李 鑫 李 麗/文

新中國成立70年來，在黨中央、國務院的正確領導下，河南歷屆省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。特別是黨的十八大以來，河南牢記習近平總書記讓中原更加出彩的囑托，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)躍上新臺階，農(nóng)村基礎設施建設不斷完善，全省向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省邁出堅實步伐。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)從單一薄弱到多元領先的跨越

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量跨越式發(fā)展

70年來，“三農(nóng)”政策促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。新中國成立初期，河南進行了土地改革，徹底廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系由私有制為基礎向公有制為基礎的過渡。改革開放后，河南在全國率先進行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了量的積累和質(zhì)的飛越。進入新世紀，黨中央連續(xù)16年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的“一號文件”，河南2002年全面推行農(nóng)村稅費改革，2005年起在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。黨的十八大以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾由總量不足向階段性供過于求和供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾背景下，河南深入貫徹落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

70年來，河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性飛越。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1949年的17.19億元增長到1978年的95.38億元，1990年突破500億元，1995年突破1000億元。之后，分別用6年、4年、3年、2年和1年時間連續(xù)突破了2000億元、3000億元、4000億元、5000億元、6000億元大關(guān)，2014年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值邁進7000億元新臺階，2018年達到7757.94億元，比1949年增加了7740.75億元，是1949年的451.3倍。2018年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值居全國第2位，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4973.68億元，居全國第1位；牧業(yè)總產(chǎn)值2067.71億元，居全國第3位（見圖 1）。

圖1 1949—2018年河南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

70年來，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新中國成立初期，全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）為主，結(jié)構(gòu)較為單一，1949年農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)為 89.1∶10.8∶0.1，1978年農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)為85.7∶2.7∶11.4∶0.2，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。改革開放后，河南相繼出臺鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步多元化。特別是黨的十八大以來，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系更加完善，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。2018年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)占比64.1%，比1949年下降25.0個百分點；畜牧業(yè)占比26.7%，比1949年上升15.9個百分點。

70年來，河南農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全省深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。2018年，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積1204萬畝，占全省小麥種植面積的1/7，居全國第一位；優(yōu)質(zhì)花生種植面積1804.77萬畝，居全國第一位。全省十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到4343.37億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的56.0%。

二、農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從短缺不足到極大豐富的轉(zhuǎn)變

新中國成立初期，河南主要農(nóng)產(chǎn)品供應處于短缺狀況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持人民的正常生活。為改變這種狀況，省委、省政府不斷加強農(nóng)業(yè)投入，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提升，糧食、蔬菜、水果、油脂、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，為人民生活水平日益提高提供了物質(zhì)基礎。

（一）糧食產(chǎn)量連續(xù)邁上新臺階

改革開放以前，河南糧食不能自給，每年需要從其他省份調(diào)入糧食補充口糧。改革開放以后，河南糧食產(chǎn)量大幅提高，成為全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。1949年，河南糧食總產(chǎn)量只有142.70億斤；1983年，全省糧食總產(chǎn)量達到580.80億斤，首次登上500億斤臺階；2006年突破1000億斤，2009年突破1100億斤，2013年跨越1200億斤大關(guān)，2017年跨越1300億斤大關(guān)，2018年全省糧食總產(chǎn)量達到1329.78億斤，是1949年的9.3倍，居全國第2位。糧食畝產(chǎn)不斷提高，從1949年的46.19公斤/畝增加到2018年的406.43公斤/畝，畝產(chǎn)增長了7.8倍。河南以占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了1/10的糧食、超過1/4的小麥，不僅解決了本省1億人口的糧食消費，而且是全國僅有的五個糧食凈調(diào)出省份之一，每年調(diào)出約400億斤的原糧及其加工制成品，為國家糧食安全作出了突出貢獻（見圖2）。

圖2 1949—2018年河南省糧食總產(chǎn)量

（二）經(jīng)濟作物產(chǎn)量大幅增長

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，廣大農(nóng)戶逐漸成為獨立生產(chǎn)經(jīng)營決策的主體，經(jīng)濟作物種植面積持續(xù)擴大，產(chǎn)量快速增加，確保了主要大宗農(nóng)產(chǎn)品基本供給，滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)生活需要。2018年，全省蔬菜及食用菌產(chǎn)量7260.67萬噸，是1975年的10.1倍；油料產(chǎn)量631.05萬噸，是1949年的26.0倍；水果產(chǎn)量907.39萬噸，是1952年的56.2倍。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機盎然

改革開放以后，隨著國有林場和集體林權(quán)制度改革的全面深化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。2018年全省造林面積260.39萬畝，是1978年的1.3倍；森林覆蓋率達到24.53%；油桐籽產(chǎn)量6.64萬噸，是1980年的7.0倍；油茶籽產(chǎn)量4.91萬噸，是1980年的39.3倍；木材產(chǎn)量258.36萬立方米，是1980年的2.6倍。

（四）畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長

70年來，河南養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由最初的一家一戶散養(yǎng)，發(fā)展到先進的規(guī)模化、標準化、集約化飼養(yǎng)，由自養(yǎng)役用向商品飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。2018年全省肉類總產(chǎn)量662.68萬噸，是1978年的14.5倍；禽蛋產(chǎn)量413.61萬噸，是1980年的26.1倍；奶類總產(chǎn)量202.65萬噸，是1980年的92.1倍；水產(chǎn)品產(chǎn)量98.38萬噸，是1978年的39.8倍。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件實現(xiàn)從基礎薄弱到穩(wěn)固支撐的轉(zhuǎn)變

新中國成立初期，河南生產(chǎn)基礎較為薄弱，主要依靠人力畜力。省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，持續(xù)加大對農(nóng)田、水利、科技的投入和支持力度，農(nóng)業(yè)基礎設施明顯改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。

（一）農(nóng)田水利條件明顯改善

70年來，河南持續(xù)加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力不斷提高。1949年，全省灌溉面積只有646.95萬畝，占耕地面積的6.0%；2018年全省灌溉面積達到8112.47萬畝，是1949年的12.5倍，占耕地面積的66.3%。黨的十八大以來，河南加強高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌推進水、電、路、林等田間生產(chǎn)設施建設，實現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)“五網(wǎng)”配套，達到“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標準。截至2018年底，全省已建成高標準農(nóng)田6163萬畝，約占全省耕地面積的一半，抗災減災能力得到進一步提高。

（二）農(nóng)業(yè)機械水平顯著提高

70年來，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由主要依靠人畜力向主要依靠機械動力的轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)機械總動力看，1952年全省農(nóng)業(yè)機械總動力僅有0.2萬千瓦，2018年增加到10204.46萬千瓦，居全國第2位，是1952年的5萬余倍，是1978年的10.5倍。從農(nóng)業(yè)機械數(shù)量看，全省農(nóng)用大中型拖拉機（混合臺）從1980年的5.97萬臺增長到2018年的18.31萬臺，增長了2.1倍；大中型拖拉機配套農(nóng)具從7.41萬部增加到63.19萬部，增長了7.5倍。2018年，全省耕種收綜合機械化率達82.6%，高于全國平均水平15個百分點左右；小麥機播、機收水平均穩(wěn)定在98%以上，玉米機播水平95%、機收水平83%，水稻機收水平83%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了以機械化為主的新時代。

（三）農(nóng)業(yè)科技應用加快

河南持續(xù)強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，加大以優(yōu)良品種培育為重點的農(nóng)業(yè)科技研究力度，改革完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力推廣測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進步的作用日益彰顯。2018年，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過97%，測土配方施肥入戶率達到84.1%。據(jù)測算，2018年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60.7%，高于全國平均水平2.2個百分點。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)從分散落后到先進融合的變革

長期以來，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營為主。隨著土地“三權(quán)分置”改革的深入推進，河南農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務主體大量涌現(xiàn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織蓬勃發(fā)展

河南不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2018年，全省共有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達28萬個，其中農(nóng)民合作社18萬家、家庭農(nóng)場5萬家、專業(yè)大戶5萬家。

（二）設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施從零起步、從無到有，各類大棚、中小棚、溫室等農(nóng)業(yè)設施較快增長，在一定程度上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時空分布。2018年，全省設施農(nóng)業(yè)占地面積217.87萬畝，是2006年的3.0倍，約占全國的5.4%。設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的提高，市場上一年四季都有新鮮瓜果蔬菜供應，滿足了人民日益增長的多樣化需求。

（三）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

河南依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極推動三次產(chǎn)業(yè)相融共生。全省規(guī)劃培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群520個，重點發(fā)展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成了以三全、思念為代表的速凍食品產(chǎn)業(yè)鏈，以雙匯、牧原為代表的豬產(chǎn)業(yè)鏈等多個產(chǎn)業(yè)鏈，全國市場1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃產(chǎn)自河南。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)走熱，以采摘、賞花、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗等為主的親子游和休閑度假游成為亮點。2018年，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1.6萬個，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客9000多萬人次，營業(yè)收入440億元。農(nóng)村電商持續(xù)快速發(fā)展，前四批國家級和前兩批省級電商進農(nóng)村綜合示范縣（市）電商交易額1608.1億元，網(wǎng)絡零售額798.6億元。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綠色化

河南大力推廣綠色防控技術(shù)，加強病蟲監(jiān)測預警，提高防治精準度，推廣科學安全使用農(nóng)藥，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。全省農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥施用量均呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢。2018年，全省農(nóng)用化肥施用量706.70萬噸，比2015年下降9.39萬噸；全省農(nóng)藥施用量12.07萬噸，比2012年下降0.76萬噸。

五、農(nóng)民生活實現(xiàn)從貧窮落后到富裕美好的嬗變

新中國成立初期，河南農(nóng)村面貌落后、百廢待興，農(nóng)民溫飽問題尚不能解決。70年來，河南持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，穩(wěn)步推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村水電路房等基礎設施條件明顯改善，農(nóng)民生活水平大幅提高，獲得感、幸福感不斷增強。

（一）農(nóng)民收入快速增長

河南著力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)促進農(nóng)民增收，農(nóng)民收入水平顯著提高。1978年全省農(nóng)民人均純收入只有104.71元；改革開放后，尤其是黨的十八大以來，農(nóng)民的錢袋子更加殷實，2018年全省農(nóng)村居民人均可支配收入達到13830.74元，是1978年的132.1倍，名義年均增長13.0%。

（二）貧困人口大幅減少

改革開放以后，河南不斷調(diào)整和完善扶貧開發(fā)政策，特別是黨的十八大以來，河南堅持精準方略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困人口大幅度減少。按照2011年農(nóng)民人均年純收入2300元的貧困標準，全省農(nóng)村貧困人口由2011年的1150萬人下降至2018年的104萬人。2014年以來共有39個貧困縣脫貧摘帽，8315個貧困村退出，582.4萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

（三）農(nóng)村基礎設施水平大幅提升

河南省委、省政府著力加強農(nóng)村基礎設施建設，經(jīng)過70年的發(fā)展，全省農(nóng)村基礎設施明顯改善。截至2018年底，全省100%的村通電，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，解決了制約農(nóng)村供電“最后一公里”的瓶頸問題，極大釋放農(nóng)村大功率家用電器和機電設備應用需求；100%的村通電話；20戶以上自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋。河南大力推進“村村通”工程，截至2018年底，全省農(nóng)村公路總里程達到23.12萬公里，居全國第四位；住宅外道路為水泥或柏油路面的占72.3%。

（四）基本公共服務水平持續(xù)提升

改革開放特別是黨的十八大以來，河南進一步完善農(nóng)村基本公共服務體系規(guī)劃和建設，健全社會保障體系，切實提升社會保障水平。根據(jù)河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年末，全省99.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園、托兒所，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小學，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。2018年底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99.02%，行政村標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，85.3%的行政村建有村級綜合性文化服務中心。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善

河南以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，推動“四美鄉(xiāng)村”建設，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)查，2018年底，全省85%的縣市實行城鄉(xiāng)一體化保潔，85%的行政村生活垃圾得到有效治理；梯次推進農(nóng)村生活污水治理，27.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、27.4%的風景名勝區(qū)、17.2%的飲用水水源地保護區(qū)村莊建有污水管網(wǎng)和處理設施。

（六）農(nóng)民生活水平大幅改善

1.飲用水更加安全。新中國成立初期，河南廣大農(nóng)村存在飲水困難、飲水不安全問題。隨著農(nóng)村飲水安全工程的持續(xù)推進，農(nóng)村飲水安全顯著改善。2018年農(nóng)村住戶飲用經(jīng)過凈化處理的自來水的比例55.1%，受保護的井水和泉水33.6%，不受保護的井水和泉水的比例下降到9.5%。

2.住房條件極大改善。新中國成立初期，河南農(nóng)村住房十分擁擠，人畜共處普遍，且住房質(zhì)量較差，1954年草房仍占55.8%，瓦房僅占32.4%。改革開放以后，房屋質(zhì)量不斷提高，實現(xiàn)了由土坯結(jié)構(gòu)向磚木結(jié)構(gòu)進而向鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民家庭告別低矮、破舊、設施簡陋的住房，遷入寬敞明亮、設施齊全的新房，居住條件明顯改善。2018年，23.9%的農(nóng)民住在鋼筋混凝土為主要建筑材料住房內(nèi)，60.3%的農(nóng)民住在磚混材料住房內(nèi)。

3.耐用消費品擁有量大幅提高。新中國成立初期，農(nóng)戶擁有的耐用消費品極少，1954年全省農(nóng)民每萬人才擁有一輛自行車。隨著農(nóng)民收入水平的提高和消費理念的提升，農(nóng)戶擁有的耐用消費品從少到多、從老式到新潮，擁有量大大增加。2018年，全省農(nóng)民家庭平均每百戶擁有家用汽車22.32臺，電冰箱93.98臺，彩色電視機113.23臺，空調(diào)94.28臺，移動電話262.71部。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。70年來，河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變，農(nóng)民物質(zhì)生活極大豐富，獲得感幸福感持續(xù)增強。黨的十九大擘畫了“三農(nóng)”發(fā)展宏偉藍圖，站在新的歷史起點上，河南要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好形勢，努力把河南建設成為“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。