周康 楊芳 李媛媛

[摘? ? 要] 適應和引導社會經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其根本出路就是需要依靠科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新管理服務平臺的建設在其中做出重大貢獻?；诖耍岢龉┙o側(cè)改革背景下吉林省科技創(chuàng)新管理服務平臺的建設，具體包括優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展格局以及提高產(chǎn)業(yè)價值鏈等級，構(gòu)建合理的科技服務體系，加快推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過對比，可以看出本文設計的服務平臺與傳統(tǒng)平臺設計相比，在技術轉(zhuǎn)移服務、檢驗檢測認證服務、科技咨詢服務三方面擁有特殊優(yōu)勢，服務比較全面、完善，可以有效提高服務水平。

[關鍵詞] 供給側(cè)改革;科技創(chuàng)新管理服務平臺;建設意見

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 21. 062

[中圖分類號] F293? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）21- 0157- 03

0? ? ? 引? ? 言

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上明確提出，需要在適度擴大社會總需求的同時，注重強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的一系列改革，努力提升供給體系的總質(zhì)量與工作效率，加強我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)增長的社會動力，促進我國社會生產(chǎn)力水平的總體飛躍[1]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)的相關改革是黨中央根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢背景下提出的全新治國理念與治理路徑，與現(xiàn)實需求和經(jīng)濟管理相比較，旨在提升供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整供給方式，通過改革生產(chǎn)與供給可以更好地滿足我國社會與人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。東北三省進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備了較深的國際國內(nèi)背景[2]。自2008年世界經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，中國自然也深受其害，經(jīng)濟增長速度逐漸滑落，從最開始的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速增長，簡單粗放式的經(jīng)濟增長方式很難繼續(xù)維持，中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展開始進入新常態(tài)階段。

中國同時處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費刺激政策三期重疊的嚴峻階段，產(chǎn)能嚴重過剩、銷售成本劇增，價格猛降、產(chǎn)業(yè)效益急劇下滑、政府財政收支失衡，增長緩慢、經(jīng)濟風險不斷增加。從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車上看，2016年以后居民人均消費水平增長乏力、企業(yè)投資成本提高，缺乏動力、出口產(chǎn)品嚴重受阻，經(jīng)濟形勢極其嚴峻。東北三省作為共和國長子，經(jīng)濟增長狀態(tài)下面臨的產(chǎn)業(yè)壓力也在逐漸加大，吉林省更是成為首當其沖。以往的2016年，遼寧、黑龍江、吉林三省的經(jīng)濟生產(chǎn)總值的增長速度依次為-3.5%、7.1%、8.9%，遠遠落后于全國平均水平以及其他省市地方[3]。東北尤其是吉林省社會經(jīng)濟發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后、管理機制僵化、思想觀念嚴重保守等比較突出的問題，具體表現(xiàn)為設備制造、礦產(chǎn)、石油、天然氣、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩，面臨虧損，同時自然與經(jīng)濟資源也在不斷消耗，嚴重制約著東北經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

1? ? ? 供給側(cè)改革背景下吉林省科技創(chuàng)新管理服務平臺的建設

1.1? ?優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展格局以及提高產(chǎn)業(yè)價值鏈等級

匯集世界前沿尖端科技創(chuàng)新資源，進一步優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)，通過區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有平臺積極推動與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)） 以及國外發(fā)達國家之間的科技合作，建設出一大批聯(lián)合實驗室、科技研發(fā)中心、技術中心等[4]。鼓勵跨國公司在國內(nèi)建立研發(fā)子公司或副機構(gòu)，實行“引進來”，支持自身擁有實力的企業(yè)“走出去”建立研發(fā)中心與創(chuàng)新平臺，這是由于科技創(chuàng)新對供給側(cè)改革產(chǎn)生一定程度的作用，如圖1所示。

匯集國內(nèi)高端科技創(chuàng)新的關鍵要素，強化對基礎科學的相關研究，促進重大科技基礎設施的一系列建設與落戶。積極承接國家、省重點研究發(fā)展的相關項目，提升源頭創(chuàng)新的科技實力。充分利用自身科技創(chuàng)新的有力資源以及沿海、對港澳臺產(chǎn)業(yè)的承接優(yōu)勢，強化與國際產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新合作。有效利用海峽兩岸的高峰論壇等一系列的交流平臺，引進高端科技創(chuàng)新技術。圍繞我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一系列戰(zhàn)略性現(xiàn)實需求，以產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新作為紐帶，高效整合企業(yè)在技術、人才、資源、平臺等方面的創(chuàng)新資源，從而實現(xiàn)科技平臺內(nèi)對創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與管理。

1.2? ?構(gòu)建合理的科技服務體系

科技創(chuàng)新服務平臺、創(chuàng)新服務體系等創(chuàng)新建設必須先要解決吉林省面臨的創(chuàng)新能力嚴重不足的相關問題。從科技創(chuàng)新管理服務供給側(cè)改革的一系列方法中能夠看到，利用一些創(chuàng)新資源是市場化服務的根本，因此，打造一個為其提供服務的平臺至關重要[5]。目前，吉林省重視公益性，因此，該平臺的設計應更加注重這一點，著重對社會公益性服務進行完善，以此為基礎，做好市場化服務。升級吉林省科技創(chuàng)新管理服務的平臺的功能，應在具有創(chuàng)新資源、并且該資源一定可用的前提下進行，解決吉林省創(chuàng)新能力不足以及創(chuàng)新成果嚴重產(chǎn)業(yè)化的問題，具體如圖2所示。

目前，對于創(chuàng)建用于管理科學和技術創(chuàng)新的服務平臺沒有共同的理解和主張[6]。從服務任務的角度來看，尤其可以參考《關于推進科技創(chuàng)新管理服務業(yè)長遠發(fā)展的若干意見》中的“8+1”業(yè)態(tài)。其他科學家認為，技術創(chuàng)新管理服務平臺可分為產(chǎn)品研發(fā)和售后服務兩大類，根據(jù)其資源優(yōu)勢和服務目標，可分為科學技術研發(fā)、技術創(chuàng)新研究平臺、創(chuàng)新服務技術平臺、技術服務公共平臺，這四種基本技術平臺。技術普及服務和綜合服務管理創(chuàng)新技術，按照服務手段，主打“互聯(lián)網(wǎng)+”在線銷售和服務，物理維護手段是一種自主服務，兩者的結(jié)合是以線上+線下綜合服務為特征[7];根據(jù)平臺服務的共享性能，可以分為綜合功能平臺和分類功能平臺。

中國科技創(chuàng)新管理服務平臺的建設還不完善，特別是技術轉(zhuǎn)移服務領域相對薄弱。在吉林省，現(xiàn)在已經(jīng)建立了區(qū)域工業(yè)公共服務管理平臺，以生產(chǎn)力中心，打造科技企業(yè)管理、國家級大學科技項目站、技術示范組織、金融投資平臺等平臺。

1.3? ?加快推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化

科技重大項目采用“沿途下蛋”的結(jié)合機制，促進更多高水平科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實社會的生產(chǎn)力，具體的科技服務供給側(cè)改革路徑如圖3所示。

高端設備制造邁向獨立可控，十二寸國產(chǎn)設施加工晶產(chǎn)品已經(jīng)突破兩千萬片次，并在我國集成電路產(chǎn)業(yè)高端鏈中大范圍應用[8]。中大型數(shù)控車床應用在飛機零部件等精密加工，有效填補了國內(nèi)的技術空白。移動通信技術現(xiàn)今也已經(jīng)實現(xiàn)了“4G同步、5G引導”， TED-LOP完整產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本實現(xiàn)，4G用戶數(shù)達到8.9億，且建構(gòu)了全球規(guī)模最大的4G互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡;我國領導推動的Polar碼被采用為5G國際標準去強化移動網(wǎng)絡通信所用的寬帶控制信道，5G引導勢頭開始形成。我國自主研發(fā)設計的高溫氣冷堆核電技術已經(jīng)位居世界領先水平。油氣蘊藏量提高采收率的重要技術已經(jīng)突破，支撐大慶油田年產(chǎn)油氣量超過57 810萬噸，已經(jīng)完成再造一個“西部大慶”的計劃目標。C901大型客機也成功實現(xiàn)首飛，預訂機數(shù)高達871架。新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉已經(jīng)累積普及10億畝。研發(fā)出世界范圍內(nèi)首個手足口病疫苗、第一個埃博拉特效抗體，西達苯胺、鹽酸?？颂婺岬刃滤幬锏某霈F(xiàn)也打破了國外產(chǎn)品對我國高效藥品的壟斷，建構(gòu)出完善的突發(fā)性應急傳染病的預防與控制綜合管理體系。深入開展、實施太陽能光電、新能源汽車、半導體、數(shù)控一代等科技創(chuàng)新成果應用示范工程，推動吉林省重點產(chǎn)業(yè)效能增益。

2? ? ? 實驗與結(jié)果分析

為了更加清楚、具體地看出此平臺的實際效果，特與傳統(tǒng)科技創(chuàng)新管理服務平臺進行對比，對其技術轉(zhuǎn)移服務、檢驗檢測認證服務、科技咨詢服務、知識產(chǎn)權服務、科學技術普及服務幾方面進行比較。通過對比，可以看出本文設計的服務平臺與傳統(tǒng)平臺設計相比，在技術轉(zhuǎn)移服務、檢驗檢測認證服務、科技咨詢服務三方面擁有特殊優(yōu)勢，服務比較全面、完善，可以有效提高服務水平，如表1所示。

3? ? ? 結(jié)? ? 語

本文對供給側(cè)改革背景下吉林省科技創(chuàng)新管理服務平臺的建設進行分析，根據(jù)供給側(cè)改革的一系列要求，對吉林省科技創(chuàng)新管理服務平臺的建設進行研究。希望本文的研究能夠為供給側(cè)改革背景下吉林省科技創(chuàng)新管理服務平臺的建設的方法提供理論依據(jù)。

主要參考文獻

[1]韓秉智.構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社人才資源建設的新路徑———以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為動力[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2016（6） ： 114-115.

[2]林衛(wèi)斌，蘇劍.供給側(cè)改革的性質(zhì)及其實現(xiàn)方式[J].價格理論與實踐，2016，21（1）：16-19.

[3]李慧君.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下服務業(yè)發(fā)展的路徑選擇——以吉林省為例[J].改革與戰(zhàn)略，2016（12）： 136-139.

[4]孫倩，劉志杰. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河北省生產(chǎn)性服務服務業(yè)的發(fā)展[J].經(jīng)貿(mào)實戰(zhàn)，2016（12）： 33-35.

[5]左喜梅.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：新常態(tài)下經(jīng)濟增長的動力——基于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)對新疆經(jīng)濟增長的實證分析[J].金融發(fā)展評論，2018（5）：58-70.

[6]張為杰，李少林.經(jīng)濟新常態(tài)下我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革： 理論、現(xiàn)實與政策[J].當代經(jīng)濟管理，2016（ 4）：40-45.

[7]王慧軍，呂麗華，李英杰，等. 河北省糧食綜合生產(chǎn)能力提升要素與對策[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2018（2）：204-207.

[8]李秀榮，夏玉玲，崔瑩瑩，等. 基于面源污染的河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護研究[J]. 唐山師范學院學報，2018（2）：157-160.