徐文慧

南京郵電大學(xué)通達學(xué)院，江蘇 揚州 210003

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會主義事業(yè)中，積累了一條重要的歷史經(jīng)驗和寶貴的工作方法，那就是充分運用統(tǒng)籌兼顧的思想，將統(tǒng)籌兼顧的思想實際運用在革命、建設(shè)和改革的全過程中。因此，從理論上探討統(tǒng)籌兼顧思想的發(fā)展歷程與實際運用，對于更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好地實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，更好地推動國際國內(nèi)社會總體進步、長遠發(fā)展，具有重要理論價值和實踐價值。

一、統(tǒng)籌兼顧是馬克思主義的方法論

“統(tǒng)籌兼顧”是馬克思主義的方法論，它具有客觀依據(jù)。一方面，統(tǒng)籌兼顧思想在哲學(xué)范疇里，體現(xiàn)的是對立統(tǒng)一規(guī)律，更準(zhǔn)確的說是該規(guī)律中兩點論與重點論相統(tǒng)一的客觀原則。統(tǒng)籌兼顧不是搞平均，而是從整體性方面著手，重點關(guān)注全局，將全局與局部相統(tǒng)一。另一方面，統(tǒng)籌兼顧包含事物與事物之間的一種縱橫相貫、錯綜復(fù)雜的相關(guān)交融的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并不是單純的簡單的二者之間一般聯(lián)系，也不是事物與事物之間的對立聯(lián)系。這就是統(tǒng)籌兼顧方法論的客觀基礎(chǔ)?！耙嬲卣J識事物，就必須把握住、研究清楚它的一切方面、一切聯(lián)系和‘中介’。我們永遠也不會完全做到這一點，但是，全面性這一要求可以使我們防止犯錯誤和防止僵化。”①實踐表明，中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展離不開對統(tǒng)籌兼顧方法論的總結(jié)、概括和提升，也正是運用唯物辯證法的生動體現(xiàn)。

統(tǒng)籌兼顧是中國化馬克思主義的理論成果，雖然馬克思、恩格斯沒有直接使用過統(tǒng)籌兼顧這個詞，但其世界觀層面的社會整體性思想已經(jīng)包含了統(tǒng)籌兼顧的精髓。在中國傳統(tǒng)文化中，“中庸”、“和諧”、“大同”等詞語都體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的思維。按照字面意義，“統(tǒng)籌”就是指從總體上、全部上籌劃；“兼顧”就是綜合平衡各種關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧生動體現(xiàn)了唯物辯證法全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點。我黨在新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中長期堅持了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略方針，中國的歷史和實踐已經(jīng)充分證明，中國化馬克思主義的理論成果在團結(jié)各方、協(xié)調(diào)各邊、促進和諧等方面具有現(xiàn)實功效，與其充分運用統(tǒng)籌兼顧的思想不可分割。實踐充分表明，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷程中，統(tǒng)籌兼顧將起到重要的助推作用。

二、統(tǒng)籌兼顧思想的繼承與發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧既是思想，也是方法論，它植根于我們黨革命和建設(shè)的實踐。統(tǒng)籌兼顧也是馬克思主義者在具體工作中應(yīng)該堅持和遵循的工作方法和貫穿工作始終的思想。

最早我黨的統(tǒng)籌兼顧思想的提出始于民主革命時期。在《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》時就提出了：“在公私關(guān)系上，就是‘公私兼顧’，或叫‘軍民兼顧’”。②這里就涉及到了統(tǒng)籌兼顧的思想。此后，統(tǒng)籌兼顧的思想被充分應(yīng)用在兩篇著名論作中，即：《論十大關(guān)系》與《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，用來解決革命進程中出現(xiàn)的問題。早期統(tǒng)籌兼顧思想，是在綜合平衡中謀求發(fā)展的一種均衡發(fā)展理念，在實踐中已經(jīng)顯示出了巨大的生命力，統(tǒng)籌兼顧思想因其自身的哲學(xué)性與科學(xué)性，已經(jīng)成為我們黨執(zhí)政后治國理政的基本工作思想。

在社會主義建設(shè)時期，統(tǒng)籌兼顧思想首先體現(xiàn)在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的非均衡發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧思想中，這個思想是在當(dāng)時的社會背景下，針對由于計劃經(jīng)濟帶來的普遍貧窮、平均主義而孕育而出，最典型的就是我們都熟諳的“先富與后富”與“兩個大局”。這種觀點是和我國社會主義的本質(zhì)相吻合的。之后，在中國經(jīng)濟體制的實踐上也成功運用了統(tǒng)籌兼顧的方法。事實證明，這種“非均衡發(fā)展型”統(tǒng)籌兼顧思想，打破了均衡發(fā)展理念下演變的平均主義和同步富裕的錯誤思想，用差別消滅差別，用暫時的不均衡追求最終的均衡即共同富裕，是符合我國基本國情、適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟快速發(fā)展的理論法寶。

但是，在發(fā)展的過程實踐中，非均衡發(fā)展更容易引起人們的興趣和廣泛關(guān)注，從而忽略了非均衡發(fā)展的另一面，即均衡發(fā)展。兩者是天平，必須同時注重，否則將出現(xiàn)失衡，引起兩級分化，勞動者之間、城鄉(xiāng)之間以及東西部地區(qū)之間差距拉大，新的富裕階層和貧困階層等一些不公平的社會現(xiàn)象，帶來了一系列的社會矛盾。在經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)了單純追求經(jīng)濟增長速度的現(xiàn)象，破壞了生態(tài)壞境，人與自然壞境的矛盾也日趨嚴(yán)重。鑒于這些矛盾的加劇，提出了可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌思想?？沙掷m(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧思想的提出，標(biāo)志著統(tǒng)籌兼顧思想在理論和實踐上進入了新的發(fā)展階段。

進入新世紀(jì)新階段之后，面對社會在經(jīng)濟發(fā)展中存在的一系列突出問題，比如：如何統(tǒng)籌全局，兼顧各方，統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好社會各方的利益關(guān)系，成了至關(guān)重要的問題。在社會實踐和中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出了科學(xué)發(fā)展。顧名思義，統(tǒng)籌兼顧要在科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，這樣才能促進社會發(fā)展、經(jīng)濟進步?！鞍藗€統(tǒng)籌”就是科學(xué)發(fā)展型的統(tǒng)籌兼顧思想的具體體現(xiàn)，“八個統(tǒng)籌”就是通過兼顧協(xié)調(diào)各方、各區(qū)域、各群體，最終達到一種和諧。總之，科學(xué)發(fā)展觀既是統(tǒng)籌兼顧理論方法發(fā)展的最新成果，又是統(tǒng)籌兼顧理論方法正式形成的標(biāo)志?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求就是要做到統(tǒng)籌兼顧。

經(jīng)過長期的努力和奮斗，中國特色社會主義進入了新時代，新時代孕育了新思想，統(tǒng)籌兼顧必須要以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為目標(biāo)。在新時代、新形勢下，我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠矚地提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一科學(xué)理論體系，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富、全面深入。其中，該理論體系中，最重要、最核心的內(nèi)容就是“八個明確”、“十四個堅持”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想本身就是統(tǒng)籌兼顧思想的實際運用，囊括了方方面面，全面而又深入。中華民族進入到強起來新的歷史方位，生產(chǎn)力水平顯著提升，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，國際地位也是顯著提升，在國內(nèi)生產(chǎn)總值方面已經(jīng)牢牢穩(wěn)居世界第二。但是擺在國家、民族、人民面前最突出的問題就是不平衡，也不充分，從而使得人們的獲得感、滿意度、幸福感、期望值與現(xiàn)實相比還存在差距。面臨新局勢，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出“五位一體”的總體布局與“四個全面”的戰(zhàn)略布局。無論是“五位一體”還是“四個全面”都充分體現(xiàn)了協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，是新時代統(tǒng)籌兼顧思想的充分體現(xiàn)和運用。“五位一體”相比“四位一體”、“三位一體”更為全面、更為深入，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面，無論從縱向上還是橫向上，都是對社會治理一種拓展、提升?！啊膫€全面’戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢下治國理政的總方略。全面建設(shè)小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。要堅持新時代黨的建設(shè)總要求，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入?！雹哿?xí)近平指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！雹芡ㄟ^總體布局和戰(zhàn)略布局，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，調(diào)動、發(fā)揮、凝聚各個方面的力量和精神氣，同心協(xié)力，共同為致力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力。

歷史已經(jīng)充分證明，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，統(tǒng)籌兼顧的方法和思想是一脈相承并不斷發(fā)展的。今后，我們還必須長期的堅持用統(tǒng)籌兼顧處理各方面利益、協(xié)調(diào)各方問題，從而更好地踐行共建共享的現(xiàn)代會社會。

充分運用統(tǒng)籌兼顧，把握事物的全局和局部，看清兩點中的重點，把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展，在決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利中發(fā)揮效力。

三、統(tǒng)籌兼顧思想的當(dāng)代價值

統(tǒng)籌兼顧是全面、是協(xié)調(diào)、是可持續(xù)的，它是我們黨重要的理論思想，它是我們黨在決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中需要充分運用并貫徹始終的重要方法。統(tǒng)籌兼顧理論更重要的是實踐。習(xí)近平同志說：“總覽全局、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢下實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證。”⑤“要統(tǒng)籌各方面各層次利益，分類指導(dǎo)，分類處理?！雹蕖鞍压I(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，要繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動?！雹咭虼?，我們要繼續(xù)全面深化改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷加強和改進黨的建設(shè)，用統(tǒng)籌兼顧的辦法將以往解決矛盾的方式從“斗爭哲學(xué)”轉(zhuǎn)變到“和諧理念”，統(tǒng)籌兼顧實質(zhì)上就是調(diào)動各方面積極性、維護最廣大人民群眾的根本利益。

因此，我們要從中國全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，堅持秉承統(tǒng)籌兼顧理論思想的精髓，正確協(xié)調(diào)和兼顧不同方面的利益關(guān)系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強心劑和理論方法。

[ 注 釋 ]

①列寧全集(第40卷)[M].第2版.北京：中共中央著作編譯局，1984：291.

②毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：894-895.

③《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》[M].中央文獻出版社，2015.

④習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

⑤《習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念·協(xié)調(diào)》[EB/OL].http： // www. ccln. gov. cn/ hotnews/ 152585. shtml.

⑥《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議召開》[EB/OL].http： // www. gov. cn/ xinwen/ 2015-05/ 05content_2857332.

⑦習(xí)近平.健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果[J].人民日報，2015-5-2.