張盈盈

貴州師范大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001

在高校開(kāi)展國(guó)防教育，既是我國(guó)長(zhǎng)期教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是加強(qiáng)改進(jìn)高校思想政治教育，提升青年國(guó)防意識(shí)的重要途徑。自2001年《國(guó)防教育法》頒布實(shí)施以來(lái)①，高校國(guó)防教育走上了法制化、規(guī)范化道路，在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮了積極作用。但從作者調(diào)查研究和工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前的高校國(guó)防教育已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，亟需加以改進(jìn)完善。

一、當(dāng)前高校國(guó)防教育存在的主要問(wèn)題

教育要取得實(shí)效，必須形成教育者和被教育者雙向良性互動(dòng)。但實(shí)際中，高校國(guó)防教育的兩方都存在一些不容忽視的問(wèn)題。

從施教者角度看，主要有3個(gè)問(wèn)題。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不力。目前各高校國(guó)防教育主要在黨政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，由武裝部、學(xué)工部等不同部門(mén)統(tǒng)管，表面上看國(guó)防教育有人抓、有人管，但到實(shí)踐層面，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為國(guó)防教育課可有可無(wú)，重視程度較低；機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)防教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；教育主體力量不足，絕大部分高校缺乏專(zhuān)職從事國(guó)防教育工作者；缺少相應(yīng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，抓得好和抓得不好一個(gè)樣。二是學(xué)科建設(shè)滯后②。在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部公布的高校學(xué)科目錄中還沒(méi)有國(guó)防教育的位置，導(dǎo)致各高校缺乏主動(dòng)開(kāi)展國(guó)防教育的內(nèi)在動(dòng)力，相關(guān)的研究建設(shè)長(zhǎng)期在低層次徘徊，少數(shù)成立了軍事教研室的高校也未給予國(guó)防教育與其他學(xué)科同等的地位，造成教師職稱(chēng)無(wú)法評(píng)定，個(gè)人發(fā)展受限，國(guó)防教育沒(méi)有成為一門(mén)真正的學(xué)科。三是教育內(nèi)容形式單一。目前高校形成了“軍事技能訓(xùn)練+軍事理論課+日常性國(guó)防教育活動(dòng)”三位一體的高校國(guó)防教育模式，從教育內(nèi)容上看，軍事技能訓(xùn)練被學(xué)生等同于集體觀念和紀(jì)律意識(shí)培養(yǎng)；軍事理論課內(nèi)容千篇一律，針對(duì)性、時(shí)代感不強(qiáng)；日常性國(guó)防教育活動(dòng)開(kāi)展較少，沒(méi)有充分利用紅色文化和軍隊(duì)資源。從教育形式看，理論灌注多、實(shí)踐活動(dòng)少，傳統(tǒng)授課多、網(wǎng)絡(luò)教育少等問(wèn)題突出，教育的效果不明顯。

從受教者角度看，主要有3個(gè)問(wèn)題。前期，作者對(duì)貴州五所高校共926名在校生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中有效問(wèn)卷895份。窺一域而見(jiàn)全局，對(duì)分析高校大學(xué)生國(guó)防教育現(xiàn)狀有一定的參考性。一是對(duì)國(guó)防教育存在模糊認(rèn)識(shí)?！澳阏J(rèn)為國(guó)防教育與你的個(gè)人關(guān)系緊密嗎”有兩個(gè)選項(xiàng)，選擇與自己關(guān)系緊密的412人，占46%，選擇與自己關(guān)系不大的483人，占54%?？梢钥闯?，在和平環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代，集體觀念和國(guó)家觀念不強(qiáng)，部分大學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，與當(dāng)前我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)安全威脅形勢(shì)不相適應(yīng)。二是對(duì)國(guó)防建設(shè)的看法有失偏頗。通過(guò)與學(xué)生座談交流，絕大部分學(xué)生，特別是男生對(duì)我國(guó)防建設(shè)發(fā)展較為關(guān)注，對(duì)遼寧號(hào)航母，殲20隱形戰(zhàn)斗機(jī)等服役訓(xùn)練較為了解，對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的軍改較為關(guān)注，但受站位角度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等影響，對(duì)當(dāng)前國(guó)家的安全政策、國(guó)防建設(shè)、外交手段等認(rèn)識(shí)還較淺，需要高校利用國(guó)防教育載體加強(qiáng)正確引導(dǎo)，更好地激發(fā)學(xué)生了解國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、投身國(guó)防建設(shè)的熱情。三是獲取國(guó)防知識(shí)的途徑較少。在設(shè)置的“你獲取國(guó)防知識(shí)的主要途徑有哪些”這個(gè)問(wèn)題中，給出了5個(gè)選項(xiàng)，其中通過(guò)軍事理論課獲取國(guó)防知識(shí)的占48.5%，其次分別是網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、軍事影視和其他方面。說(shuō)明當(dāng)前軍事理論課在國(guó)防教育上發(fā)揮了主體重要，但也暴露出大學(xué)生獲取國(guó)防知識(shí)的途徑較少的問(wèn)題，特別是網(wǎng)絡(luò)上的東西魚(yú)龍混雜，大學(xué)生辨別力不強(qiáng)，容易受到錯(cuò)誤思想的影響。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校國(guó)防教育的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)和改進(jìn)高校國(guó)防教育要著眼時(shí)代要求、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出改革發(fā)展，努力建設(shè)符合國(guó)情、符合校情的高校國(guó)防教育新局面。

(一)細(xì)化明確責(zé)任，健全完善高校國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。明確高校各級(jí)黨委是抓國(guó)防教育的責(zé)任主體，各級(jí)書(shū)記是第一責(zé)任人，將國(guó)防教育納入各級(jí)黨委重要議事日程，堅(jiān)持定期分析教育形勢(shì)，確保高校國(guó)防教育始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)，牢牢地把住國(guó)防教育堅(jiān)定正確的方向。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前各高校國(guó)防教育主管部門(mén)不統(tǒng)一的問(wèn)題，在堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬的前提下，指定高校學(xué)生工作部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)防教育的組織管理，有條件的可成立軍事教研室負(fù)責(zé)具體教學(xué)實(shí)施，避免當(dāng)前多頭管理的情況。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。將國(guó)防教育納入學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，與單位評(píng)先、個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤，層層傳導(dǎo)壓力，有效壓實(shí)責(zé)任，防止抓好抓壞一個(gè)樣，形成高校有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)要追究的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系。

(二)著眼時(shí)代要求，切實(shí)抓好高校國(guó)防教育的學(xué)科建設(shè)。一是明確學(xué)科定位。將國(guó)防教育納入高校學(xué)科目錄，給予與其他學(xué)科相同的地位，在有條件的高校展開(kāi)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)學(xué)科的研究對(duì)象、探索研究方法、形成理論原則，完善包括基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和對(duì)策理論為主體的理論體系，解決當(dāng)前國(guó)防教育學(xué)科定位不明、建設(shè)滯后的問(wèn)題。二是抓好師資培養(yǎng)。按照區(qū)分地域、區(qū)分高校的原則，逐步建立以重點(diǎn)高校為主，普通高校為輔的軍事教研室體系。進(jìn)一步暢通專(zhuān)職軍事理論教學(xué)人員的晉升渠道，激發(fā)其教學(xué)熱情。同時(shí)，采取到軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)進(jìn)修的方式，進(jìn)一步抓好專(zhuān)職、兼職軍事理論教學(xué)人員和組織領(lǐng)導(dǎo)管理人員定期培訓(xùn)，不斷提升其履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。三是加強(qiáng)教學(xué)研究。針對(duì)國(guó)防教育世界性、繼承性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，注重貼近時(shí)代、關(guān)注焦點(diǎn)、加強(qiáng)教學(xué)研究，搞好對(duì)傳統(tǒng)尚武文化和我軍紅色文化的吸收融合，努力讓國(guó)防教育進(jìn)入大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，著力培塑以愛(ài)國(guó)主義為核心，以憂(yōu)患意識(shí)為重點(diǎn)的新形勢(shì)下高校國(guó)防文化。

(三)充分整合資源，不斷改進(jìn)高校國(guó)防教育的方式方法。一是發(fā)動(dòng)社會(huì)教育資源。大力開(kāi)展網(wǎng)上國(guó)防教育③，在各級(jí)政府國(guó)教辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，與知名網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)雜志簽約，定期推送國(guó)防教育相關(guān)內(nèi)容。積極拓展家庭教育，通過(guò)邀請(qǐng)大學(xué)生家長(zhǎng)參加學(xué)生軍訓(xùn)匯報(bào)表演，旁聽(tīng)高校國(guó)防教育講座，布置假期國(guó)防教育實(shí)踐任務(wù)等方式，強(qiáng)化家長(zhǎng)在大學(xué)生國(guó)防教育中的地位作用。有效利用現(xiàn)有紅色文化景點(diǎn)、各類(lèi)展覽館、博物館等資源，安排學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，改變當(dāng)前國(guó)防教育，特別是理論教育以課堂教學(xué)為主的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生自主接受教育的興趣，拓寬接受教育的渠道。二是利用軍隊(duì)現(xiàn)有資源。借力軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略東風(fēng)，由國(guó)教辦、省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭協(xié)調(diào)，各高校與軍隊(duì)相關(guān)單位具體對(duì)接，定期開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放日，大學(xué)生進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，不斷完善學(xué)生軍訓(xùn)的內(nèi)容方式，讓大學(xué)生在切實(shí)感受改革強(qiáng)軍成果，親身參與軍事訓(xùn)練中增強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的理解、國(guó)防的熱愛(ài)和民族的認(rèn)同，強(qiáng)化他們尊崇軍人、報(bào)效國(guó)家的思想認(rèn)識(shí)。三是共享高校教師資源。由于各學(xué)校招生規(guī)模不同，在每個(gè)高校均成立軍事教研室不符合實(shí)際，也沒(méi)有必要?？刹扇∫愿魇閱挝唬?nèi)重點(diǎn)高校單獨(dú)建立或相關(guān)高校合建軍事理論教研室，共享共用教師資源的方式展開(kāi)國(guó)防教育，既可節(jié)約有限教育資源，又能有效發(fā)揮現(xiàn)有軍事理論教學(xué)人員的特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前高校國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)理清施教者和受教者兩者關(guān)系，準(zhǔn)確判斷癥結(jié)所在，運(yùn)用科學(xué)方法，倡導(dǎo)建立新型國(guó)防教學(xué)模式。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確各自責(zé)任，結(jié)合時(shí)代要求，充分整合資源，改進(jìn)教學(xué)方法，把高校國(guó)防教育落到實(shí)處，全面推進(jìn)其穩(wěn)步向前發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法[M].北京：中國(guó)民主法制出版社，2001.2.

②劉曉保，著.技術(shù)學(xué)科論 技術(shù)教育研究與探索[M].上海：上海教育出版社，2013.5.

③葉放，主編.嘉興年鑒2005[M].北京：方志出版社，2005：374.