李志珍

中共昔陽縣委黨校，山西 昔陽 045300

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德?？v觀中華民族上下五千年的歷史，無數(shù)名人志士都指出了誠(chéng)信的重要性?？鬃釉唬骸叭硕鵁o信，不知其可也”，誠(chéng)信是一個(gè)人的立身之本?！蹲髠鳌分姓f到：“信，國(guó)之寶也。誠(chéng)信是一個(gè)國(guó)家的生存之基。我國(guó)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》指出，要推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。這其中的商務(wù)誠(chéng)信主要就是指各市場(chǎng)主體都要在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，都要做到誠(chéng)實(shí)守信。截至目前，我國(guó)每一個(gè)省都建立了國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)里面，我們可以查詢企業(yè)的信用信息、違法失信企業(yè)名單等等。我們還可通過中國(guó)市場(chǎng)信用網(wǎng)來查詢企業(yè)的信用評(píng)價(jià)、通過全國(guó)商品可追溯管理平臺(tái)查詢相關(guān)產(chǎn)品信息。

一、我國(guó)市場(chǎng)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

市場(chǎng)主體是市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人，主要包括自然人、法人等。自改革開放40年以來，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量得到了極大的增長(zhǎng)，國(guó)家市監(jiān)局副局長(zhǎng)馬正其說，這段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量在改革開放初期只有49萬戶，截至到2018年11月底增長(zhǎng)到了1.09億戶，共增長(zhǎng)了222倍。我們固然需要對(duì)輝煌的成績(jī)加以肯定，但是在這成績(jī)背后，我們更應(yīng)該靜下心來認(rèn)真思考我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中的問題。類似于我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)中的主要矛盾是，信用體系的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。存在的問題主要包括以下三方面：

(一)缺少覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，沒有有效的手段獲取一個(gè)人的信用記錄歷史，對(duì)于失信的這部分人沒有行之有效的懲罰手段，同時(shí)又缺乏對(duì)守信人的鼓勵(lì)措施。

(二)國(guó)家對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展沒有足夠的激勵(lì)政策，直接導(dǎo)致了信用服務(wù)市場(chǎng)沒有得到充分的發(fā)展，對(duì)應(yīng)的行業(yè)規(guī)范缺失，而這些因素又導(dǎo)致了社會(huì)和人民對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不信任，對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展造成了反作用。

(三)公眾的誠(chéng)信意識(shí)比較淡薄，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信這種道德觀念不夠重視。近幾年來，在生產(chǎn)安全、食品藥品安全方面的事故屢見報(bào)端，例如長(zhǎng)生制藥公司的問題疫苗案件等。另外商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅漏稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象已是見怪不怪，屢禁不止等等。社會(huì)氛圍和社會(huì)風(fēng)氣急需扭轉(zhuǎn)。

二、健全市場(chǎng)信用體系的重要意義

(一)健全市場(chǎng)信用體系是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策

健全社會(huì)信用體系，可以有效打擊失信行為，保護(hù)群眾權(quán)益。在金融方面，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和盡快降低金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)于維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有著非常大的推動(dòng)作用，為政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理注入了一劑有力的強(qiáng)心劑?？梢哉f，市場(chǎng)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根基。

(二)健全市場(chǎng)信用體系，有利于記錄社會(huì)主體信用狀況

通過健全市場(chǎng)信用體系，我們可以明確了解社會(huì)主體的信用優(yōu)劣，并且對(duì)于有較高失信風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)主體可以提前采取應(yīng)對(duì)措施，從而有效規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)自身的力量發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，從而達(dá)到扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣的目的。

(三)健全市場(chǎng)信用體系，有利于推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)進(jìn)程

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會(huì)信用體系由政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三個(gè)因素組合而成，而其中最關(guān)鍵、最核心的是企業(yè)信用。建立市場(chǎng)信用體系可以直接推動(dòng)企業(yè)信用的發(fā)展，并且通過社會(huì)風(fēng)氣的改善，側(cè)面推動(dòng)個(gè)人信用的發(fā)展，提高政府的公信力，從而達(dá)到推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)的目的。

三、健全市場(chǎng)信用體系的方法和措施

(一)完善市場(chǎng)信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，令信用行業(yè)有法可依

完備的法律法規(guī)保障了信用行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)于法律法規(guī)的制定，要嚴(yán)格以促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展為根本，推動(dòng)跨區(qū)域、多行業(yè)的信息共享，盡最大努力保證信用服務(wù)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要注意維護(hù)國(guó)家信息安全，確保敏感信息不外泄。在相關(guān)的法律法規(guī)中，要明確可公開的信息和企業(yè)、個(gè)人信用信息這類隱私、機(jī)密信息的區(qū)別，從法律層面確?？晒_的信息人人共享，隱私機(jī)密的信息不可泄漏，真正切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

(二)建立與國(guó)際接軌的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

參考國(guó)際上已有的和完善的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，因地制宜地制定有中國(guó)特色、適用于中國(guó)國(guó)情的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中最重要的就是要在全國(guó)范圍內(nèi)采用統(tǒng)一征信標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)學(xué)模型下的信用分值(信用評(píng)級(jí))計(jì)算方法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一查詢平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家與多個(gè)第三方信用服務(wù)平臺(tái)共同結(jié)合而成，從而保證了所有企業(yè)信用檔案信用分值具有可比性、通用性和實(shí)用性。推動(dòng)信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、打通各個(gè)政府部門間的聯(lián)系，讓人民真正享受到擁有完善的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的益處。

(三)培育與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化

所謂信用文化，就是社會(huì)對(duì)于個(gè)人信用、企業(yè)信用等的一種認(rèn)同。促進(jìn)信用文化的發(fā)展，具體來說就是要把個(gè)人信用、企業(yè)信用與個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展直接掛鉤，讓守信者受益，讓失信者無法在市場(chǎng)上立足。信用文化要想得到發(fā)展，必須建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即是推動(dòng)信用文化的發(fā)展。所以我們更應(yīng)該要重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。最后要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，廣泛開展以“守信光榮、失信可恥”、“守信獲利、失信失利”為主要內(nèi)容的誠(chéng)實(shí)守信教育，培養(yǎng)全民信用意識(shí)。要健全市場(chǎng)信用體系必須培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化。

(四)完善企業(yè)信用檔案

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)分工日益多元化、融合化，我們不得不進(jìn)行跨行業(yè)交易。只有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并且與世界接軌的企業(yè)信息檔案，才具有公信力。

企業(yè)信用檔案必須具有四個(gè)特點(diǎn)：信息全面性、跨區(qū)域性、跨行業(yè)性、權(quán)威性，滿足這些特點(diǎn)的信用檔案才能對(duì)社會(huì)有著較高的實(shí)用價(jià)值。

一份合格的企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包含：經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、獎(jiǎng)懲記錄、失信記錄等的公共監(jiān)管信息；銀行信貸信用信息；還有消費(fèi)者、交易雙方、合作伙伴和在職員工等的評(píng)價(jià)信息。

從目前來看，與國(guó)家合作，與企業(yè)相獨(dú)立的第三方公眾征信平臺(tái)，能夠保證信用記錄、信用分值的客觀性和公平性。例如，11315征信系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)首家第三方大數(shù)據(jù)征信平臺(tái)。信息的采集渠道為政府相關(guān)職能部門，并且錄入的信息均需要經(jīng)過征信工作人員的驗(yàn)證，每個(gè)消費(fèi)者提交信息時(shí)都需要采取實(shí)名制的方式，這樣既從信息采集的源頭保證了信息的真實(shí)性和可靠性，同時(shí)又可以靈活地、不斷地更新信用記錄，可以準(zhǔn)確反映著每個(gè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)信用狀況。

(五)行業(yè)信用建設(shè)刻不容緩

行業(yè)信用建設(shè)是市場(chǎng)信用體系建設(shè)的重要組成部分，可以對(duì)個(gè)人和企業(yè)形成有效的市場(chǎng)約束，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持正軌。對(duì)于企業(yè)中的每一筆交易都要嚴(yán)格記錄，對(duì)于部分金額較大交易要需要借助第三方公證機(jī)構(gòu)來確保公平公正，從根本上杜絕因合同模棱兩可而導(dǎo)致的合同糾紛、合同欺詐行為。實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量記錄信息化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公開產(chǎn)品質(zhì)量信息，讓消費(fèi)者和質(zhì)監(jiān)部門共同監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

綜上所述，健全我國(guó)市場(chǎng)信用體系，必須通過全社會(huì)的共同努力與參與，進(jìn)一步完善相關(guān)信用法律法規(guī)，建立與國(guó)際接軌的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，培育與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化，完善企業(yè)信用檔案，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，最終建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。只有建設(shè)好一個(gè)完善的科學(xué)的系統(tǒng)的市場(chǎng)信用體系，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民幸福安康。才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。