豆立娜

（100124 北京市盈科律師事務(wù)所 北京）

一、農(nóng)村婚姻家庭案件的特點(diǎn)

以婚案件為例，通過(guò)近三年的判決和調(diào)解結(jié)案的農(nóng)村婚案件進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)離婚案件具有以下特點(diǎn)：

（1）結(jié)婚時(shí)間比較短，離婚率卻比較高。

（2）結(jié)婚年齡偏小，離婚率較高。

（3）女方提起訴訟的比男性高。男方提出離婚的主要原因有：性格不和無(wú)感情基礎(chǔ)、女方有婚外情、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差；而女方提出的離婚理由是：丈夫?qū)ζ拮友哉Z(yǔ)粗暴、性格不合、丈夫有外遇等。

（4）通過(guò)判決或調(diào)解，但是離婚的比例依然很高。農(nóng)村離婚案件長(zhǎng)期以來(lái)一直居高不下。從婚前情感的基礎(chǔ)上看：大多數(shù)農(nóng)民工現(xiàn)在都是年輕人，有更多的機(jī)會(huì)與異性接觸，同時(shí)失去父母的監(jiān)督和教育，并且擁有更多的愛(ài)情自由。但是它也有負(fù)面影響，他們彼此并未能夠深入了解的就已經(jīng)生活在一起，所以早婚正變得越來(lái)越普遍。從分析結(jié)婚時(shí)雙方的年齡和婚姻維持時(shí)間來(lái)看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)婚姻的長(zhǎng)短與結(jié)婚時(shí)的年齡成正比。也就是說(shuō)，年齡越小，結(jié)婚時(shí)間越短，夫妻之間的感情就不是很強(qiáng)烈。隨著年齡的增長(zhǎng)，婚姻越長(zhǎng)，夫妻感情越深，不易崩潰。另一方面，隨著孩子的成長(zhǎng)，雙方應(yīng)該更多地更理性地考慮孩子的感受和影響。從離婚原因分析：年輕夫妻離婚，主要是因?yàn)橐环皆谕夤ぷ鳎驅(qū)彝](méi)有責(zé)任感，也是導(dǎo)致離婚的主要原因。

二、調(diào)解在審理農(nóng)村婚姻家庭案件中的作用

筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)于調(diào)解在審理農(nóng)村婚姻家庭案件中的作用都有著清楚的認(rèn)識(shí)，他們普遍認(rèn)為：首先，調(diào)解可以減少訴訟中產(chǎn)生的雙方對(duì)抗。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的糾紛中的當(dāng)事人雙方要么是丈夫和妻子，要是父親和兒子，甚至是兄弟姐妹，一旦家庭糾紛鬧到了法院之上，對(duì)于判決有的當(dāng)事人并不會(huì)完全認(rèn)同而且父母仍然不會(huì)認(rèn)識(shí)到在這場(chǎng)糾紛案件中，誰(shuí)是對(duì)的，誰(shuí)是錯(cuò)的。而調(diào)解避免了類(lèi)似情況的發(fā)生，這有利于解決這些糾紛，維護(hù)雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系。其次，調(diào)解可以最大化解決此類(lèi)糾紛并提高結(jié)案效率。它簡(jiǎn)單，快速，經(jīng)濟(jì)，減少訴訟并降低訴訟成本，從而實(shí)現(xiàn)法律效力與社會(huì)影響的有機(jī)結(jié)合；第三，調(diào)解有利于當(dāng)事人充分行使其對(duì)于自身權(quán)利的處分，實(shí)現(xiàn)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；在達(dá)成調(diào)解協(xié)議的基礎(chǔ)上，各方更容易有意識(shí)地主動(dòng)去執(zhí)行和避免執(zhí)行過(guò)程中的困難。因此它還實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一。

三、當(dāng)前農(nóng)村婚姻家庭糾紛調(diào)解率不高之原因

從分析來(lái)看，農(nóng)村婚姻家庭糾紛案件主要是通過(guò)判決的方式解決，調(diào)解率不高。原因總結(jié)如下：

首先，關(guān)于婚姻和家庭糾紛案件的觀點(diǎn)正在發(fā)生變化?；橐龊图彝ゼm紛案件，特別是在一項(xiàng)離婚案件中涉及個(gè)人隱私。只要有一方提起離婚訴訟，另一方同意離婚，對(duì)于是否符合離婚條件（夫妻的感情完全破裂），本案離婚既然都已決定，所以不再適用調(diào)解方法處理案件。

其次，農(nóng)村婚姻和家庭糾紛案件是復(fù)雜、封閉的。對(duì)于民事案件的調(diào)解需要花大量的時(shí)間去處理，而在調(diào)解婚姻和家庭糾紛案件中的所花費(fèi)的時(shí)間和成本高于其他案件，從效率的角度來(lái)看則較低。因此，一些法官對(duì)于婚姻家庭案件，缺乏對(duì)思想認(rèn)識(shí)的重視，抱著吃力不討好的思想，在處理情況時(shí)，隨意性較大，很少花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去做雙方的思想工作。

第三，部分法官尚未完全理解我國(guó)司法政策。畢竟相較于判決，調(diào)解所要付出的工作量更要費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如果對(duì)于一項(xiàng)民事糾紛案件過(guò)多的采用調(diào)解的方法去處理，那么一定程度上會(huì)損害法院的形象和法官的尊嚴(yán)，因此部分法官并不會(huì)花太多時(shí)間在案件調(diào)解上做過(guò)多的思考。

第四，公告送達(dá)的家庭婚姻案件的數(shù)量逐漸增加，但是案件所涉及的事實(shí)無(wú)法確定。在實(shí)踐中，一方下落不明是發(fā)生該種情形的主要原因。例如夫妻一方主要在家外工作并且長(zhǎng)時(shí)間與家人失去聯(lián)系。只要他的家人不說(shuō)，那么就很難找到其現(xiàn)實(shí)居住地。因此對(duì)于判決只能采用公告送達(dá)的方式。

四、對(duì)今后農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作的思考與建議

（1）司法實(shí)踐中有必要建立以當(dāng)事人權(quán)利自治為主體，行政干預(yù)為補(bǔ)充的調(diào)解制度。首先，婚姻和家庭糾紛案件主要是涉及個(gè)人身份關(guān)系的案件，應(yīng)充分尊重當(dāng)事人對(duì)自身權(quán)利的處分權(quán)。在沒(méi)有確定事實(shí)和責(zé)任分離的情況下，當(dāng)事人在法官主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人對(duì)自己的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自行酌情處理的結(jié)果。第二，要全面落實(shí)婚姻糾紛案件調(diào)解的自愿原則。在法律法規(guī)中明確規(guī)定，對(duì)于案件是否適用調(diào)解，以及相應(yīng)的調(diào)解方式應(yīng)充分考慮雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)等等。第三，婚姻和家庭案件的調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

（2）應(yīng)明確規(guī)定調(diào)解程序和調(diào)解方法。第一，應(yīng)規(guī)定調(diào)解的適用范圍。司法解釋?xiě)?yīng)明確規(guī)定哪些類(lèi)型的案件可以適用于調(diào)解程序，哪些案件由當(dāng)事人決定是否調(diào)解，哪類(lèi)案件不適用于調(diào)解。其次，我們必須規(guī)范調(diào)解程序。應(yīng)當(dāng)從服務(wù)受理或回應(yīng)案件通知，舉證期間，證據(jù)交換，調(diào)解意愿，調(diào)解次數(shù)，調(diào)解期限，調(diào)解失敗的后續(xù)程序等方面作出規(guī)定。

（3）重新構(gòu)建婚姻和家庭案件中調(diào)解與判決之間的關(guān)系，進(jìn)行審判分離，并將調(diào)解置于預(yù)審準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟階段。在這方面，可以及時(shí)解決一些輕微的婚姻和家庭糾紛，可以減少進(jìn)入審判程序的案件數(shù)量，并減少法官的工作壓力。另一方面，在這種情況下，當(dāng)事人在預(yù)審準(zhǔn)備的氣氛中傳遞各種各樣的信息。當(dāng)事人對(duì)于自身權(quán)利和利益的衡量也會(huì)更容易接受以和平的方式解決爭(zhēng)端，也符合當(dāng)前的國(guó)情和人際關(guān)系，能夠以當(dāng)事人更容易接受的方式接受具有法律強(qiáng)制力的結(jié)果。相對(duì)于通過(guò)訴訟方式取得的判決書(shū)，調(diào)解書(shū)更容易維護(hù)當(dāng)事人雙方的主張。同時(shí)實(shí)行審判分離的工作方式，能夠重新定位法官的職責(zé)并實(shí)現(xiàn)分工明確的工作目標(biāo)。