黃金江

（561500 貴州省普安縣人民法院 貴州 普安）

1概述留守兒童

1.1留守兒童的概念

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促生了大量的外出務(wù)工人員，而由于戶籍以及入學(xué)等條件的約束，許多務(wù)工者只能把自己的孩子留在家中，就是所謂的“留守兒童”。

留守兒童的父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

1.2留守兒童的規(guī)模

據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村“留守兒童”人數(shù)已超過5800萬。57.2%的留守兒童不在父母一方，42.8%的留守兒童是同時(shí)外出的父母。79.7%的留守兒童由祖父，祖母或外祖父，祖母撫養(yǎng)，13%的兒童被委托給親戚和朋友，7.3%的人不確定或無人監(jiān)督。

根據(jù)2000年五所流行學(xué)校的數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村有近2000萬留守兒童。一些專家估計(jì)并保守估計(jì)，近年來，至少有4390萬名14歲以下的留守兒童。在一些農(nóng)村勞務(wù)輸出省份，留守兒童占總數(shù)的18～22%。當(dāng)?shù)氐暮⒆?。父母雙方都不在家，孩子不能與父母住在一半以上的留守兒童中，比例為56.17%。

2農(nóng)村留守兒童犯罪現(xiàn)象

2.1留守兒童犯罪趨勢(shì)

據(jù)《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告2011》披露，目前我國(guó)18歲以下的人口數(shù)量為2.78億，其中全國(guó)農(nóng)村留守兒童就有5800萬，約占全國(guó)兒童總數(shù)的20%。最高人民法院研究室主任邵文虹指出，近年來，我國(guó)各級(jí)法院判決生效的未成年人犯罪平均每年上升13%左右，其中留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%，而且還有逐年上升的趨勢(shì)。其中，最發(fā)人深省、并令人震驚的有兩個(gè)數(shù)字：一是留守兒童5800萬；二是留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪70%。留守兒童，是我國(guó)近些年來隨著大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而衍生出的一個(gè)新問題，同時(shí)也是一個(gè)關(guān)乎一代人健康成長(zhǎng)、乃至整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大問題。如果不能及時(shí)解決，可導(dǎo)致后患無窮。

2.2農(nóng)村留守兒童犯罪的原因

首先，家人對(duì)孩子的照顧不夠。農(nóng)民工外出工作后，孩子們通常會(huì)在祖先或親戚中養(yǎng)育。監(jiān)護(hù)人的受教育程度較低，不能很好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。一些單身父母，再婚家庭甚至孩子都不允許離開自己。這些因素直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的兒童無法完成學(xué)業(yè)，他們沒有受過良好的教育，因此他們輟學(xué)并流入社會(huì)。

第二，缺乏學(xué)校教育。由于大多數(shù)學(xué)校仍然存在不重視道德教育的現(xiàn)象，在法律教育，道德修養(yǎng)和心理咨詢方面做得還不夠。農(nóng)村地區(qū)的留守兒童缺乏遵守法律法規(guī)的意識(shí)，他們的心理防御很脆弱。如果沒有正確的指導(dǎo)，留守兒童很可能不小心陷入極端甚至導(dǎo)致刑事犯罪。

第三，對(duì)社會(huì)上的一些信息不能做出準(zhǔn)確判斷。留守兒童的主觀認(rèn)知能力和判斷能力較低，自我控制能力較差，行為意識(shí)較強(qiáng)。由于社會(huì)不健康趨勢(shì)的過早影響，一些網(wǎng)吧和網(wǎng)站暴力游戲猖獗，電影和電視出版物中充滿血腥場(chǎng)面，一些留守兒童自我控制能力差，無法解脫他們自己?！白訌椫荒苌湟粋€(gè)人，一個(gè)黃色的畫報(bào)可以擊倒一群未成年人。這并不夸張。留守兒童處于成長(zhǎng)階段，好奇心重，容易被暗示。這很容易在強(qiáng)烈的外部刺激下產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)。許多留守兒童被黃毒引起的犯罪入侵。

第四，留守兒童所在農(nóng)村疏忽紀(jì)律規(guī)范。由于組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)條件等因素，大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)處于“三無”狀態(tài)，沒有留守兒童管理教育的人員，沒有相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)所。留守兒童基本上是農(nóng)村社區(qū)的“自由放養(yǎng)”?！稗r(nóng)村地區(qū)缺乏健康的娛樂活動(dòng)。留守兒童在家中閑著無所事事，很容易與社會(huì)分離。

2.3留守兒童犯罪的特點(diǎn)

首先是犯罪的暴力性質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生活艱難。改革開放以來，有的人變富了，貧富差距擴(kuò)大了。農(nóng)村留守兒童往往受物質(zhì)利益驅(qū)使，以滿足對(duì)金錢的渴望。因此，基于財(cái)產(chǎn)的犯罪更多，暴力傾向是顯而易見的。

其次，激情犯罪占重要比例。留守兒童缺乏區(qū)分事物的能力，同時(shí)他們處于盲目模仿和心理不穩(wěn)定的特殊成長(zhǎng)和發(fā)展時(shí)期。

第三，還有更多的幫派刑事案件。因?yàn)榱羰貎和乃枷氩惶墒?，社?huì)經(jīng)驗(yàn)不足，所以他們經(jīng)常聚集幾個(gè)人一起犯罪。

3控制和預(yù)防留守兒童犯罪的對(duì)策建議

留守兒童犯罪直接來源于農(nóng)民工問題，農(nóng)民工的出現(xiàn)是解決“三農(nóng)”問題的必然模式，從城鄉(xiāng)一體化的角度來看。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展最終取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，作為農(nóng)民工副產(chǎn)品出現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童問題將繼續(xù)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間。為有效控制和預(yù)防農(nóng)村留守兒童犯罪，應(yīng)實(shí)行全面管理。從建設(shè)和諧家庭開始，家庭，學(xué)校和社會(huì)應(yīng)共同管理留守兒童，使他們能夠真正關(guān)心和關(guān)心教育。

一是加強(qiáng)家庭教育的引導(dǎo)和溝通。這個(gè)家庭是防止青少年犯罪的第一道門。農(nóng)民工父母應(yīng)盡可能樹立正確的育種觀念，與子女保持密切聯(lián)系和溝通，從受益兒童的角度尋求和建立監(jiān)護(hù)人；及時(shí)，充分地與學(xué)校保持密切聯(lián)系，努力與學(xué)校教育形成協(xié)同效應(yīng)。

二是學(xué)校應(yīng)更加重視“留守兒童”的身心教育。學(xué)校教育的質(zhì)量直接決定了留守兒童犯罪預(yù)防的成敗。學(xué)校應(yīng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)心留守兒童。我們應(yīng)該建立一個(gè)留守兒童檔案，及時(shí)幫助有不良行為和不良行為的孩子，使他們能夠有意識(shí)地糾正不良行為，遠(yuǎn)離犯罪。

三是采取各種措施，確?！傲羰貎和背砷L(zhǎng)的外部環(huán)境。有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“未成年人保護(hù)法”和“義務(wù)教育法”的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)在城市工作的流動(dòng)兒童與父母同工的權(quán)利；加大行政執(zhí)法，文化，工商業(yè)公安部門要形成合力，搞好校園周邊的治理，整頓文化市場(chǎng)。

四是實(shí)施有效的司法預(yù)防。公安，檢察，法院，司法機(jī)關(guān)必須履行職責(zé)，密切配合，共同管理，形成“一站式”拘留，審前，起訴，審判等工作制度；加強(qiáng)與家庭，學(xué)校，各界的聯(lián)系與合作，以懲罰為輔，以教育為重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注緩刑，以救贖為基礎(chǔ)，特別是在案件審判中，最大限度地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)非法兒童的司法保護(hù)；執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立后續(xù)訪問制度建立幫助和教育制度，并設(shè)立專門人員幫助被判處死刑的留守兒童。定期檢查，聯(lián)合工作，青年，婦女和其他單位和學(xué)校或村（居）委員會(huì)，家庭幫助，重點(diǎn)關(guān)注留守兒童，對(duì)違法犯罪的留守兒童進(jìn)行教育和法律援助工作。

留守兒童問題不是農(nóng)村的事，更不是農(nóng)民工的家庭“私事”，是全社會(huì)的事。因此，我們應(yīng)在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛留守兒童的輿論氛圍，并充分發(fā)揮政府及各社會(huì)組織的作用，采取切實(shí)有效的措施對(duì)他們進(jìn)行教育與管理，為農(nóng)村留守兒童撐起一片愛的藍(lán)天。