李 悅

黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

一、為何要進一步深化反腐倡廉

(一)反腐倡廉的目標

反腐倡廉一直是人們高度關(guān)注的熱點話題，習(xí)近平總書記上臺以來，針對廉政建設(shè)提出了一系列包含新高度、新理念、新思路的舉措，不僅豐富了黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，同時也使廉政建設(shè)具有了深遠的現(xiàn)實意義。習(xí)近平指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，是關(guān)于廣大干部和群眾們始終關(guān)注的重大政治問題?！盵1]反腐倡廉，亦稱“懲腐倡廉”，顧名思義即—反對腐敗、倡導(dǎo)廉政。實際上反腐僅僅是達成目標的一種途徑，其最終目的是保持黨的性質(zhì)、宗旨不變，提高黨的執(zhí)政能力，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實的政治基礎(chǔ)。

(二)反腐倡廉我國目前存在的問題

反腐倡廉關(guān)系黨各項方針政策的落實與實施、關(guān)系黨的純潔性及措施下達后的有效性、關(guān)系到黨在人民群眾心中的印象甚至關(guān)系黨的生死存亡問題。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)進行的反腐敗斗爭，基本表現(xiàn)為——效果明顯和問題突出兩方面復(fù)雜的形勢：

一方面成績顯著，針對腐敗問題的懲治黨一直保持高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲，以2010-2011為例，一年內(nèi)全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案約27萬7千多件，受到出分的人數(shù)高達29萬，這些數(shù)據(jù)充分顯示了黨對嚴查腐敗問題的重視與決心。此外針對環(huán)保、生產(chǎn)、食品安全等侵害群眾利益的案件專項治理，同時開展廉潔從政教育，加強廉政文化建設(shè)，營造了廉榮知恥的氛圍。最后通過推進干部人事制度、行政審批等方面的制度完善和改革，將廣大人民群眾對防治腐敗的認可態(tài)度上升了近20%。

另一方面違反紀律的案件發(fā)生率高且始終在高位進行，很多腐敗分子涉案貪污金額高達上千萬，有的甚至達到近億元，給國家和社會帶來了嚴重的損失。此外，由于涉案人員都是智商較高的知識分子，這就導(dǎo)致腐敗罪案查處難度高，隱蔽化、智能化、期權(quán)化的現(xiàn)象突出[2]。作案手段越來越科技化、技術(shù)化，且其中跨區(qū)、跨國案件所占比重較多。

二、如何進一步深化反腐倡廉

(一)反腐倡廉要加強頂層設(shè)計

反腐倡廉不是空喊口號，需要從實際存在的現(xiàn)象和問題入手，從多元化的監(jiān)督約束做起，從制度建設(shè)抓起，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建起預(yù)防與懲戒的全方位戰(zhàn)略措施。中共中央黨校黨建教研部主任王長江形象地說，反腐倡廉制度建設(shè)，就好比蓋一棟樓，并非有了磚瓦就等于建成了大樓。如果磚瓦不科學(xué)，樓就可能垮塌。反腐制度建設(shè)也是如此。他建議，對現(xiàn)有的反腐倡廉制度進行科學(xué)系統(tǒng)梳理，把反腐制度建設(shè)成一個集理論、政策、規(guī)則、程序、措施等為一體的有機系統(tǒng)[3]。

黨的十八大報告中提出，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，黨的十九大報告中也再次重申要加強反腐倡廉的力度。加強頂層設(shè)計需要黨加強打擊力度，對每一個環(huán)節(jié)的防治都不能手軟，“鏈條定律”告訴我們只有全面加強監(jiān)督力度、懲戒制度并把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)才有可能將腐敗的想法在搖籃中扼殺掉。

(二)反腐倡廉需要領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性

廉潔是促進社會進步的良好風(fēng)氣，一個國家和民族的發(fā)展需要良好風(fēng)氣的引導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在享受黨和國家賦予的權(quán)利的同時要清楚地認識到自身的責任。當前，存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的定位不是非常準確，沒有把自己看作是人民的公仆，而是把自己凌駕于人民群眾之上、目中無人，按照自己的意愿搞特權(quán)和形式主義。這種搞特權(quán)，搞特殊化，損害群眾利益的，破壞黨威信的行為，如不堅決糾正，將會導(dǎo)致干部隊伍發(fā)生腐敗化。習(xí)近平指出，“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己?！盵4]

領(lǐng)導(dǎo)干部只有具有自覺性，才能不忘自己工作的初衷、認真的完成自己的本職工作；領(lǐng)導(dǎo)干部只有自己具有反腐的意識和自覺性，才能始終牢記自己的使命，并在自己的崗位上更好的起到表率作用；領(lǐng)導(dǎo)干部們只有擁有自覺性，才能在各自的家庭中起到良好的榜樣作用，通過管理好自己的小家進而協(xié)助黨和領(lǐng)導(dǎo)人管理好中國這個大家。

(三)反腐倡廉要切實發(fā)揮人民群眾的作用

我國幅員遼闊且人口基數(shù)大，群眾對政治生活的參與度尚未達到全部普及。腐敗問題在社會存在的一部分原因在于群眾參政議政的意識不強。在經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后的地區(qū)，群眾們完全不知道自己可以使用手中的監(jiān)督權(quán)對干部的行為進行監(jiān)督檢舉。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。反腐倡廉需要切實發(fā)揮群眾的作用，讓廣大群眾學(xué)會選舉干部、任命干部、監(jiān)督干部。除了建立健全群眾的制約與監(jiān)督制度外，黨和政府還要保證檢舉人的安全，要讓人民群眾在說出事實后確保自身能夠處于被保護的狀態(tài)，讓群眾敢于實話且能夠說實話。

各級領(lǐng)導(dǎo)可以利用社區(qū)場所或者大眾傳媒，有計劃地組織并開展宣傳對群眾的教育活動，主動向群眾講解參與政治生活的重要性，保障人民群眾真正了解手中享有的權(quán)利，這有利于群眾在積極參與廉政建設(shè)的過程中享受到“主人翁”的待遇。

(四)反腐倡廉要充分發(fā)揮新興媒體的作用

反腐倡廉需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的輿論監(jiān)督作用，中國目前網(wǎng)民數(shù)量早已超過人口的半數(shù)且呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。隨著網(wǎng)民在國家總?cè)丝谥兴嫉谋戎卦絹碓酱?，越來越多的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)心國家大事，積極參與在反腐倡廉的過程中。同時，由于網(wǎng)民年齡越來越年輕化，因此存在有人故意散布假消息換取關(guān)注的不文明現(xiàn)象。民眾參與監(jiān)察的積極性是值得肯定的，但對于存在的不妥現(xiàn)象，政協(xié)委員周錫生強調(diào)“我們要堅持網(wǎng)絡(luò)反腐好的做法，同時也要防止一些不妥、不良的做法。制度反腐是根本，只有從制度上反腐敗，各個領(lǐng)域才能更好地反腐”。[5]既肯定了網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮的作用又提醒了廣大網(wǎng)民們參與網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)有的做法，也重視了制度反腐是關(guān)鍵。

三、總結(jié)

通過本文可以了解到，反腐倡廉不是簡單的三言兩語就能夠?qū)崿F(xiàn)的小目標，它是一項偉大且任重道遠的事業(yè)。廉政目標的實現(xiàn)也絕對不是朝夕之間就可以實現(xiàn)的，這份事業(yè)需要全體公民的積極參與、需要人民群眾的監(jiān)督、需要人民公仆們的自覺，同時也極容易受到其他各類因素的影響，如各種誘惑的存在或個別領(lǐng)導(dǎo)意志不堅定等。目前，在社會主義建設(shè)事業(yè)得到有效發(fā)展的中國，存在著許多方面的社會現(xiàn)狀，反腐倡廉問題得到廣大群眾長期以來的關(guān)注可以說是非?？上驳氖虑椋珦Q而言之，也意味著在解決腐敗問題的過程中將存在許多困難與難度。如何進一步讓群眾認識到這個問題并將這個問題盡早的解決，這應(yīng)當是每一位中國人都應(yīng)該認真思考的。

腐敗問題不是洪水猛獸，但其存在對社會的穩(wěn)定和進一步發(fā)展確確實實起到了阻礙作用，如何讓政府的工作透明化、陽光化、有序化，如何讓官員們從向貪污到不敢貪污，如何早日將人民群眾主動將眼界放寬到參與政治生活當中，要解決的問題仍有許多…。但我們要對廉政建設(shè)充滿信心，古往今來任何一個偉大目標的實現(xiàn)都需要一步一個腳印，腳踏實地的去實現(xiàn)。反腐倡廉可能需要五年、十年或是更長的時間，但是只要不放棄、堅定信念并堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，這個目標就一定可以實現(xiàn)，不急躁、不氣餒才能使反腐倡廉的實踐經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。