高艷清 高天保

（1.110000 遼寧六合律師事務(wù)所 遼寧 沈陽 2.300000 天津市津南區(qū)人民法院 天津）

一、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)的成因分析

（一）利益因素的誘惑

一方面，該類新型的犯罪中犯罪分子進(jìn)行非法活動的投入成本明顯低于獲得的利益，一旦詐騙成功便可以在短時(shí)間內(nèi)一夜暴富，大多數(shù)人為追求“暴富”的美夢便投身電信網(wǎng)絡(luò)詐騙當(dāng)中。另一方面，大部分的受害者之所以上當(dāng)受騙，最初的目的也都是出于貪心，妄圖“餡餅”掉到自己的頭上，被害人在貪心之下進(jìn)行的行為都是盲目的，因?yàn)閷τ诶娴倪^分渴望忽視了過程中一些已經(jīng)漏出破綻的細(xì)節(jié)，結(jié)果美夢落空。

（二）立法保障層面的缺失

目前我國刑法對于詐騙罪的相關(guān)立法中并沒有專門針對“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”設(shè)計(jì)的罪名，由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)生在虛擬的公共空間，表現(xiàn)形式多為高技術(shù)和高智能的犯罪，以普通的詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)來處理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題缺乏一定的可操作性。而且，相比較傳統(tǒng)的詐騙犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪侵犯的法益具有復(fù)雜性，如果直接依照詐騙罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，而不區(qū)分和考慮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特殊性，也難免和我國刑法規(guī)定的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則有所背離。

（三）職能監(jiān)管疲軟且部門間銜接不暢

首先，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中的犯罪分子通常是篡改來電號碼偽裝自己的身份來博取信任，而作為電信服務(wù)行業(yè)的電信部門對于這種能夠隨意改變來電信息的行為置之不理。隨意篡改來電號碼除了建立“偽基站”之外，其它的途徑和漏洞均來自電信部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)。其次，銀行部門存在一定的制度和業(yè)務(wù)漏洞，例如：銀行卡實(shí)名制的規(guī)定也未得到完全的貫徹和落實(shí)、銀行員工為了業(yè)績隨意辦理相關(guān)銀行業(yè)務(wù)缺少審查。最后，電信部門、銀行部門和公安機(jī)關(guān)的配合不足，配合機(jī)制缺乏靈活性，當(dāng)公安機(jī)關(guān)在緊急情況下需要及時(shí)的查詢銀行賬號或者凍結(jié)賬戶中的財(cái)產(chǎn)時(shí)，由于銀行相關(guān)的手續(xù)相當(dāng)繁瑣，有時(shí)候遇到大量資金的凍結(jié)問題還需要層層審批上報(bào)，導(dǎo)致賬戶中財(cái)產(chǎn)被犯罪分子搶先轉(zhuǎn)移。

二、構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防范機(jī)制

針對我國目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)的原因，要“對癥治療”可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行防范路徑的構(gòu)建：

（一）落實(shí)并完善相關(guān)法規(guī)，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專門立法

加大我國在個(gè)人信息保護(hù)方面已經(jīng)取得了一定的成果，加大對于侵犯公民個(gè)人信息犯罪的打擊力度。另外，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與普通的金融類詐騙相比存在很多的特殊性，侵犯的法益和社會危害性更為廣泛，為了適應(yīng)罪刑法定和罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，也應(yīng)盡快的建立一套專門應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的立法并加強(qiáng)打擊力度。

（二）加強(qiáng)部門配合，提高監(jiān)管力度

首先，電信部門要從源頭上對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行防控，完善電信實(shí)名制認(rèn)證。同時(shí)開發(fā)研究新技術(shù)，加強(qiáng)對于偽基站出現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)速度和切斷效率。同樣，對于銀行部門也要嚴(yán)格銀行卡的審批發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名開戶，對于銀行賬戶進(jìn)行不定期的篩查，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時(shí)查明。對于電子銀行或者其它方式的網(wǎng)上支付方式進(jìn)行更為嚴(yán)密的信息加密和安全性保障。最為重要的是，要在電信部門和銀行部門等專門設(shè)立一定的規(guī)章制度，要能夠及時(shí)高效的配合公安機(jī)關(guān)的偵查行為，多方協(xié)作共同減少損失的發(fā)生，統(tǒng)一聯(lián)動。

（三）改進(jìn)偵查技術(shù)，提高科技強(qiáng)警

面對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查中的實(shí)際困難，傳統(tǒng)的偵查設(shè)備和偵查手段已經(jīng)無法匹配現(xiàn)有的需要，需要進(jìn)行技術(shù)設(shè)備和人員上的更新與培養(yǎng)。在警察隊(duì)伍中進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，要積極培養(yǎng)電信網(wǎng)絡(luò)人才，主動積極研發(fā)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中需要的技術(shù)設(shè)備，由傳統(tǒng)的偵查模式向信息科技化的偵查模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而應(yīng)對時(shí)代的需求。同時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域間公安部門的信息共享機(jī)制，對于跨地區(qū)的犯罪活動能夠及時(shí)的分享信息，提高協(xié)調(diào)聯(lián)動跨地區(qū)追捕、偵查的能力。

（四）普及法律知識，提高防騙意識

任何形式的犯罪活動都是被害人和犯罪分子之間的博弈，任何形式的防控機(jī)制都是外在的手段，最為重要的還是群眾自身防詐騙意識的提高，不給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子任何可乘之機(jī)，這才能從源頭上減少該類新型案件的發(fā)生數(shù)量。加大宣傳力度，建立更多的警民溝通渠道，讓老百姓能夠更加直觀準(zhǔn)確的了解法律信息。通過各種形式走進(jìn)群眾，讓群眾對于詐騙類犯罪有一個(gè)充分的認(rèn)識。