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幫扶，就業(yè)先行

“干得好好的，怎么說破產(chǎn)就破產(chǎn)了？”沈陽市防爆器械廠的工人面面相覷。

遼寧是我國的老工業(yè)基地，和其他省市一樣，在得益于改革開放巨大成就的同時，也面臨著經(jīng)濟轉型過程中不可避免的諸多問題。

1986年8月3日，沈陽市防爆器械廠成為新中國第一家宣告破產(chǎn)的國有企業(yè)。12月2日，全國人大常委會通過了《企業(yè)破產(chǎn)法》。此后，國企破產(chǎn)和重組的颶風蔓延至整個東北重工業(yè)基地。

遼寧曾經(jīng)引以自豪的，占全國比例最高的國有企業(yè)，在實行市場經(jīng)濟的過程中，卻帶來了一個比其他省市都更嚴重的社會問題——下崗工人。1994年，大量的企業(yè)富余人員擁向社會，867萬企業(yè)職工中，有160萬下崗。

就業(yè)是民生之本，影響著千家萬戶的生活。這一年，一場聲勢浩大，幫助下崗與失業(yè)工人的行動——再就業(yè)工程，在遼寧率先拉開了帷幕。

再就業(yè)是一項沒有任何經(jīng)驗可以借鑒的艱辛工程，也成了遼寧工會的天字號工程。全省14個市相繼成立了由政府主管領導掛帥，工會等組織參加的領導小組，并逐步建立起實施再就業(yè)工程的管理、服務和監(jiān)督體系。

實施范圍包括全省境內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)撤離生產(chǎn)崗位的富余職工及失業(yè)職工。實施的重點是國有大中型企業(yè)，包括實行勞動制度綜合配套改革后，在企業(yè)待崗的富余職工及機關、事業(yè)單位精簡的富余人員;因生產(chǎn)任務不足，連續(xù)放假6個月以上的企業(yè)職工;失業(yè)6個月以上，在各類職業(yè)介紹機構登記求職的失業(yè)職工。

1995年，國務院在有關文件中明確提出：“建議各地政府借鑒遼寧、上海等地經(jīng)驗，將實施再就業(yè)工程列入議事日程?！弊源?，再就業(yè)工程在全國展開。

28歲的紡織女工沈霞1996年3月被迫離開了工作8年的工廠，盡管哭了無數(shù)次，但無情的事實還是擺在她面前——她下崗了。8月，她來到工會專為失業(yè)人員辦的培訓班學習服裝裁剪。由于心靈手巧、學得快，她很快成了優(yōu)秀學員?！坝械讱庹夜ぷ髁耍　鄙蛳悸冻隽司眠`的笑容。

遼寧省各級工會通過深入開展“送溫暖工程”“巾幗創(chuàng)新業(yè)”和“青年再就業(yè)”活動，在職業(yè)介紹、就業(yè)指導、轉崗培訓和宣傳教育等方面做了大量工作。僅1996年，各級工會創(chuàng)辦了203個扶貧解困市場和3166個經(jīng)濟實體，安置下崗職工1.6萬人。

從1994年到1997年，短短4年，遼寧省工會系統(tǒng)建立下崗失業(yè)職工培訓基地628個，累計培訓30萬人，扶持15萬下崗失業(yè)職工走上了自謀職業(yè)的道路。通過職業(yè)介紹，26萬下崗失業(yè)職工被重新安置就業(yè)，122.6萬下崗職工和失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)

隨著時代發(fā)展，遼寧工會就業(yè)服務不斷增添新內(nèi)容，服務對象、服務手段和服務項目也在不斷完善。

2010年3月1日，正月十六早9點，沈陽市最大的零工市場——魯園勞動力市場，擠滿了等候工作的農(nóng)民工。朝陽鎮(zhèn)39歲的李淑蘭正月十四便到魯園找工作，她想做刷碗之類的零活兒，要求是1200元以上的工資，供吃住。經(jīng)過三天的尋找和等待，她仍沒有找到合適的工作。

“找個合適的活兒真難！”由于物價上漲，擠壓了用工者的利潤空間，用工者不愿出高價，零活兒只愿給到1000至1200元，可干零活兒的農(nóng)民工工資心理價位普遍達到1500元，雙方達不成協(xié)議，農(nóng)民工寧愿在魯園等，也不愿將就。

2010年4月15日，由遼寧省總工會、沈陽市總工會、遼寧廣播電視臺聯(lián)合主辦，沈陽市農(nóng)民工維權中心、和平區(qū)總工會協(xié)辦的春季農(nóng)民工就業(yè)洽談會在沈陽市和平區(qū)魯園勞動力市場舉行。

洽談會現(xiàn)場設置了咨詢服務區(qū)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、維權幫扶服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、綠色扶貧成才班報名、魯園工會培訓班報名5個窗口，并給農(nóng)民工發(fā)放就業(yè)、維權指導手冊等書籍1200余冊。洽談會上，有126家企業(yè)提供了8654個適合農(nóng)民工就業(yè)的用工崗位，吸引了6600余名農(nóng)民工求職者現(xiàn)場咨詢，共有2783人達成就業(yè)意向，246人報名就業(yè)培訓。

促就業(yè)、助創(chuàng)業(yè)，當好職工的“引路人”。在遼寧省各級工會如火如荼地開展就業(yè)工作的同時，創(chuàng)業(yè)工作也風起云涌。

趙彥輝是遼河油田的一名技能專家。他原本有一個幸福的4口之家，然而，他兩次患癌后，高額的治療費讓他的家庭陷入困境?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，遼河油田公司工會副主席王迎旭帶來了好消息，遼河油田公司開展的“困難職工家庭成員創(chuàng)業(yè)扶持”計劃，能給趙彥輝無業(yè)在家的妻子于芳心提供創(chuàng)業(yè)資金。

于芳心抱著試試看的想法提交了創(chuàng)業(yè)申請，并參加了首次創(chuàng)業(yè)評審會。經(jīng)過專家的培訓和指導，她掌握了經(jīng)營商店的基本方法，并重新整理了自己的創(chuàng)業(yè)計劃。2017年7月21日，當她第二次參加評審時，評委對她的項目給予一致好評，9月，于芳心順利拿到創(chuàng)業(yè)資金5萬元，在采油廠家屬院開起了熟食店。

為幫助困難職工，2016年，遼河油田公司工會開展了一次困難職工大調(diào)研。2017年，公司工會進一步完善了“困難職工家庭成員創(chuàng)業(yè)扶持”計劃。當時，像趙彥輝一樣的困難家庭在遼河油田還有1403戶，通過申報創(chuàng)業(yè)方案、工會組織專家評審等程序，確定幫扶項目，給予一定資金支持，同時，組織專業(yè)人員對困難職工家庭進行免費創(chuàng)業(yè)培訓指導。公司工會還邀請工商、稅務等部門為創(chuàng)業(yè)困難職工解讀相關政策及法律法規(guī)。2017年以來，遼河油田公司工會已經(jīng)幫助60個困難職工家庭成功創(chuàng)業(yè)。

2017年9月7日，由遼寧省總工會指導，沈陽市總工會主辦的“創(chuàng)新匯聚能量·創(chuàng)業(yè)成就夢想”沈陽市總工會創(chuàng)業(yè)帶頭人大賽正式啟動，全省各級工會多措并舉，相繼開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

“雙服務”遍省開花

2018年，遼寧省總工會制定出臺了《遼寧省總工會關于進一步加強服務振興發(fā)展服務職工群眾工作的實施意見》（以下簡稱“雙服務”）《全省工會促進就業(yè)服務三年工作方案》等配套文件，將下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等納入重點就業(yè)服務范圍，并專門設立了促進就業(yè)專項資金，在全省工會系統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務提升到建規(guī)立制高度。