馬海俠

（300456 中交一航局第四工程有限公司 天津）

在目前的市場經(jīng)濟下，國有建筑施工企業(yè)面臨著更加復雜的法律風險，其中存在很多問題，這些問題和風險存在于施工單位的每一個環(huán)節(jié)之中，從工程的投標、招標到合同的管理、工程的進行等方面都會出現(xiàn)，因此必須要將法律風險為企業(yè)帶來的危害和損失降到最低，這樣才能夠促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、企業(yè)法律風險以及危害

（1）企業(yè)的法律風險介紹。企業(yè)法律風險包括企業(yè)自身的法律主體沒有根據(jù)合約來履行義務或行使權利，或者是由于其他因素變化而導致企業(yè)不能有效的履行義務或行使權力等而為企業(yè)造成的負面影響。企業(yè)法律風險中最重要的特點就是要承擔法律責任，企業(yè)在發(fā)展的過程中需要承擔很多的風險，包括運營風險、市場風險等等，其中最重要的是法律風險，同時這也是后果比較嚴重的風險。

（2）企業(yè)法律風險的危害。企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)都應該在法律的規(guī)范當中，絕對不能離開法律的約束。國有建筑施工企業(yè)的各種行為都存在一定的法律風險，一旦發(fā)生就會為企業(yè)帶來不可估量的損失，有時還會導致致命性的企業(yè)災難。

二、國有建筑施工企業(yè)構建法律風險防范機制的原因

（1）項目競爭激烈。在社會的不斷發(fā)展中，我國的建筑行業(yè)也獲得了快速的發(fā)展，建筑市場的利潤比較大，因此有越來越多的人開始涌入建筑市場，建筑企業(yè)的數(shù)量越來越多，導致項目的競爭日益激烈，為了接到更多項目，有一部分企業(yè)就會采取違法的手段來競爭。有的企業(yè)盲目建立分公司試圖抓住每個競爭機會，但卻沒有進行合理的管理，導致企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)問題。

（2）相關法律法規(guī)不健全。建筑行業(yè)涉及到民生、就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展等各方面的內容，如果認識程度不足，就會對企業(yè)的管理產(chǎn)生不良影響。近年來我國的法律和經(jīng)濟都在不斷的向前發(fā)展，我國也出臺了更多有關建筑行業(yè)規(guī)范的法律法規(guī)，而在實際生活中這些法規(guī)并沒有真正發(fā)揮其作用，拖欠工資、包工頭跑路等現(xiàn)象屢見不鮮。由此就可以看出，我國目前的法律規(guī)定還存在一些不足，我們必須要解決這些問題，才能夠為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更良好的環(huán)境。

（3）企業(yè)管理出現(xiàn)問題。目前有一部分國有施工企業(yè)在風險管理方面并沒有足夠的重視，還有一部分企業(yè)偏向于金融風險的管理而忽略了法律風險的管理。曾經(jīng)杭州的一個施工單位想要盡快完成工程，就私自采取逐步推進地鐵項目的方式來施工，這種行為是違反法律的，最后造成了嚴重的坍塌事故。這種管理方式就會降低企業(yè)的效率，同時也不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國有建筑施工企業(yè)防范機制的制定措施

（1）樹立風險防范理念。國有建筑施工企業(yè)的最終目標是追求利益的最大化，企業(yè)要想獲得更高的收益，就要做好面臨更高風險的準備。企業(yè)在發(fā)展的過程中應該重視收益和風險之間的矛盾，正確處理兩者之間的關系。雖然法律風險對企業(yè)的發(fā)展有一定的危害，但如果沒有法律風險，也不利于企業(yè)的向前發(fā)展。另外，如果企業(yè)忽略了法律風險，一味的獲取經(jīng)濟利益，也會產(chǎn)生嚴重的后果，造成巨大的損失。因此要想讓國有建筑施工企業(yè)獲得更好的發(fā)展，就必須要樹立和諧的風險理念。

（2）提高企業(yè)的法律管理能力。首先要完善投資事務的風險防范制度。要想更好地利用資源，在市場競爭中取得優(yōu)先地位，就必須要進行投資。企業(yè)的法律顧問應加強對于投資的重視，完善風險防范工作，要對法律風險進行控制，還要正確處理法律糾紛，對已經(jīng)投資的項目進行合理的管理，企業(yè)各個環(huán)節(jié)中所存在的法律問題都要進行正確的反饋并提出意見，讓企業(yè)的管理者能夠有效的控制企業(yè)的生產(chǎn)運行。另外要完善知識產(chǎn)權的風險防范機制，知識產(chǎn)權是企業(yè)發(fā)展過程中的重要資源，目前很多企業(yè)都沒有完善知識產(chǎn)權的法律風險，導致新型技術和產(chǎn)權管理等出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。因此企業(yè)必須要對知識產(chǎn)權的風險進行防范，從而更好地保護自身的合法權益。最后就是要完善合同管理制度，合同在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中是最重要也是最基本的法律文件，與企業(yè)的利益有著直接的關系，因此必須要加強合同的管理。

（3）建立完善的法律顧問制度。目前很多國有建筑施工企業(yè)的法律顧問制度都不夠健全，為此我們應該積極主動地借鑒外國的先進經(jīng)驗并結合自身發(fā)展的實際情況來制定出符合自身發(fā)展的法律顧問制度，確保企業(yè)內部的責任到人，維護合法權益。以這種方式來提高企業(yè)自身的競爭能力和法律風險防范能力。

（4）完善法人治理機制。目前我國大部分國有建筑施工企業(yè)在法人治理機構上都存在一些漏洞，并沒有對法人治理機制進行完善。而一個完善的法人治理機制是要正確的處理勞動者、經(jīng)營者和所有者之間的關系，因此就必須遵循權力制衡的原則。在國有建筑施工企業(yè)中，有時會出現(xiàn)經(jīng)理為了獲得更大的效益而犧牲國有資產(chǎn)的情況，這就觸犯了法律條文，因此必須要在企業(yè)內部深化經(jīng)濟體制改革，杜絕濫用職權現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕一切貪污腐敗現(xiàn)象，從根本上解決問題，推動企業(yè)更好的向前發(fā)展。

（5）建立科學完善的規(guī)章制度。目前很多國有建筑施工企業(yè)在管理上都比較松懈，制度不夠健全，執(zhí)行力度也不足，就導致企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。因此領導者必須要加強對于管理的重視，要以人為本，完善企業(yè)內部的各項規(guī)章制度，對傳統(tǒng)的管理模式進行改革，同時還要明確相關制度標準并定期進行制度的審查，要督促每個員工切實履行職責，從根本上解決這一問題。

總之，國有建筑施工企業(yè)的風險控制是一項長期工程，在目前復雜的社會背景和法律環(huán)境中，國有建筑施工企業(yè)必須要對法律風險的防范提起高度重視，及時采取有效的措施，完善自身的防范系統(tǒng)，對企業(yè)所面臨的法律風險進行科學合理的管理，這樣才能讓企業(yè)獲得更好的發(fā)展。