diǎn)突出重要傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日以及特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛動(dòng)員黨員集中開(kāi)展形式豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮特長(zhǎng)，開(kāi)展日常志愿服務(wù)，切實(shí)將活動(dòng)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)工作宣傳，擴(kuò)大黨員參與志愿服務(wù)的品牌影響力。從加強(qiáng)活動(dòng)的策劃、示范帶動(dòng)及挖掘服務(wù)內(nèi)涵三方面，提升整體社會(huì)影響力和關(guān)注度。

3.1.2 構(gòu)建“黨建+”志愿服務(wù)隊(duì)伍，優(yōu)化黨員志愿服務(wù)渠道

建立黨員志愿者教育培訓(xùn)基地，以黨課為依托，把志愿服務(wù)理念和技能納入黨員教育培訓(xùn)課程，組織開(kāi)展黨員志愿者培訓(xùn)。積極響應(yīng)，多形式多渠道主動(dòng)對(duì)接。黨支部可以通過(guò)在宣傳欄、網(wǎng)站等媒介，鼓勵(lì)黨員在所在支部登記，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立黨員志愿活動(dòng)動(dòng)態(tài)管理，定期向所在單位黨組織反饋，加強(qiáng)管理和溝通。

3.1.3 構(gòu)建“黨建+”志愿服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化黨員志愿服務(wù)意識(shí)

全體黨員應(yīng)始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)師生、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。還要提高自身的修養(yǎng)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨紀(jì)、黨章，堅(jiān)定信念。每位黨員要做到道德品質(zhì)立在前，都應(yīng)奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心。

3.2 “黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化的轉(zhuǎn)向

3.2.1 促進(jìn)公民人格的完整性，將文明生活和高尚生活聯(lián)系起來(lái)

黨建+志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，存在依據(jù)是現(xiàn)代文明社會(huì)的構(gòu)建，指出當(dāng)下道德文化的不足——對(duì)“公民-高尚人格”的遺忘，割斷了文明生活和高尚生活的聯(lián)系，是應(yīng)有之義。一直以來(lái)，黨建志愿服務(wù)工作都是高校黨支部在倡導(dǎo)和運(yùn)作，中國(guó)目前的實(shí)際也說(shuō)明志愿服務(wù)現(xiàn)階段只能是自上而下的組織管理模式。西部開(kāi)發(fā)、汶川救災(zāi)、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)中志愿者的身影揭示志愿服務(wù)不是一個(gè)自然的過(guò)程，而是一個(gè)自覺(jué)的過(guò)程，需要大力推動(dòng)公民意識(shí)教育，將文明生活與高尚生活聯(lián)系起來(lái)。這一模式在實(shí)踐中非常便捷，“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可與共青團(tuán)的相關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)共青團(tuán)的組織和動(dòng)員力量，充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)號(hào)召力、廣泛性，順利推動(dòng)志愿服務(wù)成為社會(huì)道德新風(fēng)尚。

3.2.2 以文化研究進(jìn)行人員配置，推動(dòng)大眾文化與黨建文化的繁榮

人員配備是“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理最為關(guān)鍵的部分，而文化研究則是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的生命力和魅力所在。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的人員配備可分為三級(jí)：管理層、運(yùn)營(yíng)層和組織層。三層之外，還需要戰(zhàn)略層去指引大眾文化和黨建文化的發(fā)展方向。2006年共青團(tuán)發(fā)起的“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)”、2010年聯(lián)合發(fā)起的“西部文化建設(shè)”志愿服務(wù)都是戰(zhàn)略層次的考量。管理層由黨支部指派，負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系各企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)及其他志愿服務(wù)相關(guān)組織;運(yùn)營(yíng)層由共青團(tuán)中央聘任，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，負(fù)責(zé)收集“黨建+”志愿服務(wù)活動(dòng)效果的相關(guān)信息;組織層由登記在冊(cè)的志愿者組成，主要包括在實(shí)地活動(dòng)中協(xié)調(diào)參與其中的高校、社團(tuán)及志愿者。四層之間需要相互協(xié)調(diào)，同呼吸，共命運(yùn)，共同推進(jìn)志愿服務(wù)的偉大事業(yè)。

3.2.3 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的新路徑

建立一套網(wǎng)絡(luò)化的志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理模式，注重志愿服務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制等各環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分與人員分配，確保日?；驹富顒?dòng)建立在有效的網(wǎng)絡(luò)化組織管理機(jī)制上，這是志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中首先必須落實(shí)的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，需要打破路徑依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建要正規(guī)化、體系化、特色化，也需要新理路加以指引，提供全方位的指導(dǎo)和個(gè)性化服務(wù)，形成大學(xué)生志愿服務(wù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。再次，運(yùn)營(yíng)管理需要注重網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的銜接，將志愿服務(wù)活動(dòng)落到實(shí)處，管理層、組織層成員要在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的對(duì)接上推陳出新。

綜上所述，經(jīng)歷多年的發(fā)展，志愿服務(wù)理論完成了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)奉獻(xiàn)精神向公民道德養(yǎng)成的轉(zhuǎn)變;二是要素分析向長(zhǎng)效機(jī)制的轉(zhuǎn)變;三是“第三部門(mén)”向“黨建+”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)理論展示了一條清晰的發(fā)展脈絡(luò)，既為新時(shí)代志愿服務(wù)事業(yè)提供了豐富的思想文化資源，又使新時(shí)代志愿服務(wù)理論基本成型。以此為依據(jù)，在高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)和優(yōu)化上進(jìn)行實(shí)踐，對(duì)于尋求志愿服務(wù)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的各界人士，意義重大;對(duì)于從事志愿服務(wù)、研究的大學(xué)生和學(xué)者，具有啟迪作用。

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作者簡(jiǎn)介

張璽（1983-），女，河南南陽(yáng)人，碩士，南陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院講師，研究方向：思政教育。