唐 達(dá)

（528251 廣東杰泰律師事務(wù)所 廣東 佛山）

在現(xiàn)今這個(gè)信息化的時(shí)代，公民個(gè)人信息安全一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息在生活中的不斷應(yīng)用，使得我國公民個(gè)人信息受到被侵犯的可能越來越大。個(gè)人信息的泄露，不僅可能使公民自身的財(cái)產(chǎn)造成損失，社會(huì)的利益也會(huì)受到傷害，社會(huì)的和諧也會(huì)遭到破壞。因此我國就要加強(qiáng)對(duì)于公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧。

一、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)存在的問題

（一）公民個(gè)人信息界定不明確

雖然我國的刑法已經(jīng)做出調(diào)整，規(guī)定了侵犯公民的個(gè)人信息是違法的，但是刑法沒有明確的對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行界定，存在一些問題。刑法中對(duì)于公民個(gè)人信息的界定沒有統(tǒng)一性，不夠系統(tǒng)，公民信息的所有權(quán)、知情權(quán)和使用權(quán)在刑法中的規(guī)定也只有個(gè)大概，不夠明確，使刑法對(duì)于公民個(gè)人信息的公正性下降，也使刑法的可操作性減弱。

（二）刑法對(duì)個(gè)人信息犯罪行為的規(guī)定有待完善

我國刑法第253條對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為方式進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定中提出“出售”“提供”“竊取”和“非法獲取”公民的個(gè)人信息都屬于犯罪行為。在2017年發(fā)布的《侵犯公民個(gè)人信息刑事案件司法解釋》中對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息的犯罪方式要比刑法中的規(guī)定全面一些，犯罪方式的規(guī)定不僅有“出售”“提供”“非法獲取”，還有“通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布”“購買、收受、交換等方式”。在當(dāng)今這個(gè)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為屢見不鮮的社會(huì)，這些規(guī)定的犯罪行為方式只是現(xiàn)代社會(huì)中侵犯公民個(gè)人信息行為方式的一小部分，還有非法利用、破壞、盜用等方式侵犯公民的個(gè)人信息?？梢钥闯鑫覈男谭▽?duì)于侵犯公民個(gè)人信息的規(guī)定不夠完善，刑法對(duì)于侵犯個(gè)人信息的犯罪方式的規(guī)定不夠完全，很難對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行周全的保護(hù)，及時(shí)的對(duì)公民的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

（三）缺乏必要的前置性法律

司法在實(shí)施工作過程中需要必要的前置性法律。世界上的大多數(shù)國家和地區(qū)都制定了單獨(dú)的《個(gè)人信息保護(hù)法》與其他法律銜接，而我國暫時(shí)沒有出臺(tái)單獨(dú)的《個(gè)人信息保護(hù)法》與其他法律銜接，只有相關(guān)的法律規(guī)定了個(gè)人信息犯罪行為，但是規(guī)定中的有關(guān)保護(hù)個(gè)人信息的內(nèi)容不夠全面，司法實(shí)施工作比較困難。同時(shí)，刑法中關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定沒有統(tǒng)一性，制定者和頒布者不一樣，使公民個(gè)人信息的保護(hù)力度下降，增加保護(hù)的難度，以及司法工作實(shí)施的難度。

二、完善公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的對(duì)策建議

（一）清晰公民個(gè)人信息的界定

由于我國現(xiàn)在對(duì)于公民個(gè)人信息沒有明確的界定，使個(gè)人信息進(jìn)行司法保護(hù)時(shí)沒有針對(duì)性，降低法律執(zhí)行力度，所以在刑法保護(hù)中要明確個(gè)人信息的界定。立法部門在規(guī)定中明確公民個(gè)人信息的概念，通過明確的定義，才能使公民享受個(gè)人信息合法權(quán)益，保證司法工作的可操作性。立法部門還可以將公民個(gè)人信息定義為一種數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)屬于個(gè)人的資料，包括了公民的家庭住址、社會(huì)關(guān)系等所有與公民有關(guān)的信息，保障刑法保護(hù)的有效實(shí)施。

（二）增設(shè)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為

在我國刑法的條例中，雖然對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為有相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定都有一定的局限性。在刑法中將“出售”“提供”“竊取”或“非法獲取”公民個(gè)人信息的行為定為犯罪行為方式，這種規(guī)定屬于概括性，既不能馬上更改，也不能通過司法解釋隨時(shí)增加新的犯罪行為，所以只能通過《侵犯公民個(gè)人信息刑事案件司法解釋》對(duì)刑法中已經(jīng)規(guī)定的犯罪行為進(jìn)行細(xì)分，盡可能的包含較多的犯罪行為方式，但是不能再添加新的犯罪行為。然而在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了許多法律沒有規(guī)定的侵犯個(gè)人信息的犯罪行為，因此我國應(yīng)增設(shè)新的犯罪行為方式，盡量保證公民個(gè)人可以得到更全面的刑法保護(hù)，防止公民個(gè)人信息受到侵害。

（三）出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確刑法保護(hù)的實(shí)施細(xì)則

在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)制定了《個(gè)人信息保護(hù)法》的國家或地區(qū)超過了百個(gè)，中國臺(tái)灣和中國澳門就處在其中。雖然在我國內(nèi)陸的行政、民事和刑事法律中規(guī)定了個(gè)人信息的條款，對(duì)我國公民個(gè)人信息起到一定的保護(hù)作用，但是不能確保我國公民的全以得到有效的保護(hù)，所以就需要制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，有效的保護(hù)公民個(gè)人信息，維護(hù)公民權(quán)益。我國在2005年就意識(shí)到了個(gè)人信息保護(hù)的重要性，進(jìn)而提出了《個(gè)人信息保護(hù)（專家建議稿）》，到了2017年，《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)修改到了草案，這也體現(xiàn)出了國家對(duì)于法律制定的謹(jǐn)慎性。雖然屬于我國自己的《個(gè)人信息保護(hù)法》尚未制定完成，但是我國可以通過借鑒他國的立法經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國自身的國情，制定出屬于我國的完善的保護(hù)法。

對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)不光可以盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，還可以明確刑法保護(hù)的實(shí)施細(xì)則。在相關(guān)法律中，有些法律的內(nèi)容規(guī)定不夠詳細(xì)，比如侵犯公民個(gè)人信息的犯罪主體沒有具體確定；“情節(jié)嚴(yán)重”也沒有依據(jù)判斷等。因此我國就可以依據(jù)這些情況，完善我國刑法保護(hù)的實(shí)施細(xì)則，明確侵犯公民個(gè)人信息的犯罪主體，制定出明確的定罪標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅可以讓司法實(shí)施工作井然有序的進(jìn)行，還可以將我國的公民個(gè)人信息刑法保護(hù)作用發(fā)揮到最大。

三、結(jié)束語

綜上所述，在這個(gè)信息化時(shí)代，公民個(gè)人信息容易受到威脅，因此我國立法部門要完善刑法的規(guī)定，加大執(zhí)行的力度。完善的對(duì)策建議是要明確個(gè)人信息的界定；要增設(shè)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為方式；要盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確刑法保護(hù)的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，公民自身也應(yīng)提高保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律的手段保護(hù)自己的利益，維護(hù)自己的權(quán)益。