楊春周 孫彬

[摘? ? 要] 通過(guò)軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)影響因素，利用LEC評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，結(jié)合某軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例，提出解決軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)防范的對(duì)策和建議，為軍隊(duì)油庫(kù)指揮管理者提供火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)對(duì)方面的方法和思路，對(duì)保障軍隊(duì)油庫(kù)安全減少火災(zāi)事故具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 軍隊(duì)油庫(kù);火災(zāi);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;LEC

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 21. 015

[中圖分類(lèi)號(hào)] F239.45? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2019）21- 0040- 05

1? ? ? 引? ? 言

油料具有易燃、易爆、易揮發(fā)的特點(diǎn)，因此油料火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、燃爆交替、撲救困難等特點(diǎn)。軍隊(duì)油庫(kù)是儲(chǔ)存、供應(yīng)、保障軍用汽油、煤油、柴油等成品油料的后方基地，屬于火災(zāi)高危行業(yè)，發(fā)生火災(zāi)事故威脅性大，極易造成嚴(yán)重官兵傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最終影響戰(zhàn)斗力。如何確保軍隊(duì)油庫(kù)人員及營(yíng)區(qū)附屬設(shè)施、裝備物資及環(huán)境不受火災(zāi)事故威脅，加強(qiáng)油庫(kù)火災(zāi)安全管理，有效控制火災(zāi)事故發(fā)生，對(duì)部隊(duì)油庫(kù)正常的工作、訓(xùn)練、生活及運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

2? ? ? 軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件造成的影響和損失可能性進(jìn)行量化評(píng)估[1-2]。軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作所必需的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，完整、準(zhǔn)確地對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、判斷，采取有針對(duì)性的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保將軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。

2.1? ?軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)隱患

通過(guò)對(duì)軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)爆炸事故的研究分析，在油庫(kù)火災(zāi)事故和平時(shí)管理中暴露出一些消防安全問(wèn)題：人員培訓(xùn)不及時(shí)不系統(tǒng)，缺乏消防專(zhuān)業(yè)知識(shí);作業(yè)程序不規(guī)范不嚴(yán)格，操作時(shí)有不慎;審批監(jiān)管不嚴(yán)格，管理不到位等;預(yù)案演練實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏，滅火實(shí)戰(zhàn)能力較弱[3]。為了方便進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估，將軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別劃分為威脅識(shí)別和脆弱性識(shí)別。

2.2? ?威脅識(shí)別

威脅是一種對(duì)組織構(gòu)成潛在破壞的可能性因素。軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)威脅就是威脅主體直接或間接引起火災(zāi)的因素。造成軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)威脅的因素大體可分為人為因素和環(huán)境因素。根據(jù)威脅的動(dòng)機(jī)，人為因素又可分為惡意和非惡意兩種。環(huán)境因素包括自然界不可抗的因素和其他物理因素。表1是對(duì)威脅進(jìn)行了分類(lèi)，其中表示發(fā)生火災(zāi)的威脅要素。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，綜合考慮以往各類(lèi)油庫(kù)火災(zāi)事故報(bào)告中的威脅及其頻率統(tǒng)計(jì)，結(jié)合軍隊(duì)訓(xùn)練、戰(zhàn)備、保障實(shí)際，對(duì)威脅出現(xiàn)的頻率進(jìn)行等級(jí)化處理，不同等級(jí)分別代表威脅出現(xiàn)的頻率的高低。等級(jí)數(shù)值越大，威脅出現(xiàn)的頻率越高。表2是威脅出現(xiàn)頻率的賦值方法。

2.3? ?脆弱性識(shí)別

脆弱性是對(duì)組織存在的弱點(diǎn)的總稱(chēng)，是組織本身存在的，如果沒(méi)有被相應(yīng)的威脅利用，單純的弱點(diǎn)本身不會(huì)對(duì)組織造成損害。即威脅總是要利用組織的弱點(diǎn)才可能造成危害。脆弱性識(shí)別主要從技術(shù)裝備和管理水平兩個(gè)方面進(jìn)行，技術(shù)裝備脆弱性涉及人員操作規(guī)范和裝備物理屬性?xún)蓚€(gè)方面，管理脆弱性又可分為制度管理和組織管理兩方面。表3是火災(zāi)脆弱性因素分類(lèi)，其中V表示組織的脆弱性要素。

3? ? ? 基于LEC的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建

在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，利用LEC評(píng)價(jià)法，構(gòu)建軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，確定威脅利用脆弱性導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的可能性，判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果，進(jìn)行結(jié)論分析。

3.1? ?火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估LEC模型構(gòu)建

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性的定量評(píng)價(jià)方法。這種方法認(rèn)為影響作業(yè)條件的危險(xiǎn)性因素主要包括事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）、一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C），利用這三個(gè)因素分值的乘積D 來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性。D 值越大，作業(yè)條件的危險(xiǎn)性越大。D值計(jì)算公式為：D=LEC[5]。

軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)值，是威脅利用脆弱性確定火災(zāi)事故發(fā)生的可能性，可以根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（主要分析預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的情況，不考慮火災(zāi)后造成的損失值大小），直接將威脅和脆弱性?xún)蓚€(gè)要素值進(jìn)行相乘得到，為了便于分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，這里將計(jì)算結(jié)果開(kāi)方減小風(fēng)險(xiǎn)值大小，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型Ⅰ如下式[6]：

Ri=f（x，y）=■■? ? ?i，j=1，2，3，4

其中，Ri表示威脅利用脆弱性可能性值;f表示增量函數(shù);Ti表示威脅;Vj表示脆弱性;n表示威脅可以利用脆弱性的個(gè)數(shù)。

通過(guò)對(duì)軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，軍隊(duì)油庫(kù)可能發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)R面臨的主要威脅有四個(gè)：威脅T1、威脅T2、威脅T3、威脅T4。

威脅T1可能利用軍隊(duì)油庫(kù)存在的四個(gè)脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V1。

威脅T2可能利用軍隊(duì)油庫(kù)存在的四個(gè)脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威脅T3可能利用軍隊(duì)油庫(kù)存在的四個(gè)脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威脅T4可能利用軍隊(duì)油庫(kù)存在的四個(gè)脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

因?yàn)榛馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)值是一個(gè)概率的問(wèn)題，一旦發(fā)生造成的損失后果嚴(yán)重，所以在一定的條件允許下，要采取一切必要措施進(jìn)行預(yù)防和保護(hù)，為了盡量較少發(fā)生火災(zāi)的可能性，軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)值由所有火災(zāi)威脅可以利用存在脆弱性的可能性中風(fēng)險(xiǎn)值最大的那個(gè)值，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型Ⅱ?yàn)椋?/p>

R=maxRi? ? i=1，2，3，4

3.2? ?火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

為了使火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的直觀比較，以確定安全措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行等級(jí)化處理，等級(jí)越高，風(fēng)險(xiǎn)越高，每個(gè)等級(jí)代表了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。表5根據(jù)算出的風(fēng)險(xiǎn)值，劃分了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[7]。

4? ? ? 某軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例分析

以某軍隊(duì)油庫(kù)為例，運(yùn)用基于LEC的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)油庫(kù)火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出結(jié)論，為采取相應(yīng)的安全措施提供參考。

4.1? ?案例背景

某團(tuán)級(jí)軍隊(duì)油庫(kù)依山而建，山上被覆樹(shù)林較茂密。現(xiàn)有人數(shù)90余人，領(lǐng)導(dǎo)組織健全，安全意識(shí)牢固，但每逢老兵復(fù)退，人數(shù)保持在70余人，新兵專(zhuān)業(yè)不熟練、作業(yè)不規(guī)范情況時(shí)有發(fā)生。各類(lèi)預(yù)案健全，一般情況下，每季度演練一次，逢春秋山火高危時(shí)節(jié)每月演練一次。據(jù)調(diào)查了解，該團(tuán)全體官兵包括地方職工，沒(méi)有一人從事消防專(zhuān)業(yè)，均未參加過(guò)專(zhuān)門(mén)的消防知識(shí)培訓(xùn)。

4.2? ?案例分析

根據(jù)對(duì)該油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究，對(duì)威脅因素和脆弱性因素進(jìn)行打分，列出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，利用火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估LEC模型，計(jì)算火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)值，得出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

具體分析該油庫(kù)人為因素和環(huán)境方面的火災(zāi)隱患，得出威脅因素主要來(lái)自新兵業(yè)務(wù)不熟練，操作不規(guī)范，靠近山林，容易受山林火災(zāi)威脅等。根據(jù)表2進(jìn)行賦值，如表6所示。

將上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣帶入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型Ⅰ，分別計(jì)算出威脅利用脆弱性可能性Ri，最后保留兩位小數(shù)得：

根據(jù)表5火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，R=10.18在7-12之間，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性較小，且一旦發(fā)生所造成的影響程度較低，一般僅限于組織內(nèi)部，通過(guò)一定的措施能很快解決，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“2級(jí)”，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度為“低”。

4.3? ?案例結(jié)論

從某軍隊(duì)油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別因素分析可以看出，主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)威脅因素來(lái)源為人員非惡意行為和附近的山林火災(zāi)，包括人員操作不當(dāng)和突發(fā)山林火災(zāi)等。主要的脆弱性因素來(lái)源為技術(shù)裝備，主要包括消防滅火器材使用不規(guī)范、消防知識(shí)匱乏等;裝備自身存在的老舊問(wèn)題和防火演練較少、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足也是脆弱性因素的重要來(lái)源?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“2級(jí)”，屬于較低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，但如果不采取相應(yīng)的安全措施，或采取措施沒(méi)有起到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用，殘余風(fēng)險(xiǎn)也同樣可能引起火災(zāi)事故，所以必須要采取針對(duì)性的安全措施來(lái)抵御威脅，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)值。

5? ? ? 降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采取的安全措施

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、走訪調(diào)研、官兵座談、查閱資料、專(zhuān)家咨詢(xún)等形式，對(duì)北部戰(zhàn)區(qū)陸軍15個(gè)團(tuán)級(jí)油料庫(kù)進(jìn)行了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，這些油料庫(kù)大多數(shù)都存在上述案例中的問(wèn)題。因此，根據(jù)該軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)性地提出降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的安全措施，對(duì)其他軍隊(duì)油庫(kù)都有普遍的借鑒意義，為預(yù)防和減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供有效依據(jù)和參考。

5.1? ?用科學(xué)系統(tǒng)的消防知識(shí)指導(dǎo)戰(zhàn)備訓(xùn)練

軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理不是孤立的，是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須了解消防各方面的知識(shí)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，科學(xué)地指導(dǎo)好戰(zhàn)備訓(xùn)練等工作中涉及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容。表7中該團(tuán)的脆弱性因素V2，即從事消防專(zhuān)業(yè)人員較少，均未參加過(guò)專(zhuān)門(mén)的消防知識(shí)培訓(xùn)，消防知識(shí)匱乏，是增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。因此，要了解消防的基本知識(shí)。火災(zāi)的發(fā)生必須具備一定的燃燒條件，要了解割斷燃燒反應(yīng)鏈等基本常識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭或已經(jīng)發(fā)生著火，會(huì)使用正確的消防設(shè)施器材有效控制損失，就會(huì)降低火災(zāi)的發(fā)生[8]。

5.2? ?抓住人員這個(gè)中心加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理

掌握消防知識(shí)的主體是人，火災(zāi)威脅的主要因素也是人，抓住人員這個(gè)主要矛盾，就能減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主觀上的威脅。表6中該團(tuán)的威脅因素T2，即老兵復(fù)退時(shí)期，人員出現(xiàn)斷層，新兵對(duì)業(yè)務(wù)不熟練，是增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。因此，要加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防培訓(xùn)，縮短業(yè)務(wù)熟練時(shí)間。使人人都知道消防知識(shí)、人人都會(huì)一般的安全操作， 強(qiáng)化油庫(kù)官兵的消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)指揮技能， 提高處置火災(zāi)能力[9]。

5.3? ?嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度與預(yù)案實(shí)操演練

所有的安全措施都需要規(guī)章制度的保障，用規(guī)章制度的形式保證預(yù)案實(shí)操演練的進(jìn)行具有強(qiáng)制性和實(shí)戰(zhàn)性。表7中該團(tuán)的脆弱性因素V4，即缺乏預(yù)案演練和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。因此，要加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)，編制各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并注重演練。確實(shí)保證每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有相關(guān)的制度規(guī)范約束，每一個(gè)業(yè)務(wù)操作都有相關(guān)的規(guī)范作為依據(jù)，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制，以保證各項(xiàng)制度能夠在實(shí)際工作被執(zhí)行。及時(shí)修訂各類(lèi)預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際相符，具有可操作性。

6? ? ? 結(jié)? ? 論

通過(guò)軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)威脅和脆弱性因素分析，基于LEC評(píng)價(jià)法，解決了軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化問(wèn)題，構(gòu)建了軍隊(duì)油庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估LEC評(píng)價(jià)法模型，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)量化結(jié)果進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。以某軍隊(duì)油庫(kù)為例進(jìn)行了案例分析，依據(jù)模型構(gòu)建了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，說(shuō)明了模型的可行性和有效性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，探討了應(yīng)采取的安全措施，為確保軍隊(duì)油庫(kù)正常運(yùn)行降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供了基本方法和遵循。

注：孫彬?yàn)橥ㄓ嵶髡?/p>

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