陳澤峰

摘 要：高校班級(jí)團(tuán)支部在引領(lǐng)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、維護(hù)學(xué)生權(quán)益等方面發(fā)揮著不可替代的作用，團(tuán)支部的活力直接影響著共青團(tuán)的影響力以及其各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展?；趶V東所有高校班團(tuán)一體化的運(yùn)行的現(xiàn)狀，并分析其與團(tuán)支部活力之間的聯(lián)系。研究結(jié)果表明，班級(jí)團(tuán)支部工作職能表現(xiàn)、外部支持、具體實(shí)施方式都在不同程度上影響著團(tuán)支部活力，其中外部支持對(duì)高校團(tuán)支部的支持影響最大。因此，高校共青團(tuán)要正視這三個(gè)方面存在的問(wèn)題和短板，通過(guò)完善班團(tuán)工作職能定位、加強(qiáng)相關(guān)政策支持、重塑團(tuán)支部組織文化等方式提升團(tuán)支部活力。

關(guān)鍵詞：班級(jí)團(tuán)支部;班團(tuán)一體化;影響因素;有序probit模型

一、引言

高校班級(jí)團(tuán)支部在引領(lǐng)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、維護(hù)學(xué)生權(quán)益等方面發(fā)揮著重要的作用，班級(jí)團(tuán)支部的活力直接影響著共青團(tuán)組織的發(fā)展，直接影響著能否密切聯(lián)系青年團(tuán)員以及發(fā)揮各項(xiàng)職能將工作落到實(shí)處。2016年11月，共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》指出共青團(tuán)改革的重要性，提出共青團(tuán)要持續(xù)推進(jìn)基層組織制度改革創(chuàng)新，鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)[1]。同年，團(tuán)中央學(xué)校部指出加強(qiáng)推進(jìn)班團(tuán)一體化運(yùn)行是團(tuán)學(xué)組織創(chuàng)新和工作體制機(jī)制創(chuàng)新改革中的重要內(nèi)容。班團(tuán)一體化是指以團(tuán)支委作為主導(dǎo)力量，以班委作為主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，形成協(xié)同工作、緊密聯(lián)系的格局，其目的是為了促進(jìn)班級(jí)管理、緊密聯(lián)系青年學(xué)生，增強(qiáng)高校共青團(tuán)的凝聚力。班團(tuán)一體化機(jī)制的成功運(yùn)行是增強(qiáng)班級(jí)凝聚力、緊密聯(lián)系青年、促進(jìn)高校共青團(tuán)建設(shè)的有力保障。

本文通過(guò)研究班團(tuán)工作對(duì)高校團(tuán)支部活力的影響，重點(diǎn)分析班團(tuán)一體化工作與團(tuán)支部活力之間的關(guān)系，探討班團(tuán)工作的職能表現(xiàn)、外部支持、具體實(shí)施方式等方面對(duì)團(tuán)支部活力的影響，分析目前高校團(tuán)支部在建設(shè)和班團(tuán)工作管理上存在的問(wèn)題及其原因，以期為提升高校團(tuán)支部建設(shè)擬以相應(yīng)對(duì)策，為高校共青團(tuán)建設(shè)提供可被借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源、研究假設(shè)與模型設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及變量定義

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省青少年和青年工作研究立項(xiàng)課題“共青團(tuán)改革背景下廣東高校班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)研究”，本項(xiàng)目于2017年和2018年對(duì)廣東各高校開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)査范圍覆蓋廣東所有高校，包括公辦本科、民辦本科、公辦專(zhuān)科、民辦專(zhuān)科不同類(lèi)型的151所高校，調(diào)查問(wèn)卷共3大類(lèi)，32項(xiàng)內(nèi)容，其內(nèi)容包括被調(diào)查高校基本情況、團(tuán)費(fèi)收繳方式、團(tuán)日活動(dòng)頻率、班團(tuán)一體化開(kāi)展情況、團(tuán)支部委員選舉方式等，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)針對(duì)已開(kāi)展班團(tuán)一體化院校進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查的題目。本次調(diào)查共發(fā)放151個(gè)樣本，回收98個(gè)有效樣本，回收率為64%。

2.變量定義

本文的主要變量定義具體見(jiàn)表1，在變量的選取上，主要就被解釋變量、解釋變量、控制變量作如下說(shuō)明。

（1）被解釋變量

被解釋變量指班團(tuán)一體化對(duì)團(tuán)支部活力的作用情況。使用問(wèn)卷中的對(duì)應(yīng)題項(xiàng)來(lái)反映這一指標(biāo)，把選項(xiàng)中的“沒(méi)什么作用”“作用較小”“一般”“作用較大”“作用很大”分別賦值為1至5。

（2）解釋變量

對(duì)解釋變量的選取主要考慮三方面內(nèi)容，分別是團(tuán)支部的工作職能表現(xiàn)、外部支持以及班團(tuán)一體化具體實(shí)施方式。首先，內(nèi)部表現(xiàn)使用“團(tuán)支部發(fā)揮的作用”來(lái)衡量，具體是用對(duì)當(dāng)前班級(jí)團(tuán)支部在“組織青年”“服務(wù)青年”“引領(lǐng)青年”“代表青年”“維護(hù)青年權(quán)益”“推優(yōu)入黨”方面發(fā)揮作用的6個(gè)題項(xiàng)的加總分?jǐn)?shù)來(lái)表示。每項(xiàng)從“很差”到“很好”分別被賦值為1到5。因此最后總得分范圍是6-30。分?jǐn)?shù)越大，代表團(tuán)支部發(fā)揮作用的情況越好，反之越差。

在外部幫助方面，使用“您所在高校班團(tuán)一體化的推進(jìn)是否有獲得其他行政部門(mén)的支持”這一題項(xiàng)反映，是為1，反之為0。

在具體實(shí)施方式方面，分別選取選舉合理性、開(kāi)展主題團(tuán)日活動(dòng)頻率、“班團(tuán)一體化”的運(yùn)行方式以及新增委員個(gè)數(shù)來(lái)表示。

（3）控制變量

主要選取辦學(xué)層次與學(xué)校位置作為控制變量。

（二）研究假設(shè)

根據(jù)前期的調(diào)查結(jié)果及相關(guān)文獻(xiàn)的收集，本文就團(tuán)支部活力的影響因素提出如下假設(shè)。

假設(shè)1：高校班級(jí)團(tuán)支部工作職能的水平的高低（包括組織青年、服務(wù)青年、引領(lǐng)青年、代表青年、維護(hù)青年權(quán)益及推優(yōu)入黨的工作職能）會(huì)對(duì)團(tuán)支部活力產(chǎn)生影響，當(dāng)班級(jí)團(tuán)支部職能水平提高時(shí)，團(tuán)支部的活力也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。

假設(shè)2：班團(tuán)一體化在推進(jìn)過(guò)程中能否得到足夠的外部支持會(huì)對(duì)高校團(tuán)支部活力產(chǎn)生影響，其他行政部門(mén)對(duì)班團(tuán)一體化推進(jìn)的支持力度越大，高校班級(jí)團(tuán)支部的活力越大。

假設(shè)3：班級(jí)團(tuán)支部工作的具體實(shí)施狀況（包括團(tuán)日活動(dòng)、增設(shè)委員個(gè)數(shù)、團(tuán)支書(shū)兼任班長(zhǎng)、班長(zhǎng)任團(tuán)支部副書(shū)記及班主任兼任輔導(dǎo)員等）會(huì)影響班級(jí)團(tuán)支部活力。在學(xué)生需求日益多樣化的背景下，團(tuán)日活動(dòng)的開(kāi)展頻率及班團(tuán)一體化開(kāi)展方式是影響班級(jí)團(tuán)支部活力的重要因素，對(duì)團(tuán)支部活力有顯著影響。

三、實(shí)證分析

（一）描述分析

1.班團(tuán)一體化實(shí)施現(xiàn)狀

由表2、圖1可以看出，在本次回收的樣本中，實(shí)施班團(tuán)一體化建設(shè)的高校共70所，占71.43%。針對(duì)開(kāi)展班團(tuán)一體化開(kāi)展?fàn)顩r調(diào)查，實(shí)施班團(tuán)一體化的70所高校中，感覺(jué)班團(tuán)一體化“作用很大”的占19.59%，而選擇“作用較大”占54.64%，總體來(lái)看，實(shí)施了班團(tuán)一體化的高校對(duì)于班團(tuán)一體化的作用呈肯定的態(tài)度。

2.班團(tuán)一體化實(shí)施方式

從表3可以看出，被調(diào)查的98所高校的班團(tuán)一體化實(shí)施方式，實(shí)施“團(tuán)支書(shū)兼任班長(zhǎng)”的高校有42所，占42.86%;而有44所高校實(shí)施的是“班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記”的方式，占44.90%;選擇“班主任兼任團(tuán)支部指導(dǎo)員”的有3所，占3.06%。此外，選擇“其他”的高校中以“團(tuán)支書(shū)兼班長(zhǎng)，其他團(tuán)支委兼任班委”和“同時(shí)實(shí)施團(tuán)支書(shū)兼任班長(zhǎng)、班主任兼任團(tuán)支部指導(dǎo)員”為班團(tuán)一體化實(shí)施方式的高校各有1所。可以看出，廣東高校在實(shí)施班團(tuán)一體化的過(guò)程中主要是以“班主任兼任團(tuán)支部輔導(dǎo)員”和“團(tuán)支書(shū)兼任班長(zhǎng)”的實(shí)施方式為主。

（二）回歸分析

首先，由表4可知，廣東高校團(tuán)支部的工作職能表現(xiàn)對(duì)提升團(tuán)支部活力的作用顯著為正，且通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn)。當(dāng)團(tuán)支部工作職能每上升一個(gè)百分點(diǎn)，團(tuán)支部活力就上升0.0643個(gè)百分點(diǎn)。反映出團(tuán)支部發(fā)揮的職能對(duì)其活力產(chǎn)生的影響。

其次，外部支持（即其他行政部門(mén)對(duì)班團(tuán)一體化的支持）對(duì)團(tuán)支部活力的影響解釋為，外部支持每上升一個(gè)百分點(diǎn)，團(tuán)支部活力就會(huì)上升1.2135個(gè)百分點(diǎn)。該結(jié)果在1%的水平上顯著，且通過(guò)OLS測(cè)試所得的數(shù)值未發(fā)生明顯變化，說(shuō)明該數(shù)據(jù)具有穩(wěn)健性。

再次，在具體實(shí)施方式方面，選舉的合理性以及開(kāi)展主題團(tuán)日的頻率對(duì)于激發(fā)團(tuán)支部活力具有較大影響，二者分別在1%和5%的水平上顯著。在OLS回歸結(jié)果中，該變量的顯著性水平?jīng)]有發(fā)生很大變化，證明本文的回歸結(jié)果較為穩(wěn)健，結(jié)果具有可靠性。此外，相對(duì)于團(tuán)支書(shū)兼任班長(zhǎng)，班主任兼任團(tuán)支部指導(dǎo)員、班長(zhǎng)任團(tuán)支部副書(shū)記的實(shí)施方式對(duì)團(tuán)支部的活力產(chǎn)生負(fù)面影響。

最后，對(duì)于辦學(xué)層次對(duì)團(tuán)支部活力的影響，團(tuán)支部活力隨著辦學(xué)層次的提高而提高，根據(jù)有序probit的結(jié)果，辦學(xué)層次每上升一個(gè)百分點(diǎn)，團(tuán)支部活力上升0.271個(gè)百分點(diǎn)。該結(jié)果可解釋為公辦本科團(tuán)支部活力>民辦本科團(tuán)支部活力>公辦專(zhuān)科團(tuán)支部活力>民辦專(zhuān)科團(tuán)支部活力。該結(jié)果通過(guò)10%的顯著性測(cè)試，其結(jié)果較為穩(wěn)健。此外，根據(jù)回歸分析的結(jié)果，高校位置對(duì)團(tuán)支部的活力也會(huì)產(chǎn)生影響。研究發(fā)現(xiàn)，非珠三角地區(qū)的高校團(tuán)支部活力評(píng)價(jià)最高，廣州高校團(tuán)支部活力評(píng)價(jià)最低，非廣州珠三角地區(qū)活力評(píng)價(jià)則介于二者之間，即非珠三角高校團(tuán)支部活力>珠三角非廣州高校團(tuán)支部活力>廣州高校團(tuán)支部活力，該結(jié)果在5%的水平上顯著。

四、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

首先，高校團(tuán)支部工作職能水平是影響團(tuán)支部活力的重要因素，高校學(xué)生的需求是多樣化的。這需要團(tuán)支部不斷提升自己的服務(wù)水平、服務(wù)能力，為廣大青年學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。若團(tuán)支部工作職能不突出，就會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生距離感，影響團(tuán)支部活力。

其次，班團(tuán)一體化推進(jìn)過(guò)程中能否得到充足的外部支持和幫助對(duì)于團(tuán)支部建設(shè)和活力提升同樣重要，外部支持有利于促進(jìn)班團(tuán)工作的開(kāi)展，對(duì)外部資源的利用和有效整合有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新團(tuán)支部工作方式。

再次，團(tuán)日活動(dòng)開(kāi)展的頻率和質(zhì)量會(huì)對(duì)團(tuán)支部活力產(chǎn)生影響，高校團(tuán)支部需要通過(guò)團(tuán)日活動(dòng)等方式擴(kuò)大支部影響力，組織和開(kāi)展好團(tuán)日活動(dòng)，有利于提升團(tuán)員的認(rèn)同感和主人翁意識(shí)。

最后，相對(duì)于團(tuán)支書(shū)兼任班長(zhǎng)的方式而言，其他方式（包括班主任兼輔導(dǎo)員、班主任兼副書(shū)記）對(duì)團(tuán)支部活力影響較弱，對(duì)于班團(tuán)一體化具體實(shí)施方法還需進(jìn)一步探索。

（二）對(duì)策與建議

1.創(chuàng)新工作方法，補(bǔ)齊職能短板

當(dāng)前廣東高校班級(jí)團(tuán)支部的職能定位尚不明確，在組織青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益、推優(yōu)入黨方面的滿意度偏低。傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生的發(fā)展需求。在組織上，班級(jí)團(tuán)支部需要增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的組織和引領(lǐng)，團(tuán)支部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的組織模式和內(nèi)容設(shè)計(jì)，增強(qiáng)思想引領(lǐng)，增強(qiáng)主動(dòng)和學(xué)生溝通交流。此外，高校團(tuán)支部要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的組織和引領(lǐng)能力。在服務(wù)上，班級(jí)團(tuán)支部要轉(zhuǎn)變自身的服務(wù)模式，針對(duì)于學(xué)生的需求開(kāi)展服務(wù)，注重活動(dòng)和服務(wù)方式的多樣化，通過(guò)班級(jí)文化建設(shè)、團(tuán)日活動(dòng)、各類(lèi)競(jìng)賽等方式為學(xué)生搭建展示平臺(tái)。在維護(hù)青年權(quán)益方面，班級(jí)團(tuán)支部作為與學(xué)生聯(lián)系最緊密的組織，必須密切關(guān)注和保障學(xué)生權(quán)益。目前，高校團(tuán)支部在保障學(xué)生權(quán)益方面能力較弱，沒(méi)有將學(xué)生權(quán)益保障工作規(guī)范化、制度化。因此，班級(jí)團(tuán)支部在權(quán)益保障方面，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和分工，提高保障學(xué)生權(quán)益的工作效率和能力。

2.加強(qiáng)政策支持，推進(jìn)班團(tuán)一體化進(jìn)程

組織活力的保障不僅需要內(nèi)部有效管理，還需要具備完成相應(yīng)目標(biāo)的客觀條件支持以及良好的政策環(huán)境。實(shí)證分析表明，相對(duì)于工作職能建設(shè)和團(tuán)支部活動(dòng)實(shí)施方式而言，外部幫助和支持對(duì)班級(jí)團(tuán)支部活力的影響更為顯著。由此可以看出，良好的政策環(huán)境和其他部門(mén)的支持是組織活力的重要保障。班團(tuán)工作的開(kāi)展由于建設(shè)理論的缺乏，只能依靠自身的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的探索。外部支持對(duì)于班團(tuán)工作的有序開(kāi)展尤為重要。因此，應(yīng)促進(jìn)高校其他行政部門(mén)和高校團(tuán)組織的互動(dòng)，加大在日常管理、活動(dòng)安排等方面的合作。

3.創(chuàng)新活動(dòng)形式，構(gòu)建組織文化

對(duì)于任何一個(gè)組織而言，文化是持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。因?yàn)榻M織文化的形成，意味著一種秩序的形成，而組織文化本身就是各個(gè)成員自身的價(jià)值觀。班級(jí)團(tuán)支部組織活動(dòng)的次數(shù)和質(zhì)量直接影響著團(tuán)支部的活力。因此對(duì)于組織文化的建設(shè)，可以從如下幾個(gè)方面入手：一是要積極開(kāi)展團(tuán)日活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展的方式，內(nèi)容和形式要貼近學(xué)生的生活，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單向灌輸?shù)姆绞?，增?qiáng)雙方的互動(dòng);二是營(yíng)造良好的組織文化氛圍，通過(guò)班級(jí)公眾號(hào)、團(tuán)支部網(wǎng)站等渠道促進(jìn)聯(lián)系，及時(shí)了解其他學(xué)生的思想狀況，給予他們引導(dǎo)和幫助;三是提高班集體成員的參與積極性，讓他們覺(jué)得參與的意義在于親自參與而不是“被要求”“被自愿”。

參考文獻(xiàn)：

[1]共青團(tuán)中央，教育部.高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案[EB/OL].（）[].http：//www.moe.edu.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201703/t20170320_300172.html.