張?zhí)m蘭

（200120 中國電信上海公司 上海）

一、“一帶一路”建設中的法律問題

“一帶一路”的建設是沿著古絲綢之路與其他國家區(qū)域進行經(jīng)濟合作，由于各個國家之間無論是在政治還是在經(jīng)濟等其他方面都是相互獨立存在的，也使得各國在互相合作的過程中或多或少的都會產(chǎn)生一定的矛盾沖突，尤其是在各國政治制度不同的影響下，再加上各種不同的影響因素，更會產(chǎn)生一定的法律沖突[1]。

（一）宗教信仰

在“一帶一路”沿線的各個國家與地區(qū)中，由于其各種風俗習慣的不同，使得國家內(nèi)部的政治經(jīng)濟制度也有所不同，而且沿線的大多數(shù)國家所實行的政治經(jīng)濟制度與其國民的宗教信仰有著極大的關系，有些國家會信奉宗教，而這種宗教信仰會對這些國家的社會發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，并且在沿線國家與地區(qū)的法律法規(guī)中也會潛移默化的融入一些宗教信仰，比如，伊斯蘭國家的國民基本上都是信奉伊斯蘭教的，他們國家對于所有的交易都要求以商品買賣合同的形式呈現(xiàn)出來，并禁止國民在貸款中收取利息；而在伊斯蘭國家的銀行業(yè)制度中，會有禁止生產(chǎn)和銷售與清真制品無關的煙草、酒等商品的相關規(guī)定，這些都是法律制度對伊斯蘭教法禁令的體現(xiàn)。而對一些無宗教信仰的國家來說，在與其進行經(jīng)濟合作的過程中必然會產(chǎn)生一些法律制度上的沖突，這也是我國在“一帶一路”建設中所面臨的以及需要解決的法律沖突。

（二）法治差異

每個國家所建立的法律制度都是不同的，并且在對待法制的態(tài)度上也是不一樣的。尤其是“一帶一路”沿線上的各個國家與地區(qū)，在不同的法律體系以及法治機制之間很難保證不會發(fā)生沖突，而且各個國家的國民由于地域風俗的不同，在制定的法律制度的標準上以及對待法律的態(tài)度上都會有一定的差異，這樣的情況也導致了各國在進行經(jīng)濟合作并制定合作條約的過程中，在法律制度上產(chǎn)生一定的沖突，因此，我國在推進“一帶一路”的建設時，一定要重視沿線國家在法律制度制定標準以及對法治機制態(tài)度上的雙重差異，尊重各個國家之間的法治差異，在制定經(jīng)濟合作條約時需要沿線國家的參與，而且也要根據(jù)各個國家的法律制度，對國家之間進行經(jīng)濟合作所制定的雙邊條約或者多邊條約予以合理有效的調(diào)整，這也是我國進行“一帶一路”建設的有效方法。

二、“一帶一路”建設中法治機制的有效構建

（一）宏觀層面上的法治機制構建

1.制定“一帶一路”相關的行動計劃及其決策機制

我國在實行與推進“一帶一路”的建設時，應當對其進行建設做出一個具體的行動計劃以及方案，明確“一帶一路”倡議這一方針政策的含義、方向、目的、實施策略、建設方法的等各個方面的具體內(nèi)容，理清中國在“一帶一路”建設過程中對沿線各國的承諾與義務等進行經(jīng)濟合作的相關事宜，還有沿線各國之間在經(jīng)濟合作中的需求以及各種問題沖突，以及對于合作關系的法治保障等等，這些都能夠使得沿線各國與地區(qū)充分認識到，我國對于“一帶一路”進行建設與合作的誠意與決心。而且我國在“一帶一路”的建設過程中，還需要建立相關合理的決策協(xié)商機制，以此來平衡各個合作方之間的利益，制定出能夠讓各國較為滿意的經(jīng)濟合作條約，確保與沿線各國及地區(qū)之間的經(jīng)濟合作能夠順利進行[2]。

2.明確“一帶一路”沿線國家需要共同遵守的行為準則

我國對“一帶一路”進行建設時，需要與多國進行協(xié)商合作，因此在與各國進行合作交往的過程中，必須要制定出能夠使沿線各國接受并能共同遵守的行為準則，使得各合作方之間的利益需求有所平衡和制約，而條約制度則是國際上常用的且最為有效的法律工具。我國在制定“一帶一路的”沿線國家所要共同遵守的條約時，需要通過相關的協(xié)商及談判等措施，使得各國之間對于經(jīng)濟合作的分歧有所減少，以達成在經(jīng)濟合作上的共識，明確沿線各國之間不同的合作情況以及合作性質(zhì)，保障“一帶一路”建設過程的高效性。

（二）微觀層面上的法治機制構建

1.建立“一帶一路”建設中的法律沖突協(xié)調(diào)機制

我國在面對“一帶一路”建設中的法律沖突時，應該建立相應的協(xié)調(diào)機制，使其能夠有效的減少或者避免各國之間的法律制度沖突，對整個“一帶一路”建設的相關影響，并能夠以此實現(xiàn)沿線各國在經(jīng)濟合作中的互利共贏，這也需要遵循相關的利益原則來建立協(xié)調(diào)機制。我國在建立法律沖突協(xié)調(diào)機制的過程中要遵循利益平衡的原則，確保沿線各國在“一帶一路”的建設過程中能夠獲得一定的利益，這也會使得沿線各國能夠在經(jīng)濟合作中發(fā)揮其積極主動的作用，以此來促進“一帶一路”建設。

2.建立保障區(qū)域經(jīng)濟合作的法律機制

“一帶一路”的建設不僅能夠協(xié)調(diào)與沿線各國之間的經(jīng)濟合作，還能統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域之間的經(jīng)濟合作。因此，我國需要建立合理有效的區(qū)域經(jīng)濟合作法律機制，使得區(qū)域經(jīng)濟之間的合作能夠有所保障。我國可以在國際區(qū)域經(jīng)濟合作的層面上，進行法律協(xié)調(diào)機制以及商業(yè)糾紛解決機制的建立與完善，在經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)的過程中一定要與各國及地區(qū)進行充分的溝通交流，使得合作方之間的信任感有所增強，保障經(jīng)濟合作的順利實施[3]。