山東臨沂以商貿(mào)物流聞名全國，改革開放的三十年，也是臨沂市場發(fā)展的三十年。目前，臨沂商城各市場主體，與190多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系，商品主要出口歐洲諸國和美國、日韓、東南亞等國家。2018年，臨沂商城市場交易額為5056.3億元，比2017年增長11.1%。臨沂商城正穩(wěn)步走向國際化，正在努力打造中國北方最大的商品進出口基地。

一、臨沂批發(fā)市場發(fā)展脈絡

改革開放前的三十年，臨沂是以貧窮、落后著稱的沂蒙革命老區(qū)。商貿(mào)流通領域?qū)嵭械氖怯媱澖?jīng)濟，糧食、油料、棉花實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，工業(yè)產(chǎn)品也由政府部門調(diào)配，商業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重很低（見表1）。作為山東省人口最多的地級行政單位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值長期占GDP的60%甚至80%以上，而商業(yè)一般不足20%。集貿(mào)市場受政治氣候的影響較大，時而撤銷，時而恢復。1976年，臨沂共有集貿(mào)市場443處，1977年，政府發(fā)文撤消了其中的169個。無糧不穩(wěn)，無工不強，無商不富，工商業(yè)落后尤其是集貿(mào)市場的政策性衰退、萎縮甚至消亡，是臨沂長期貧困落后的主要原因之一。

1978年12月，十一屆三中全會召開，決定將工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來成為臨沂大力發(fā)展集貿(mào)市場的起點。1979年臨沂決定恢復和新建集貿(mào)市場238個并提出集貿(mào)市場建設要從支持生產(chǎn)、方便群眾出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、因陋就簡、逐步建設。從此點燃了建設市場的星星之火。

臨沂批發(fā)市場從無到有、從小到大，逐步發(fā)展，迅速崛起，大體可分為興商建市、培育發(fā)展、全面崛起、科學提升和國際化五個歷史階段。

（一）建市階段（1981年至1985年）

興商建市初期主要是發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場，搞活和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。1981年是臨沂市場建設開始起步的重要一年。當?shù)毓ど滩块T依照工商總局“當前重點建設好城市農(nóng)貿(mào)市場”的精神，投資12萬元建設了東方紅集貿(mào)市場和臨沂第一家工業(yè)品零售市場新華路成衣市場。

無獨有偶，在臨沂長途汽車站附近，出現(xiàn)了以針織鞋帽、日用百貨為主經(jīng)營業(yè)戶，并且攤主越來越多，吸引了摩肩接踵的購買者。政府部門支持肯定了群眾在臨沂西郊天天進行小商品交易的做法，在車站周邊地區(qū)率先開放了集貿(mào)市場集日，改“逢五排十”逢集為天天成市。

1982年，工商部門18.96萬元，購地27.5畝，建成上覆玻璃鋼瓦大棚，下鋪水泥地面，四周繞以鐵欄，建筑面積3025平方米的臨沂西郊小百貨市場。在臨沂的市場發(fā)展史上，西郊小百貨市場具有劃時代意義，它表明政府開放市場的立場。

“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”，遠在福建、浙江的淘金者聞風而動。1984年2月，福建晉江商人在臨沂汽車站向過往的行人兜售色彩斑斕的各色花布，口碑相傳，生意甚為紅火。繼而不約而同，浙江、江蘇的布匹客商逐漸云集臨沂，住進了東方紅旅社，積聚起蔚為壯觀的布匹批發(fā)銷售攤點。10月，臨沂地區(qū)小商品價格全部放開，實行市場調(diào)節(jié);行署下發(fā)【1984】109號文，批復《關于允許農(nóng)民進城務工經(jīng)商的報告》。

順應市場發(fā)展的需要，在地方政府支持下水田居委開始籌建山東省第一個專業(yè)批發(fā)市場—臨沂紡織品批發(fā)市場。興商建市階段批發(fā)市場見表2。

這一階段的突出特點是市場建設起步早、發(fā)展快、效益高、人氣旺。政府對市場建設采取容忍和支持的態(tài)度，但市場的規(guī)模還比較小，但已開始顯現(xiàn)出了商品聚集的優(yōu)勢。

（二）培育階段（1986年至1995年）

1986年 6月，山東省人民政府在臨沂召開全省市場工作現(xiàn)場會，聽取了臨沂建設市場的經(jīng)驗介紹，提出了“政府統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌集資金，工商集中管理，誰投資誰受益”的市場建設新思路。1987年12月，臨沂行政公署成立商品流通協(xié)調(diào)委員會，由行署副專員任主任，加強了對市場建設的重視和領導。

10月臨沂紡織品批發(fā)市場一期工程竣工開業(yè)，建筑面積4500平方米，入市經(jīng)營業(yè)戶175戶，成為全省第一家專業(yè)批發(fā)市場。年底，入市經(jīng)營業(yè)戶增至429戶，從業(yè)人員2000余人，日成交額30萬元。該市場匯集江蘇、浙江、安徽、山西、河南、河北、福建、廣東、湖南、上海及本省的青島、濟南、濰坊、煙臺、濟寧、淄博、棗莊、臨沂等地近千廠家的紡織產(chǎn)品，顯示出強有力的市場集散輻射功能。

臨沂紡織品市場的火爆，激發(fā)了地理位置更加優(yōu)越，更靠近車站的西關居委的斗志。經(jīng)過考察，西關后來居上，1987年開辦了成衣鞋帽批發(fā)市場，1988年建起了臨沂第一高樓—三星級13層的沂州大廈。

臨沂批發(fā)市場的快速發(fā)展引起了山東省省政府和國家工商總局的重視。1987年1月，山東省召開專業(yè)批發(fā)市場建設座談會，全面推廣臨沂建設專業(yè)批發(fā)市場的經(jīng)驗。1991年10月，國家工商總局主要領導親臨視察，充分肯定了臨沂發(fā)展批發(fā)市場的經(jīng)驗和做法。

進入九十年代，除西關、水田繼續(xù)新建、擴建市場以外，隨著市場外延的擴大，前園、宋王莊紛紛行動起來，建起了屬于自己的專業(yè)市場。見表3。

1993年8月，臨沂批發(fā)市場在山東省十大市場評比中，榮登榜首。1994年1月，在批發(fā)市場設立市場公安派出所，以便為市場的和諧穩(wěn)定保駕護航。1994年，臨沂批發(fā)市場交易面積10萬平方米，轄19個專業(yè)批發(fā)交易區(qū)，攤位1.6萬個。1995年，臨沂批發(fā)市場年成交額首次突破百億元大關，達105億元。

本階段市場建設和發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化，主要表現(xiàn)在：市場場加速向集群化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展，市場空間布局向城市中、外層轉(zhuǎn)移。但重復建設較多，為今后整合在成困難。

（三）崛起階段（1996年至2004年）

1996年，臨沂市委、市政府提出“發(fā)展大市場，搞活大流通、建設商貿(mào)城”的目標，出臺了一系列加快市場建設、鼓勵業(yè)戶進場經(jīng)營的優(yōu)惠政策，調(diào)動了社會各方參與市場建設和開發(fā)的積極性。同年12月，國內(nèi)貿(mào)易部公布1996年日用工業(yè)品市場位次，臨沂批發(fā)城列義烏小商品城、紹興中國輕紡城之后居第三名。

1998年12月31日，《人民日報》頭版頭條報道了“臨沂依托市場經(jīng)濟走向共同富?！?。 1999年1月，臨沂市政府成立“臨沂城批發(fā)市場管理領導小組”，由臨沂市人民政府副市長任組長。5月27日，《經(jīng)濟日報》在頭版刊發(fā)了《大市場長出大城市、大城市培育大市場》的長篇通訊，報道了臨沂市注重市場建設，興商建市、以市興商的做法和經(jīng)驗。

市場周邊各個村居建市場的熱情持續(xù)升溫，市場面積和經(jīng)營規(guī)模進一步擴大。以西關為例，1996-2004建起5個專業(yè)批發(fā)市場，平均一年一個（見表4）。

2000年9月，市政府下發(fā)【2000】80號文《關于加強臨沂批發(fā)市場建設管理、堅決制止重復建設和交叉經(jīng)營的通知》，這是第一次對市場重復建設做出規(guī)定。同月，首屆全國農(nóng)村適用型工業(yè)產(chǎn)品博覽會在臨沂商城會展中場舉行，11個駐華使節(jié)及美國、加拿大、德國、日本、韓國等十幾個國家和全國27個省市區(qū)673家工商企業(yè)代表參加了博覽會。

政府在此階段加強服務和引導，加強路網(wǎng)建設，興建了中小學和其他配套措施。2004年，市委、市政府把現(xiàn)代物流發(fā)展作為工作的重中之重，下決心對傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場進行改造，提出了建設“中國物流名城”、打造“中國商貿(mào)物流基地”的現(xiàn)代物流總體構架。1999年，臨沂批發(fā)市場1995年成交額首次突破百億元大關后，成交額突破200億元大關，達212.6億元。2004年末，臨沂專業(yè)批發(fā)市場已增至68處，年銷售總額425億元。

（四） 提升階段（2005年至2014年）

2005年，市政府制定頒布了《中國臨沂商城總體規(guī)劃》，這一規(guī)劃以創(chuàng)建中國現(xiàn)代商貿(mào)物流城為總目標，對連片占地面積約6平方公里的老市場和規(guī)劃范圍內(nèi)13平方公里的新建商貿(mào)物流園區(qū)進行了資源整合和總體布局設計。按照這一規(guī)劃，臨沂批發(fā)城將形成13個商品交易功能區(qū)和三大倉儲物流園區(qū)，與交通道路、涑河綜合治理工程融為一體。該規(guī)劃實現(xiàn)后，臨沂批發(fā)城可容納6萬以上的商戶經(jīng)營，年銷售額可達1000億元。

2006年1月，為進一步加強臨沂批發(fā)市場建設，臨沂市委下發(fā)【2006】20號文件，批準成立臨沂商城管理委員會。2006年7月，臨沂商城市場發(fā)展史展館經(jīng)過三個多月的籌建正式開館，迎來了首批客人。臨沂商城市場發(fā)展史展館所展示的內(nèi)容從春秋戰(zhàn)國時期臨沂的商貿(mào)活動一直到今天現(xiàn)代化的臨沂商貿(mào)城，全面反映了臨沂專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展歷程，成為臨沂商城對外展示的平臺。

臨沂商城管理委員會成立后，具體實施批發(fā)市場的改造升級和市場規(guī)范化建設。2005年以來，臨沂商城累計完成改造提升投資近80多億元，新建和改建市場26處（改建市場見P46.表5），市場硬件設施達到國內(nèi)領先水平，綜合配套服務功能顯著增強，營業(yè)規(guī)模達到600萬平方米。臨沂商城和市區(qū)西部、市區(qū)東部、莒南臨港三大綜合物流園區(qū)以及綜合交通、物流信息、現(xiàn)代流通三大平臺建設不斷推進，中國（臨沂）會展中心、魯信國際會展中心、立晨保稅倉庫等一批現(xiàn)代物流基礎設施先后建成并投入運營。

2006年10月，臨沂商城電子商務平臺工程完成上線，中文域名為“中國臨沂商城”。電子商務平臺的運行，大大提高了商品流通技術水平交易品質(zhì)。

為加強臨沂批發(fā)市場未來的競爭優(yōu)勢，在批發(fā)市場升級改造的同時，政府適時提出“居企市場財務分離—組建市場公司—建立法人治理結構—組建商城集團—推進市場上市”的運作思路，以期用行政手段強力推進批發(fā)市場的體制轉(zhuǎn)換。

2010年底，各居委的居企分離工作基本完成。在居企分離后將組建商城集團公司，打造整體規(guī)模優(yōu)勢，提升市場的經(jīng)營管理水平和整體競爭實力。同時，學習借鑒義烏組建股份上市公司的經(jīng)驗，推進市場上市工作。

（五）臨沂商城國際化階段

2015年以來，臨沂國際商品交易中心秉承“立足臨沂，面向全國，放眼世界”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分運用“線上+線下”、“交易+展示”的運營理念，多措并舉，大力挖掘，有力推動了臨沂商城國際化、國際商貿(mào)名城建設進程。實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略 ?依托于交易中心強大的資源優(yōu)勢和市場開拓能力， 2015年8月份山東快來買國際貿(mào)易公司成立。該公司貫徹“引進來”與“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，一方面，將海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品積極引入，目前已在商城會展中心二號館一樓設立近兩千平米的進口產(chǎn)品展銷中心，將在臨沂綜合保稅區(qū)設立4000平米的保稅產(chǎn)品展銷中心，從線上、線下結合推進，為臨沂商城廣大商戶搭建最全面、最權威的海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品采購平臺。另一方面，積極拓展海外市場，將臨沂本地的特色產(chǎn)品，如蒼山大蒜、牛蒡、花生等推廣至各大海外分部，開拓臨沂特色產(chǎn)品的全球市場。 ?下一步，還將加大對快來買公司各項工作的支持力度，全面運營好進口產(chǎn)品展銷中心和保稅產(chǎn)品展銷中心，使其成為優(yōu)質(zhì)海外產(chǎn)品進入臨沂乃至山東地區(qū)的窗口和門戶，實現(xiàn)“買全球、賣全球”的目標。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略 ?作為智慧臨沂商城公共服務平臺的承建單位之一，臨沂國際商品交易中心承擔了助力臨沂商城轉(zhuǎn)型升級的使命。經(jīng)過前期調(diào)研、論證、建設等一系列工作，于本屆商博會開幕期間實現(xiàn)了公共服務平臺的上線試運營。2015年7月1日，交易中心與韓國G&G貿(mào)易公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并成功取得其旗下位列韓國綜合排名第一B2B2C電商平臺雞蛋城domeggook的中文及旗下平臺在中國大陸、香港、澳門和臺灣的總代理。本次合作的達成，是交易中心海外業(yè)務的里程碑，也必將推動臨沂商城乃至全國的中韓跨境電商業(yè)務的快速發(fā)展，成為商城國際化發(fā)展的有力推手。

二、對市域經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一） 帶動全市經(jīng)濟的快速發(fā)展

臨沂市生產(chǎn)總值從1995年地改市時的311.8億元上升到2009年的2010.18億元，增長了近7倍;第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為235.9億元、1001.7億元、720.6億元。1978年，臨沂三產(chǎn)之比為59.40∶18.10∶22.50;2009年第一產(chǎn)業(yè)下降了47.50%，而第二產(chǎn)業(yè)提高了31.30%，第三產(chǎn)業(yè)提高了16.20%。2009年末，本地戶籍人口與外來暫住人口比為1∶1.3。在臨沂批發(fā)市場的帶動下，2009年在全市GDP增長和地方財政收入中，市場和所帶動的第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率已高達35.3%。

（二）推動了私營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展

1982年，臨沂西郊小百貨市場開辦之初，僅有個體批發(fā)商40余戶，1986年增至706戶，從業(yè)人員2280人。市場興建初期，90%的個體戶由幾十元錢起家，經(jīng)過20多年的精心經(jīng)營，出現(xiàn)了千萬元戶甚至億萬元戶。在小百貨專業(yè)批發(fā)市場706戶經(jīng)營戶中，過去曾經(jīng)當過“貨郎”或做過“買賣”的有480戶，占總數(shù)的68.5%;紡織品專業(yè)批發(fā)市場中“父子戶”、“父女戶”占29%。這些個體工商戶，把經(jīng)商之道傳給文化程度高，反應靈活，了解信息的新一代，使他們很快成為市場經(jīng)營中的佼佼者。

最早進入專業(yè)批發(fā)市場從事經(jīng)營活動的一部分個體工商戶，成為先富起來的典型。在他們的示范帶動下，依托市場從事經(jīng)營加工的個體經(jīng)營者不斷增加，逐步形成了一批從事加工的專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1979年臨沂共有個體戶7163人，沒有一家私營企業(yè)，2009年，個體戶增加到186000戶，私營企業(yè)為22900戶

（三）創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位

市場的發(fā)展帶動了加工業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為安置從業(yè)人員就業(yè)提供了良好的基礎。臨沂批發(fā)市場從業(yè)人員達30萬人，每天參加交易的約30萬人;帶動建筑、運輸、餐飲、娛樂、信息、金融等第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達30萬人;帶動的周邊地區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)從業(yè)人員達100多萬人，其中板材加工業(yè)就達40多萬人。專業(yè)批發(fā)市場的建立為下崗職工再就業(yè)提供了良好的崗位。

據(jù)統(tǒng)計，目前已有5000多名下崗職工在專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)找到了自己的位置，實現(xiàn)再就業(yè)，其中一部分還成為商品經(jīng)營的行家里手。臨沂天匯經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理、臨沂商城總商會副會長宋連勝在西郊大棚下由500元起家，經(jīng)過20年艱苦發(fā)展，成為文體市場經(jīng)營大戶。1990年前在老家務農(nóng)，生活拮據(jù)的李獻俊，現(xiàn)已成為鋁型材市場經(jīng)營大戶。邢紅福，1999年從企業(yè)下崗后，在副食品批發(fā)市場小本經(jīng)營，現(xiàn)已成為經(jīng)營大戶。大批的就業(yè)人員和下崗職工，依托市場經(jīng)濟，走向共同富裕。市場效應使臨沂在全國革命老區(qū)中率先實現(xiàn)整體脫貧，使數(shù)以萬計的家庭領先致富。

（四）帶動了第三產(chǎn)業(yè)及基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

市場大發(fā)展帶來了“人流、物流、資金流、信息流”的積聚和發(fā)展，推動了臨沂建筑、運輸、餐飲、娛樂、信息、金融、房產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市的產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年，臨沂商城商品交易額占全市商品交易額的70%，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值102億元，拉動了全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的快速增長。圍繞專業(yè)批發(fā)市場從事餐飲、運輸、旅店等第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達30萬人;西關、水田、前園、宋王莊等居委均靠建設發(fā)展市場發(fā)家，約有3200戶居民依靠向經(jīng)營者出租房屋，戶均年收入10000多元;專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)的6處客運站、5處貨運配載站和8處停車場，日發(fā)車1800余車次，使臨沂市運輸業(yè)達到空前規(guī)模。到2009年底，在臨沂商城內(nèi)從事貨運配載業(yè)務的業(yè)戶達1500多家，物流企業(yè)和個體從業(yè)人員22萬人，建有天源、金蘭、蘭田、林豐等專業(yè)貨運配載站場20余處，營運車輛2.1萬臺，大型停車場3處，業(yè)務范圍輻射全國各地。2009年，臨沂批發(fā)市場物流貨運量達6800萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量50.3億噸公里，資金流量近500億元。

（五）推動城市建設日新月異

改革開放以來，臨沂市社會固定資產(chǎn)投資累計達到5000多億元，2008年為897.5億元，是1990年的46倍。建設了以國際機場、信息基礎設施等為核心的功能性、樞紐型工程及一批重大市政交通基礎設施?；拘纬闪斯贰㈣F路、航空相互協(xié)調(diào)配套的立體交通網(wǎng)絡，全國性交通樞紐初顯端倪。臨沂機場貨郵吞吐量達510.5萬噸，列全國之首、世界第六。集成電路、軟件、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)體系基本形成，集聚了中外企業(yè)研發(fā)中心192家，其中國家級19家，形成了從研發(fā)、制造到服務較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并培育了一批具有較強競爭力的創(chuàng)新企業(yè);金融、物流、咨詢、會展等綜合服務功能全面拓展。臨沂城區(qū)沂河上建造了5座大橋，實現(xiàn)了全市一小時交通圈?，F(xiàn)代通訊能力位居全國各大中城市前茅。市區(qū)面積從20平方公里擴展到152多平方公里。轄區(qū)各城鎮(zhèn)的基礎設施建設快速發(fā)展，農(nóng)村一半人口過上了城鎮(zhèn)生活。城市化率從1978年的10.5%提高到2010年的68.7%。

（六）促進了整個社會的和諧發(fā)展

多年來，臨沂專業(yè)批發(fā)市場的開辦單位，以市場為后盾廣泛開展社會保障、保險和其他福利事業(yè)，開展臨沂批發(fā)城經(jīng)營戶子女免費入托、入學等社會保障福利事業(yè)，促進了市場發(fā)展和保障了社會安定。為了強化市場配套服務功能，臨沂市先后投資1億多元，在臨沂商城內(nèi)建起了大小教學樓80多棟，學生宿舍樓29棟，徹底解決了外來客商子女上學難的問題。臨沂商城有300多個金融、郵政、電信營業(yè)網(wǎng)點為客戶提供便捷的服務，成立商會和行業(yè)協(xié)會30余家，100多處治安崗亭及治安聯(lián)防大隊確保市場安全，為臨沂市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也為經(jīng)營業(yè)主解除了后顧之憂。

參考文獻：

[1] 王澤遠、謝華東.臨沂商城創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程 [M].北京 ：經(jīng)濟日報出版社，2009.

[2]左沛廷.基于絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的臨沂市發(fā)展對策研究[J].山東行政學院學報2014，（6）.

[3]陸立軍，王祖強，楊志文.義烏模式[M].北京：人民出版社，2008.

[4]黃秀海.關于加強臨沂商城國際化建設的研究[J].中國資源綜合利用，2015，（10）.

[5] 侯官響、譚梅.從“舟車不通”到“物流天下”——論臨沂商城的興起[J].商業(yè)文化，2016，（23）.

[6]朱建成，高玉臣.分工演進、工業(yè)化與落后地區(qū)經(jīng)濟趕超——基于臨沂近、現(xiàn)代工業(yè)化歷程研究[J].臨沂師范學院院報，2008，（2）.

[7]侯官響：“一帶一路”背景下臨沂商城國際化的路徑選擇[J].商業(yè)文化，2018，（34）.