習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確提出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！眹译娋W(wǎng)揚州供電公司（以下簡稱“揚州供電公司”）基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評體系的建構(gòu)與實踐，是深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求、全面推進大型供電公司黨建工作的重大舉措。

一、“人心凝聚”下的黨支部、黨支部書記、黨員“三位一體”工作量化考評體系建構(gòu)的現(xiàn)實依據(jù)

貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的必然選擇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣推動全面從嚴(yán)治黨，提出一系列具有新的歷史特點和深遠影響的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，就是要解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)被弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，通過全面從嚴(yán)治黨為做大、做優(yōu)、做強國有企業(yè)提供堅強的組織保證。大型供電公司基于“人心凝聚”下的“三位一體”黨建工作的實施，是深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的必然選擇，對深入推動新時代國企黨建工作具有重要的現(xiàn)實意義。

扎實推進“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計劃的現(xiàn)實要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，國家電網(wǎng)公司黨組制訂了國家電網(wǎng)公司黨建“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計劃，用三年時間，圓滿完成“基礎(chǔ)建設(shè)、對標(biāo)管理、創(chuàng)先爭優(yōu)”三個方面的任務(wù)，全面落實管黨治黨這個最根本的政治責(zé)任，發(fā)揮好國有企業(yè)黨建工作的獨特優(yōu)勢，開創(chuàng)公司黨建工作新局面?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作的量化考評體系的建構(gòu)與實施，是扎實推進“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計劃的現(xiàn)實要求，明確了層層落實管黨治黨責(zé)任的工作要求，為當(dāng)前和今后一個時期公司黨的建設(shè)指明了方向。

持續(xù)深化“雙好”系列活動的關(guān)鍵舉措。國家電網(wǎng)江蘇電力公司在所屬各單位全面開展“建凝聚人心好支部，做遵章守約好黨員”活動，推進黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合，務(wù)求聚人心、帶隊伍、促發(fā)展取得實效。“雙好”活動的開展，明確了什么是合格黨支部、什么是合格黨員，逐步形成梯次銜接、科學(xué)閉環(huán)的“黨委—黨支部—黨員”管理體系?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作的量化考評體系建構(gòu)與實施是持續(xù)深化“雙好”系列活動的關(guān)鍵舉措，按照“雙好”活動的目標(biāo)要求，明確黨支部、黨支部書記、黨員的努力方向，切實提升國企黨建工作實效性。

二、“人心凝聚”下的黨支部、黨支部書記、黨員“三位一體”工作量化考評體系建構(gòu)

揚州供電公司為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進公司黨的建設(shè)“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計劃，持續(xù)深化“雙好”系列活動，積極探索基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評體系，積極推動黨支部抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展成效，黨支部書記履行工作職責(zé)，黨員發(fā)揮先鋒模范作用。公司遵循“公平公開、標(biāo)準(zhǔn)量化、以評促建”的原則，綜合運用管理學(xué)、組織學(xué)以及心理學(xué)的研究成果，分別對黨支部、黨支部書記、黨員進行量化考評。

明確遵循考評原則，保障黨建工作有序開展。揚州供電公司基于“人心凝聚”下的黨建工作量化考評體系構(gòu)建與實踐，是在國網(wǎng)公司和國網(wǎng)江蘇省電力公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，針對大型供電企業(yè)基層黨建工作的自身實際，進一步加強公司基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，促進基層黨組織工作突出“人心凝聚”，明確這一創(chuàng)新探索要遵循三項基本原則，保障黨建工作的有序開展，即堅持量化考評體系的構(gòu)建與實踐必須遵循公平公開、標(biāo)準(zhǔn)量化、以評促建的原則。

公平公開。“人心凝聚”下的黨建工作量化考評體系構(gòu)建與實踐必須建立在公平公開的基礎(chǔ)上，一方面無論是針對黨的基層組織機構(gòu)的黨支部，還是針對具體個人的黨支部書記與黨員，都要一視同仁、公平對待，在考評考核的過程中不存在特殊照顧、政策傾斜等不公平做法;另一方面，對考評的過程和結(jié)果實行全程公開透明，接受廣泛監(jiān)督，充分保障程序公正，確?？荚u考核結(jié)果的公信力、說服力。

標(biāo)準(zhǔn)量化?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評體系構(gòu)建與實踐必須堅持考評考核標(biāo)準(zhǔn)量化，一方面緊緊抓住“人心凝聚”這個根本目標(biāo)，制訂真正能夠有效衡量黨支部、黨支部書記、黨員關(guān)鍵行為的考評依據(jù);另一方面，有針對性地設(shè)計評價要點，所確定的考核標(biāo)準(zhǔn)必須是可執(zhí)行、可操作、有效果的考評指標(biāo)，有針對性發(fā)現(xiàn)并指出基層黨建工作存在的問題，便于全面準(zhǔn)確了解具體工作中存在的不足之處。

以評促建?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評體系構(gòu)建與實踐，其核心并不僅僅在于對黨支部、黨支部書記、黨員的考評，而在于通過考評的方式，對標(biāo)上級黨組織關(guān)于黨建工作的總體要求，使三者清晰地認識到在具體工作中存在的不足和差距，能夠有效引導(dǎo)基層黨建工作朝著正確的方向改進和加強，并且能夠真正將“人心凝聚”工作在基層黨組織落到實處，通過人心凝聚提升整個單位和整個部門的績效。

建強配齊考評機構(gòu)，推動考評工作高效實施?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評體系構(gòu)建與實踐需要強有力的組織機構(gòu)支撐，一方面組建專門的考評組織機構(gòu)負責(zé)此項工作的實施和推進;另一方面明確考評機構(gòu)的具體職能分工，有針對性地開展考評考核工作，為量化考核提供組織保障。

精心組建堅強可靠的考評機構(gòu)。強有力的考評機構(gòu)是推進考核工作實施并保障考評結(jié)果公平公正的重要前提。揚州供電公司搭建起由宣傳部、辦公室、組織部、紀(jì)委、工會、團委、信訪等多部門黨建工作經(jīng)驗豐富的同志組成的聯(lián)合考核部門，實行聯(lián)合考核，避免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)考核的弊病。專門成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，黨群職能部門負責(zé)人為組員的黨建工作量化考評領(lǐng)導(dǎo)小組;同時成立了由黨建工作部負責(zé)人擔(dān)任組長，各黨總支負責(zé)人為組員的考評小組。設(shè)置考評領(lǐng)導(dǎo)小組和考評小組兩級考評機構(gòu)，全面把握考評工作的組織和實施，積極推動公司上下各部門聯(lián)動，對考評各環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，全面推進量化考核工作。

科學(xué)規(guī)劃考評機構(gòu)的職能分工。揚州供電公司成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組和考評小組兩級考評機構(gòu)，并進一步明確了各級考評機構(gòu)的具體分工和職能，為全面推進考評工作順利有效開展提供重要保障。公司考評領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織和協(xié)調(diào)量化考評工作中的總體規(guī)劃和重大決策，定期聽取考評小組實施情況匯報，對考評小組的工作給予指導(dǎo)?？荚u小組負責(zé)公司考評領(lǐng)導(dǎo)小組布置的具體工作，主要包括月度和年度的量化考評工作，對考評體系實施的全過程進行不定期跟蹤，及時了解和掌握工作進展，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，及時分析總結(jié)，并向公司考評領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報。

精準(zhǔn)把握考核機制，實現(xiàn)內(nèi)容與過程同頻共振。開展黨建工作量化考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于量化考評內(nèi)容，精準(zhǔn)把握考核方法，在解決“考什么”“怎么考”的過程中實現(xiàn)二者的同頻共振，達到考核的預(yù)期效果。考核要素設(shè)置是否科學(xué)準(zhǔn)確、是否具備可操作性，直接關(guān)系黨建工作考核的針對性和實效性，作為黨建工作量化考核的“指揮棒”，精準(zhǔn)把握考核要素關(guān)涉考核的成敗。揚州供電公司“人心凝聚”下的黨建工作量化考評體系構(gòu)建與實踐做足了“考什么”與“怎么考”的功夫，科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容，精心設(shè)計考核方法，確?？荚u工作有的放矢。

凝練“一綱三目”的考核要素。揚州供電公司黨委將凝練考核要素置于突出位置，將其視為決定考核成敗的“生命工程”，力求考核要素發(fā)揮“全、準(zhǔn)、實”功效，即覆蓋領(lǐng)域全面、考核內(nèi)容精準(zhǔn)、考核操作可行，經(jīng)過不懈努力和艱辛探索逐漸形成了“一綱三目三結(jié)合”的考核要素系統(tǒng)。

所謂“一綱”，即《國網(wǎng)揚州供電公司基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》是在充分吸收和領(lǐng)會國家電網(wǎng)公司黨委、國網(wǎng)江蘇省電力有限公司黨委相關(guān)文件要求和會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合揚州供電公司具體情況制定完成的指導(dǎo)黨建工作量化考評實踐的文件?！掇k法》作為基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評實踐的總綱領(lǐng)、總遵循、總依據(jù)，圍繞著組織機構(gòu)、考評內(nèi)容、考評方式、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評流程與周期、考評結(jié)果等具體內(nèi)容，科學(xué)謀劃了針對黨支部、黨支部書記、黨員的“三位一體”的考評過程和考核內(nèi)容，既突出重點，又全方位、無盲區(qū)，是推動黨建工作量化考核的重要依據(jù)。

所謂“三目”，即編制《基于“人心凝聚”的基層黨組織黨建工作量化評價表》《國網(wǎng)揚州供電公司支部書記目標(biāo)量化考核表》《國網(wǎng)揚州供電公司黨員目標(biāo)量化考核表》三套量化的考核內(nèi)容，這是依據(jù)《辦法》的基本要求，針對黨支部、黨支部書記、黨員各自特點而設(shè)計的具有較強針對性的可操作的量化考核表。具體來看，針對黨支部工作的量化考評內(nèi)容，主要考核評價“四感一度”的完成情況，即黨組織增強員工隊伍的“四感”（公平感、安全感、認同感、歸屬感）的關(guān)鍵行為完成情況及業(yè)績貢獻度的提升情況。對“四感”的量化考評進一步明確了與之相對應(yīng)的12類關(guān)鍵要素，這是對“四感”的細化，在此基礎(chǔ)上對12類關(guān)鍵要素進一步細分，明確重點考核的28項關(guān)鍵行為作為最終量化考核的具體內(nèi)容。對黨支部書記的考核，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出黨支部建設(shè)這個重要的基本建設(shè)，重點考核黨支部履行職責(zé)和業(yè)務(wù)工作實績的情況。對黨支部書記的量化考核以支部建設(shè)為核心內(nèi)容，明確了4類具體考核內(nèi)容，包括支部考評、政治素質(zhì)、組織建設(shè)、履職能力，并將這4類考核內(nèi)容進一步量化形成16項具體的考核項目，將對黨支部書記的量化考核做實做細，得出客觀公正的考評結(jié)果。對黨員的考核，嚴(yán)格對照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)鍵行為為考核對象，重點考核考察4類內(nèi)容，包括基本目標(biāo)、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，對應(yīng)這4項一級指標(biāo)，創(chuàng)建了22項具體考核內(nèi)容，準(zhǔn)確把握揚州供電公司黨員與“四講四有”的差距和存在的問題，找準(zhǔn)黨員學(xué)習(xí)教育的努力方向，不斷提高黨員的先進性和引領(lǐng)性。

優(yōu)化“三類、七條、三關(guān)”考評過程。黨建工作量化考核除了凝練考核要素之外，確定科學(xué)的考評方法，解決“怎么考”的問題同樣至關(guān)重要，是決定考核成效的“定盤星”，決定了考核結(jié)果的公平公正。揚州供電公司結(jié)合黨支部、黨支部書記、黨員不同的考核對象設(shè)定了可量化、可操作的考核內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上逐漸探索出一條“三類、七條、三關(guān)”的考核方法，依靠這一模式推動黨建工作量化考核的實施和完成。

所謂“三類”是指，對于黨支部、黨支部書記、黨員的考核采取動態(tài)考核、專項考核、定期考核三類方式相結(jié)合，力求全面、準(zhǔn)確、客觀地考察考核對象，得出真實準(zhǔn)確的考核結(jié)果。動態(tài)考核是針對考核對象隨機進行考核，依據(jù)考核要素的具體內(nèi)容進行考核，采取這種方式主要是改變以往應(yīng)付考核的現(xiàn)象，改變以往為了迎檢而搞突擊、造假等問題;專項考核是針對某一具體的考核內(nèi)容有針對性地進行考核，要突出重點、講求實效，通過專項考核明確考核的重點內(nèi)容和主攻方向，力求實現(xiàn)“以考促變”;定期考核是針對考核對象在規(guī)定期限內(nèi)進行的考核，主要包括月度考核、季度考核、年度考核等形式。采取三類不同形式的考核主要是期望通過考核真實地了解考核對象，查找考核對象存在的問題，為真實了解考核對象提供有效依據(jù)。

所謂“七條”是指，在具體的考核方法上采取“聽、查、測、看、談、匯、評”七種形式綜合考察考核對象，做到不同考核形式相互補充、相互促進，確保考核結(jié)果客觀、真實、準(zhǔn)確。同時要重點把握好七個環(huán)節(jié)，即精選人員、學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅紀(jì)律、統(tǒng)一尺度、深入了解、溝通確認、研究確定。通過選取黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志建強配齊考核機構(gòu)，在對考核對象考核前針對“考什么”“怎么考”學(xué)透悟懂，在執(zhí)行考核的過程中力求公平公正，堅持一套人馬一套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，深入了解考核對象的特點，在考核結(jié)束后針對考核結(jié)果與考評對象確認，嚴(yán)格按照考評程序?qū)h支部、黨支部書記、黨員進行考核后，由考評小組公布考評成績，如存在異議可以向考評小組溝通或提出申訴，最終形成有說服力的考評結(jié)果，通知考評對象，在這一系列流程中堅持公開、公平、公允、透明。

所謂“三關(guān)”是指，將考核結(jié)果與“票子”“面子”“位子”掛鉤，通過“三關(guān)”使考評對象真正重視考核，發(fā)揮考核結(jié)果的積極推動作用。將考核結(jié)果與黨支部、黨支部書記、黨員的年度績效直接掛鉤，并根據(jù)實際情況逐漸提高所占績效比例，通過觸動現(xiàn)實利益，實現(xiàn)思想和行動上的轉(zhuǎn)變;考評結(jié)果與“面子”掛鉤，即將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對于考評優(yōu)良的黨支部、黨支部書記、黨員，公司將給予表彰和嘉獎，培樹一批“好支部”“好支部書記”“好黨員”，通過嘉獎的方式激勵更多的黨支部、黨支部書記、黨員向先進靠攏、向先進學(xué)習(xí)，創(chuàng)新爭優(yōu)，全面推進黨建工作向縱深發(fā)展，對于考評結(jié)果不理想的考評對象，尤其是出現(xiàn)重大問題過錯的考評對象要給予通報批評;考評結(jié)果與“位子”掛鉤，將考評結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)和參考，對于在黨支部、黨支部書記、黨員考核過程中表現(xiàn)突出的個人要提拔重用，對于不注重考核結(jié)果，不重視黨建工作的個體和集體則排除提拔考察范圍。充分利用考評結(jié)果，通過獎勵、懲罰的方式積極引導(dǎo)基層黨建工作健康有序發(fā)展，對考評對象實行有效鞭策，并積極改進改善黨建工作，達到懲前毖后的效果。

堅持量化考核標(biāo)準(zhǔn)貫徹始終。“人心凝聚”下的黨建工作量化考評實踐的最終目標(biāo)就是建構(gòu)一套量化的可操作的考核體系，全面衡量復(fù)雜的黨建工作成效，必須采取量化的辦法將考核貫徹始終。揚州供電公司運用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論，設(shè)計出一系列可操作的量化指標(biāo)，運用統(tǒng)計學(xué)等方法得出量化結(jié)果，在量化考核過程中對黨支部的考核與對黨支部書記、黨員的考核采取不同的考核方式，分類實施。

采取加權(quán)的方式計量評價結(jié)果，確?？荚u結(jié)果的精確度。由于考核對象、考核內(nèi)容的復(fù)雜性，為了更加精準(zhǔn)地得出考評結(jié)果，揚州供電公司在設(shè)置考評標(biāo)準(zhǔn)時運用了加權(quán)方式計量考評結(jié)果。在計算黨支部客觀考評結(jié)果時，運用了“客觀評價得分=關(guān)鍵行為考評得分×業(yè)績貢獻系數(shù)”的方式計算，更加直觀地反映了黨支部在加強黨建工作的過程中對業(yè)績貢獻度的提升情況。對黨支部關(guān)鍵行為的考評按照關(guān)鍵行為過程112分、關(guān)鍵行為結(jié)果28分來計算分值，再根據(jù)其實際得分乘以業(yè)績貢獻系數(shù)的結(jié)果占60%的權(quán)重計算最終得分。對黨支部書記的業(yè)績貢獻度系數(shù)按照上一年度業(yè)績評價等級來確立，黨支部的業(yè)績貢獻度系數(shù)在基準(zhǔn)系數(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)業(yè)績項和示范項的內(nèi)容，符合標(biāo)準(zhǔn)的增加系數(shù)0.01。

分級分層設(shè)置分值，力爭考評結(jié)果的公平公正。在考評過程中，對一些衡量直觀感受的考察項根據(jù)程度不同分級分層設(shè)置分值，這樣能夠更貼切地反映考察對象的真實情況。在對黨支部進行主觀評價時，根據(jù)“四感”的反饋情況，分別設(shè)置滿意、比較滿意、一般、不滿意四個等級，分別對應(yīng)10分、7分、3分、0分。對黨支部關(guān)鍵行為結(jié)果進行考評時，根據(jù)評級項中五項具體考察內(nèi)容的表現(xiàn)，分為好、較好、一般三個層次，對應(yīng)每項得分2分、1.5分、1分。采取分級分層設(shè)置分值能夠更加客觀準(zhǔn)確地反映考核對象的具體行為，對一些難以量化的內(nèi)容實現(xiàn)量化考評，確保總體考評結(jié)果的真實可靠。

導(dǎo)入流程優(yōu)化工具，促進考評體系優(yōu)化提升。導(dǎo)入“D+PDCA”流程優(yōu)化工具，指導(dǎo)基層黨建工作，尤其是在開展基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書記、黨員“三位一體”黨建工作量化考核過程中，持續(xù)改進優(yōu)化量化考評體系及過程，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

導(dǎo)入流程優(yōu)化工具，持續(xù)改進黨建工作機制。借助“D+PDCA”流程優(yōu)化工具，D（Definition）表示界定問題?；鶎狱h建工作首先需要建立一套較為完整的黨建工作機制，在此基礎(chǔ)上，借助PDCA循環(huán)模型，從流程優(yōu)化的過程出發(fā)，對基層黨建工作量化考評實施過程中的目標(biāo)考評體系（P）、流程（D）、檢查（C）和改進（A）過程進行循環(huán)驗證，適時調(diào)整并持續(xù)改進，實現(xiàn)從認識飛躍到實踐飛躍。D+PDCA流程優(yōu)化工具能夠持續(xù)改進黨建工作機制，較好地促進“人心凝聚”下的黨建工作量化考評體系的構(gòu)建與實踐。

靈活運用分析工具，實現(xiàn)“一維切入，多維滲透”。按照流程管理2.0下的流程優(yōu)化方法與工具，揚州供電公司通過流程進入基層黨建工作的各個層面尋求量化考核提升點?！耙痪S切入”指的是從流程切入，構(gòu)建以“一綱三目”為主要考核要素的黨建工作量化考評體系;“多維滲透”圍繞“D+PDCA”流程管理體系，一方面從流程梳理的過程（體系-實施-檢查-改進）出發(fā)，以“公平公開、標(biāo)準(zhǔn)量化、以評促建”為原則，不斷優(yōu)化關(guān)鍵流程節(jié)點;另一方面，從流程優(yōu)化后的執(zhí)行效果出發(fā)，不斷改進優(yōu)化實施（D）中的具體指標(biāo)（“三類、七條、三關(guān)”）。揚州供電公司靈活運用分析工具，形成了以問題為導(dǎo)向，包括發(fā)現(xiàn)問題、收集意見建議、驗證問題、剖析問題、驗證修改意見、落實修改措施的多維滲透的優(yōu)化提升路徑。

“5+1”黨建工作法，推動黨建工作全面轉(zhuǎn)型。黨建工作歸根到底是做人的工作，充分發(fā)揮人的主觀能動性是推動黨建工作取得成效的重要保障。揚州供電公司在開展“人心凝聚”下的黨建工作量化考評實踐過程中，根據(jù)自身黨建工作實際，逐漸探索總結(jié)出“5+1”的黨建工作法，推動公司黨建工作取得實實在在的成效。所謂“5+1”是指，“5W”與“1H”相結(jié)合，即開展黨建工作必須明確“做什么（What）、為什么做（Why）、誰來做（Who）、何時做（When）、在哪兒做（Where）、怎么做（How）”這六個環(huán)節(jié)，這就有效避免了黨建工作被動性、盲目性、隨意性，推動黨建工作走向正軌，使制度化、規(guī)范化成為揚州供電公司黨建工作的鮮明底色。揚州供電公司在“5+1”工作法的推動下，使得本公司的黨建工作獲得全面轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在以下三個方面。

實現(xiàn)了黨建工作由“號召型”向“切入型”的轉(zhuǎn)換。開展黨建工作最終目的是形成一支具有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力的員工隊伍，為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作提供思想和組織上的保障。以往開展黨建工作大多是以口號式的宣傳為主，對廣大職工和黨員干部進行思想政治教育和形勢任務(wù)宣傳，使黨員干部和廣大職工能夠自覺地投身于生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，往往收到的效果并不是很理想，究其原因在于這樣的黨建工作沒有找到“切入口”，不能真正將黨建工作與具體生產(chǎn)工作結(jié)合起來。揚州供電公司為了使黨建工作真正落到實處，以黨建工作新突破推動公司業(yè)務(wù)新發(fā)展，將找準(zhǔn)黨建工作的切入點作為重點工作，實現(xiàn)黨建工作由“號召型”向“切入型”的轉(zhuǎn)換?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評體系就是針對黨建工作存在的突出問題，以問題為突破口，把脈基層黨建工作的真實情況，以著力解決突出問題為切入點，使黨建工作直面問題、解決問題，將黨建工作落到實處。

實現(xiàn)了黨建工作由“隨意性”向“規(guī)范性”的轉(zhuǎn)換。原有黨建工作隨意性明顯，對于如何開展、為什么開展、開展到什么程度等具體問題并沒有深入思考，這種隨意性的做法使得黨建工作被嚴(yán)重“空泛化”“標(biāo)簽化”“虛無化”。要改變對黨建工作的錯誤認識，必須將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)規(guī)范性操作，這是確保黨建工作取得實效性的重要環(huán)節(jié)。揚州供電公司開展“人心凝聚”下的黨建工作量化考核實踐，在事前科學(xué)制定《辦法》，以此作為推動黨建工作量化考核的總依據(jù)和總綱領(lǐng)，為考核工作提供科學(xué)依據(jù);在考核過程中，嚴(yán)格按照《辦法》要求的程序開展考核工作，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題、反思問題，為尋求解決辦法提供真實可靠的依據(jù);在考核結(jié)束后，充分利用考核結(jié)果，通過獎懲并重、學(xué)習(xí)交流、批評與自我批評、談話等方式提出整改意見和整改舉措，以考核結(jié)果推動黨建工作發(fā)生質(zhì)的變革。

實現(xiàn)了黨建工作由“零散性”向“系統(tǒng)性”的轉(zhuǎn)換。長期以來，黨建工作存在的“零散性”問題始終沒有得到徹底改變，即上級要求做什么就做什么，黨建工作以上級要求為指揮棒，采取照搬、照做、照傳的模式開展，使黨建工作缺乏主動性和創(chuàng)造性;黨建工作存在著什么事著急就做什么事，往往為了做好急于完成的事務(wù)耽誤日常工作，出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡問題;同時黨建工作存在嚴(yán)重的交叉重復(fù)問題，耗時費力又缺乏系統(tǒng)考量。為了改變黨建工作出現(xiàn)的“零散性”問題，揚州供電公司堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，整體考量黨建工作布局，在開展“人心凝聚”下的黨建工作量化考核過程中通過制訂科學(xué)完備的量化考核要素，對不同考核對象有針對性地開展考核，依據(jù)考核量化表將復(fù)雜的事情簡單化、將粗放的要求精細化、將定性的衡量定量化、將抽象的任務(wù)具體化，使得黨建工作變得更加具體、規(guī)范、系統(tǒng)。

三、以評促建下的黨建工作全面轉(zhuǎn)型推進

成功探索了基層黨建工作考評新模式。長期以來，基層黨建工作考評面臨著考評形式單一、考評內(nèi)容操作性不強、考評結(jié)果運用不夠充分等諸多問題，這也是制約基層黨建工作發(fā)展的重要因素?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作量化考評體系的構(gòu)建與實踐，成功探索了基層黨建工作考評新模式，通過遵循考評基本原則、建強配齊考評機構(gòu)、科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容、精準(zhǔn)謀劃考評過程、充分利用考評結(jié)果五個方面著手，使考核工作有章可循，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到顯著提升，黨員和員工隊伍心齊氣順，極大加強和改進了基層黨建工作。

有效推動了公司各項業(yè)務(wù)的全面發(fā)展?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作量化考評體系的構(gòu)建與實踐活動，使得黨支部在增強員工“四感一度”方面的功能和作用極大提升;黨支部書記在推動黨支部工作、開展黨員和群眾工作、業(yè)務(wù)工作實績上顯著增強;黨員素養(yǎng)提升、黨員作用發(fā)揮方面具有明顯改善，公司人心凝聚的氛圍愈發(fā)濃厚，員工工作熱情被全面激發(fā)，有效推動企業(yè)黨支部工作與企業(yè)中心工作的深度融合，使整個單位和部門績效有大幅提升，公司事業(yè)蒸蒸日上。

提供了可資借鑒的基層黨建考評方式?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作量化考評體系的構(gòu)建與實踐，雖然是針對揚州公司基層黨建工作進行的全新探索，但在具體的量化考評過程中形成的考評方式、考評內(nèi)容、考評標(biāo)準(zhǔn)仍然具有一定的普遍性，對于其他行業(yè)和部門基層黨建工作的量化考評具有一定的借鑒和參考意義。揚州供電公司探索的基層黨建工作量化考核實踐方案，有效破解了原有基層黨建考核工作的空泛化、弱化、虛化，不僅在電力系統(tǒng)內(nèi)部，將普遍適用于相類似的其他企業(yè)和部門，將進一步得到推廣應(yīng)用。

（執(zhí)筆人：吳鴻、謝洪春、丁亞娟、王春）

責(zé)任編輯：高 莉