石李瑤

上海外國語大學(xué)賢達經(jīng)濟人文學(xué)院，上海 200000

一、我國宗教財產(chǎn)和相關(guān)法律的聯(lián)系

有學(xué)者認為，宗教財產(chǎn)是一種民間財產(chǎn)，用于宗教活動的順利進行以及區(qū)分于各種財產(chǎn)的宗教財產(chǎn)所有權(quán)。其存在是客觀的，由于對象自身是沒有任何法律相關(guān)的，所以，應(yīng)該是在有宗教特性的法律中進行探究。

(一)物權(quán)法律關(guān)系

關(guān)于財產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律中，宗教財產(chǎn)以財產(chǎn)權(quán)利對象和宗教財產(chǎn)權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)為表現(xiàn)宗教財產(chǎn)的權(quán)利人是擁有著關(guān)于動產(chǎn)不動產(chǎn)的所有權(quán)，但是一些自然資源，對于他們來說是沒有所有權(quán)的，只有享有使用財產(chǎn)的權(quán)利，但另外的范疇例如其擁有，使用和收入，不能被處置，該所有權(quán)屬于國家或集體經(jīng)濟組織。

(二)債權(quán)法律關(guān)系

在訴訟的法律關(guān)系中，宗教財產(chǎn)不再作為產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的對象存在?，F(xiàn)代宗教的世俗特征越來越明顯，比如當他們需要買一些日用品，同時他們也賣一些宗教書籍給信徒。這產(chǎn)生了債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系。很多限定范圍可以進行討論。

二、宗教財產(chǎn)法律保護的國際范疇分析

(一)日本對宗教財產(chǎn)的法律保護

日本法律規(guī)定了教會與國家和宗教方面的分離，最特別的是風俗習慣的不同分隔。法律單單是規(guī)定了占用和使用財產(chǎn)的宗教活動的世俗方面。并且嚴格保護宗教法人的所有財產(chǎn)，宗教法人完全控制其合法財產(chǎn)，不管任何人都不能侵犯越界。除開為公益事業(yè)而收取的一定費用的國家之外其他任何組織都不能享用。

(二)美國對宗教財產(chǎn)的法律保護

美國是一個聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府和50個州都有法律制度，各州的宗教事務(wù)受國家法律保護。因此，美國沒有具體的宗教法。宗教財產(chǎn)問題的相關(guān)內(nèi)容主要集中在1987年出臺的《非營利性法人示范法》的法律規(guī)定，法人是必須記錄在法人的憲法中的宗教法人，以享受政府的免稅政策。

(三)外國宗教財產(chǎn)法律保護對中國的啟示

綜上所述可以得到一些啟示：第一，根據(jù)規(guī)定，宗教組織可以登記為宗教法人，宗教財產(chǎn)屬于宗教法人。第二，在日本的責任制和美國的主任制等宗教組織內(nèi)設(shè)立了監(jiān)管機構(gòu)。第三，宗教財產(chǎn)的分類，不同類型的宗教財產(chǎn)，采取不同的方法。

三、關(guān)于完善我國宗教財產(chǎn)保護立法的思考

(一)實行宗教法人制度，堅持依法行政

允許宗教組織和宗教活動場所的合法地位，經(jīng)行政機關(guān)批準，可以依法登記宗教法人。宗教法人必須有一個章程，并享受權(quán)利和承擔按照章程規(guī)定的宗旨義務(wù)不違反法律。宗教團體和宗教活動場所必須具有明確的法律地位，使其法人資格得到更好的法律保護，從而保護宗教財產(chǎn)，具有更多的法律依據(jù)。

(二)確定并規(guī)定宗教財產(chǎn)屬于宗教法人

宗教組織的一切財產(chǎn)只能用于從事有宗教活動和社會福利的職業(yè)?，F(xiàn)在一些公司已經(jīng)看到了宗教事業(yè)的“發(fā)財之路”，想要以宗教的名義賺錢，并為宗教活動建立新的地方。但目的是賺取香火費，完全違背宗教教義，使用宗教性質(zhì)的定義可以防止濫用財產(chǎn)和增加宗教財產(chǎn)的利用，要完全規(guī)避并杜絕該種現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)對宗教財產(chǎn)進行分類保護

根據(jù)相關(guān)宗教財產(chǎn)分割的立法思想來分析，可以把宗教財產(chǎn)劃分為兩大類，一類是特殊的宗教財產(chǎn)。主要是關(guān)于動產(chǎn)和房地產(chǎn)相關(guān)的宗教活動，比如說塑像、寺廟建筑等。另一種是普通的宗教財產(chǎn)，也就是財產(chǎn)沒有神性，比如：來自信徒的捐贈和從事商業(yè)經(jīng)營的宗教法人的生活，在不同的收入階層。特殊屬性的特殊保護是一種不允許進入市場經(jīng)濟循環(huán)的一般性社會財產(chǎn)。

(四)嚴格規(guī)定宗教財產(chǎn)的管理使用制度

1.參考日本的“宗教法人法”，設(shè)立代表和負責人的宗教公司。代表由負責人選舉產(chǎn)生，專門負責宗教對外事務(wù)，相當于公司法人。宗教財產(chǎn)的處理，由負責人依照宗教團體章程的規(guī)定，依法集體討論決定，充分考慮符合其宗旨的宗教規(guī)則，習俗和傳統(tǒng)，并可不得用于其他用途。

2.為了房地產(chǎn)登記制度的規(guī)范化發(fā)展，要相對應(yīng)建立收入登記并收取一定的登記費，再讓專門負責人登記起來。在宗教財產(chǎn)支出的情況下，堅持首次登記的原則，在花費大量項目支出后，集體責任人員討論決策和用于社會事業(yè)的宗教活動。并且每天的收入和支出統(tǒng)計執(zhí)行和登記簿正確存檔。

(五)加強稅收不動產(chǎn)拆遷方面的保護

除了直接的政府補貼外，國家還間接地利用稅收優(yōu)惠來支持宗教事業(yè)的發(fā)展。立法應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)稅法明確規(guī)定免稅，從而減輕宗教經(jīng)濟負擔。同時限制政府濫用公權(quán)力。

(六)相關(guān)罰則與救濟的整體優(yōu)化

1.內(nèi)部責任。對于那些保持財務(wù)會計賬簿登記的書，如果他們失去或者故意銷毀財務(wù)會計書和登記冊，他們將受到懲罰。負責人員集體討論宗教財產(chǎn)的處置，造成宗教財產(chǎn)的損失，使用極不合適，負責人員應(yīng)當承擔責任。

2.救濟宗教財產(chǎn)。當宗教人的行為對宗教財產(chǎn)的合法財產(chǎn)造成損害時，宗教法人可以通過司法當事人參與訴訟，保護宗教財產(chǎn)。