文敏熙

四川文理學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院，四川 達(dá)州 635000

根據(jù)中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作選派管理工作的指導(dǎo)意見》，駐村工作隊(duì)成員的主要任務(wù)包括：指導(dǎo)開展貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，參與擬定脫貧規(guī)劃計(jì)劃和幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)等。文件明確了駐村干部在村開展工作時(shí)應(yīng)以“指導(dǎo)”、“參與”、“幫助”來確定自身角色定位，其目的在于駐村干部任滿離開后，所幫扶的村落能留有一支成熟的管理隊(duì)伍，延續(xù)之前科學(xué)、有效的管理方法。而當(dāng)前，貧困村大多面臨著脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、考核繁復(fù)、檢查要求高等現(xiàn)實(shí)問題。在面對這些問題時(shí)，因部分村干部文化程度低、能力較弱、執(zhí)行力不足等情況，不得已要求駐村干部必須沖在脫貧攻堅(jiān)工作的前方。在這樣的背景下，“保姆化”的幫扶情況將逐步蔓延，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)束，駐村工作隊(duì)隊(duì)員撤離后，村級管理將無能人可用，嚴(yán)重影響到后期鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、駐村工作隊(duì)的成效

自各省委組織部抽調(diào)社會各界優(yōu)秀干部派駐到貧困村，各駐村干部就肩負(fù)起了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶的工作，當(dāng)村內(nèi)貧困戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后隨即開展了精準(zhǔn)退出的工作，使村內(nèi)群眾基本滿意貧困戶的納入和退出。

駐村工作隊(duì)在了解完村內(nèi)情況后，根據(jù)村內(nèi)所需，陸續(xù)實(shí)施住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、道路交通、水電等幫扶項(xiàng)目，部分項(xiàng)目是政府內(nèi)可申請，部分項(xiàng)目的實(shí)施是駐村干部向原單位爭取而來，使村內(nèi)群眾深刻感受到國家政策的優(yōu)厚。

為了使整村經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來，駐村干部根據(jù)本村地勢類型，制定了與村情相適宜的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)幫村民聯(lián)系了對口收購農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)，保障村民的勞動收入，使村民對勞動有了動力。

為使村民耕地內(nèi)的作物能高產(chǎn)、圈內(nèi)牲畜能優(yōu)增，駐村干部借助農(nóng)民夜校，請專業(yè)技術(shù)人員對種、養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行定期教授，使村民對勞動有了信心。

為使每一次會議能夠達(dá)到會議效果，部分駐村工作隊(duì)隊(duì)員會在村委會主任或村支部書記講話完畢后，再作強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，使村民能完全理解、了解會議目的、要求。

為轉(zhuǎn)變部分基層黨組織落后的現(xiàn)狀，駐村工作隊(duì)從基礎(chǔ)設(shè)施著手，向縣委縣政府爭取了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，建立或修繕了黨員活動中心，并定期召開固定黨日的學(xué)習(xí)，狠抓黨員思想，對落后黨員進(jìn)行幫助、教育，使村內(nèi)黨員能嚴(yán)格履行黨員義務(wù)。

在駐村工作隊(duì)的幫扶下，各貧困村逐漸摘掉了落后的帽子。道路通向了每家每戶，村民了解了國家的政策、住上了安全的房、飲上了安全的水、倉庫里有了豐裕的糧、穿上了干凈的衣服、銀行里有了存款、教育有了保障、對家庭的發(fā)展有了希望。

二、駐村工作的困局

駐村工作隊(duì)的幫扶工作助力了脫貧攻堅(jiān)，但過量的占據(jù)主導(dǎo)地位，使其工作日漸“保姆化”。如：精準(zhǔn)識別和退出的過程中，部分駐村隊(duì)員“大包大攬”，使村干部的主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變成輔助角色，這其中也存在部分村干部避免在識別和退出時(shí)與村民產(chǎn)生糾紛，破壞與村民的感情；在各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目的確定和過程中，村干部為避免村民因利益而產(chǎn)生糾紛，也將駐村隊(duì)員推在了工作的一線；因?yàn)槟芰τ邢蓿瑢κ袌稣J(rèn)識不足，在制定整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上，村干部也讓出了決策權(quán)，讓駐村隊(duì)員來決定日后產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)方向；在會議的召開和黨員的管理、教育中，村干部也因缺少方式、方法，從一線退了下來。脫貧攻堅(jiān)工作，在駐村隊(duì)員的參與下雖然完成了，但當(dāng)駐村隊(duì)員撤回原單位時(shí)，村干部無法快速適應(yīng)沒了解決任務(wù)和問題的幫手，屆時(shí)村內(nèi)工作將出現(xiàn)管理的真空期。倘若駐村隊(duì)員停止這種“取而代之”的幫扶形式，村中管理的真空期將提前降臨，嚴(yán)重的甚至影響到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。故部分貧困村內(nèi)的駐村工作，現(xiàn)已進(jìn)入一個做與不做都錯的兩難境地。

三、消解駐村工作“保姆化”的策略

駐村工作出現(xiàn)“保姆化”的情況，雖與部分駐村干部開展工作的方式有關(guān)，但要消解駐村工作“保姆化”的現(xiàn)象，還需從本質(zhì)上抓轉(zhuǎn)變。

(一)培養(yǎng)主人意識

駐村隊(duì)員需讓村干部意識到，其作為全體村民推選的發(fā)展致富帶頭人，有責(zé)任和義務(wù)帶領(lǐng)村內(nèi)村民攜手奔康，村干部的崗位是通過國家立法確立，權(quán)力由國家賦予，必須嚴(yán)格按照《中華人名共和國村民委員會組織法》履行其職責(zé)。在落實(shí)具體任務(wù)時(shí)，村干部必須主動承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，主導(dǎo)各項(xiàng)事務(wù)的開展，駐村干部在其中只能起到指導(dǎo)和督促的作用。

(二)升華思維能力

駐村干部在日常的工作中，需適時(shí)的針對具體事件給予村干部指導(dǎo)，對出現(xiàn)的問題需及時(shí)召開會議進(jìn)行分析、講解，讓村干部掌握正確處理問題的方式。定期召開村干部的工作分析、討論會，會議當(dāng)中應(yīng)多找基層工作的優(yōu)秀案例進(jìn)行宣導(dǎo)，輔以失敗案例進(jìn)行刨析，讓村干部知道如何辦事、辦好事，在案例講解完后，讓村干部結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論，使村干部的思維能力在討論和工作中得到升華。

(三)提高講話水平

面對部分落后地區(qū)村干部的語言水平較低的情況，駐村工作隊(duì)可在每次會議前為村干部準(zhǔn)備好發(fā)言稿，先讓村干部能流利的在會中表述完會議內(nèi)容。待村干部能夠流暢的發(fā)言后，會議前給村干部一個發(fā)言框架，讓村干部自己補(bǔ)充內(nèi)容，形成村干部的基礎(chǔ)講話思維。在村干部能以清晰思維邏輯進(jìn)行講話后，讓村干部能夠讀懂、讀透文件內(nèi)容和國家政策。通過一系列的培訓(xùn)，養(yǎng)成村干部能夠說話、會說話、說好話的能力。

(四)增強(qiáng)市場的認(rèn)知

對市場認(rèn)識的不足，易使得村干部在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上出現(xiàn)失誤，從而影響到村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。當(dāng)今我國正處于網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，各類信息都能通過互聯(lián)網(wǎng)找到，教會村干部正確使用網(wǎng)絡(luò)平臺，能有效增強(qiáng)村干部對市場的認(rèn)識。但其中必須注意，村干部不能僅懂得使用平臺獲取信息，還需學(xué)會信息的比對，全面的認(rèn)識到市場的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

(五)拓寬學(xué)習(xí)渠道

村干部的學(xué)習(xí)不應(yīng)只是村內(nèi)的學(xué)習(xí)，所轄鎮(zhèn)政府、縣政府也需定期組織學(xué)習(xí)會議；在財(cái)政情況允許的條件下，組織村干部走出去，實(shí)地考察優(yōu)秀地區(qū)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；聘請大學(xué)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的教師到地方進(jìn)行講學(xué)；邀請優(yōu)秀的基層工作者到地方分享成功經(jīng)驗(yàn)。駐村工作“保姆化”情況的形成并非短期，它的形成是一個緩慢的過程，而去“保姆化”也并不是短時(shí)間就能立即完成，首先要求駐村工作隊(duì)員能明確自己的定位，多花時(shí)間、多費(fèi)耐心，幫助村干部成長起來。只有村內(nèi)干部成長了，才能帶動村民的成長，最后達(dá)到民富和村富的目的，使整個國家脫貧奔康。