秦云

關(guān)鍵詞：信息公平;殘障人;弱勢(shì)群體;數(shù)字閱讀服務(wù);關(guān)懷策略

摘 要：文章在簡(jiǎn)要分析信息公平視域下殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)所面臨的困境與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，著重從服務(wù)條件、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人員三個(gè)方面探討了殘障人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，從政策保障、體制健全和資源建設(shè)三個(gè)方面介紹了圖書館殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，從創(chuàng)新思想、平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)三個(gè)方面提出了圖書館開(kāi)展殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)的策略。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）11-0069-03

殘障人是指在智力、視力、聽(tīng)力、精神及身體其他方面存在障礙的人群，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。雖然他們擁有與正常人一樣的學(xué)習(xí)文化的權(quán)利，他們中的很多人也希望能夠解除自身的貧困狀態(tài)和危機(jī)境地，渴望獲得社會(huì)的有效幫助，但由于身體等方面的原因，相當(dāng)一部分人無(wú)法通過(guò)與正常人一樣的常規(guī)途徑獲取信息資源。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《公共圖書館宣言》中提出，人人均擁有平等享受圖書館服務(wù)的權(quán)利，針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體應(yīng)提供具有針對(duì)性的特殊服務(wù)[1]。由此可見(jiàn)，為殘障人提供信息服務(wù)是圖書館理應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)職能。目前，圖書館為殘障人提供服務(wù)在理論和實(shí)踐方面均取得一定成就，但隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字閱讀逐漸成為重要的閱讀方式，如何最大限度地為殘障人提供數(shù)字閱讀服務(wù)，滿足他們的信息需求，讓他們能夠跟上時(shí)代潮流，有效實(shí)現(xiàn)《公共圖書館宣言》所提倡的知識(shí)平等、信息平等、文化平等及服務(wù)平等，充分體現(xiàn)圖書館對(duì)殘障人的關(guān)懷，已成為圖書館界亟須探索與研究的問(wèn)題。

1 困境與挑戰(zhàn)

為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的信息公平，圖書館應(yīng)在大力推行數(shù)字閱讀的同時(shí)，重視殘障人在數(shù)字閱讀方面遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)他們實(shí)施人文關(guān)懷，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的數(shù)字閱讀進(jìn)程。

1.1 廣而不全：受益范圍有限

第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)殘障人口有8，296萬(wàn)，其中農(nóng)村殘障人口占?xì)堈先丝倲?shù)的75.04%。目前，雖然圖書館針對(duì)殘障人開(kāi)展了一些數(shù)字閱讀推廣活動(dòng)及設(shè)置了一些公共文化服務(wù)設(shè)施，但受眾范圍有限，很多殘障人沒(méi)有享受到這些服務(wù)，尤其是占?xì)堈先丝倲?shù)75%的農(nóng)村殘障人，他們很難享受到圖書館的閱讀服務(wù)。由于殘障人在網(wǎng)絡(luò)使用方面存在一些障礙，如興趣淡薄、網(wǎng)絡(luò)操作技能低、抵觸新事物及經(jīng)濟(jì)原因等，影響了圖書館數(shù)字閱讀服務(wù)的開(kāi)展。

1.2 求而不得：特色資源不足

從我國(guó)數(shù)字閱讀發(fā)展的趨勢(shì)看，我國(guó)的數(shù)字資源供應(yīng)商向用戶提供的數(shù)字資源大多是以小說(shuō)為主的數(shù)字資源，或是把紙質(zhì)資源數(shù)字化，這些數(shù)字資源原創(chuàng)性不足，形式上“大而全”，分類不精細(xì)，閱讀方式單一，因此不能滿足用戶的個(gè)性化、專業(yè)化閱讀需求。由于殘障人在智力、視力、聽(tīng)力、精神及身體其他方面存在障礙，在一定程度上影響了他們對(duì)閱讀資源內(nèi)容的選擇。此外，目前專門針對(duì)殘障人的數(shù)字資源還很少，也在一定程度上打擊了殘障人的數(shù)字閱讀積極性。

1.3 用而無(wú)據(jù)：管理體制缺失

目前，圖書館為殘障人服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，雖然我國(guó)已制定了一些與殘障人權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等，但能夠真正落實(shí)并行之有效的實(shí)施措施非常有限[2]。2011年，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)家圖書館聯(lián)合成立全國(guó)殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，旨在指導(dǎo)、組織殘障人開(kāi)展閱讀活動(dòng)，引導(dǎo)他們形成良好的閱讀行為和習(xí)慣，使他們能與其他正常人一樣平等享受公共文化服務(wù)[3]。但是，全國(guó)殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)是一個(gè)為殘障人閱讀提供行業(yè)指導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有行政職能，不能對(duì)圖書館服務(wù)殘障人工作實(shí)施統(tǒng)籌管理。

2 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

2.1 服務(wù)條件：環(huán)境、資源

面向殘障人的圖書館服務(wù)條件主要包括物理環(huán)境和館藏資源兩個(gè)方面。在物理環(huán)境方面，圖書館應(yīng)遵循“合理便利”和“通用設(shè)計(jì)”兩大原則，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙服務(wù)的目標(biāo)，服務(wù)區(qū)域涉及閱覽室、過(guò)道及洗手間等，服務(wù)設(shè)備包括扶手、桌椅、放大鏡、老花鏡、點(diǎn)讀器、錄音筆、計(jì)算機(jī)等。在館藏資源方面，圖書館應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)殘障人的館藏資源建設(shè)，盡量收集不同格式、不同類型的數(shù)字資源，如面向視障者的有聲資源、面向閱讀障礙者的易讀資源及帶字幕的視頻資源等，滿足殘障人的多元化需求。此外，圖書館也可采取共享共建的方式加強(qiáng)殘障人資源建設(shè)。

2.2 服務(wù)項(xiàng)目：個(gè)性、豐富

由于殘障人的特殊性，圖書館應(yīng)為他們提供個(gè)性、豐富的數(shù)字閱讀服務(wù)。圖書館可根據(jù)殘障人的信息需求和閱讀特征，開(kāi)展有針對(duì)性的數(shù)字閱讀服務(wù)，如為視障者提供朗讀服務(wù)、為腿腳不便者提供上門服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)，并建設(shè)無(wú)障礙網(wǎng)站，滿足他們的多元化閱讀需求。圖書館應(yīng)為殘障人配備必要的閱讀輔助設(shè)施，如數(shù)字閱讀器、電腦掃描儀器等，并定期進(jìn)行服務(wù)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容[4]。

2.3 服務(wù)人員：專業(yè)、多元

由于殘障人的心理需求與一般人不同，再加上他們?nèi)狈χ\生手段，圖書館應(yīng)考慮到殘障人的特殊性，選擇懂盲文、會(huì)手語(yǔ)且能夠使用特殊機(jī)器的工作人員擔(dān)任服務(wù)人員，服務(wù)人員不僅要掌握一定的圖情專業(yè)知識(shí)，還要了解一定的心理學(xué)知識(shí)。圖書館可從特殊教育學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)教師擔(dān)任服務(wù)人員，并對(duì)他們進(jìn)行圖書館專業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)。圖書館還可邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的專家學(xué)者、心理醫(yī)生等到館為殘障人開(kāi)展有針對(duì)性的公益培訓(xùn)或咨詢，同時(shí)鼓勵(lì)高校師生、社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任志愿者，引導(dǎo)他們積極參與殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)。

3 整合與融合

3.1 政策保障是前提

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》明確提出圖書館要為殘障人提供服務(wù)[5]，但其作為指導(dǎo)性法規(guī)過(guò)于抽象，無(wú)法作為具體實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)應(yīng)參考國(guó)外的成功案例，制定操作性強(qiáng)的政策法規(guī)，為圖書館的殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)工作提供保障。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)不斷完善殘障人信息公平保障法制體系，把一般性、地方性的單一制度或優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)升華為制度設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)不同類型的殘障人進(jìn)行有區(qū)別的制度設(shè)計(jì)。教育、文化、殘聯(lián)、人社等部門應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，根據(jù)殘障人的身心特征和特殊需求出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)多種渠道提供制度支持與政策保障。

3.2 體制健全是關(guān)鍵

為了保障殘障人公平獲取信息的權(quán)利，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的殘障人服務(wù)管理體系。圖書館要進(jìn)一步加強(qiáng)與民政部門、社會(huì)福利部門、各級(jí)殘聯(lián)等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，構(gòu)建由上至下、由省市到社區(qū)的殘障人服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大影響力，進(jìn)而獲取政府的政策支持和財(cái)政支持。圖書館還要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極參與志愿服務(wù)，鼓勵(lì)高校師生、心理咨詢師、殘障人創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任志愿者，為殘障人提供更為有效的數(shù)字閱讀服務(wù)。

3.3 資源建設(shè)是途徑

殘障人在數(shù)字信息需求方面具有以下特征：一是大部分殘障人需要康復(fù)、就業(yè)及福利等與自身有緊密聯(lián)系的數(shù)字信息。二是殘障人會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的載體信息。因此，圖書館可根據(jù)殘障人的身心特征、信息需求，確定殘障人數(shù)字信息資源建設(shè)的內(nèi)容。圖書館應(yīng)盡量收藏殘障人康復(fù)、專業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及福利等方面的信息資源[6]，并對(duì)這些信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成知識(shí)產(chǎn)品提供給殘障人使用，具體的收藏要求如表1所示。

4 實(shí)踐與探索

4.1 創(chuàng)新思想：樹(shù)立為殘障人服務(wù)的信息公平理念

圖書館要實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平化，增加殘障人的信息資源占有率，就應(yīng)創(chuàng)新思想，把被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，確立公平、合理、人性化的服務(wù)理念[7]，以滿足殘障人的個(gè)性化需求為目標(biāo)，探索與殘障人公益服務(wù)相匹配的發(fā)展方向。圖書館領(lǐng)導(dǎo)要真正重視殘障人服務(wù)工作，將其列入圖書館日常工作中加以落實(shí)，明確服務(wù)內(nèi)容、管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。館員在為殘障人提供服務(wù)的過(guò)程中要表現(xiàn)出平等友好、尊重理解的工作態(tài)度，耐心聽(tīng)取他們的信息需求或建議，消除他們的心理顧慮，幫助他們找到需要的信息資源。

4.2 平臺(tái)建設(shè)：構(gòu)建“線上+線下”雙重服務(wù)模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，圖書館應(yīng)充分利用新興的信息技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”服務(wù)平臺(tái)，依托豐富的館藏資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為殘障人提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。數(shù)字圖書館在一定程度上解決了殘障人行走不便、利用圖書館服務(wù)受限等問(wèn)題，為圖書館服務(wù)殘障人工作提供了一個(gè)重要的思路。很多圖書館已把針對(duì)殘障人的無(wú)障礙數(shù)字圖書館建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新殘障人服務(wù)模式，構(gòu)建了“線上+線下”雙重服務(wù)模式。目前，我國(guó)已建成中國(guó)盲人數(shù)字圖書館和殘疾人數(shù)字圖書館[8]。圖書館應(yīng)以殘障人的信息需求為依據(jù)，充分利用上述兩個(gè)平臺(tái)，建設(shè)方便殘障人使用的數(shù)字閱讀網(wǎng)站，不斷加強(qiáng)信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與高校、殘聯(lián)或其他社會(huì)組織的資源共建共享，滿足殘障人的多元化信息需求。

4.3 服務(wù)團(tuán)隊(duì)：構(gòu)建“館員+殘障人”特定幫扶機(jī)制

圖書館在為殘障人提供數(shù)字閱讀服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)配備殘障群體咨詢引導(dǎo)員，構(gòu)建“館員+殘障人”特定幫扶機(jī)制，依據(jù)殘障人的特點(diǎn)優(yōu)化公共數(shù)字資源的配置，為他們提供有針對(duì)性的信息服務(wù)。館員為殘障人提供的服務(wù)大致可分為基礎(chǔ)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)和參考咨詢服務(wù)三種（見(jiàn)表2）。館員在開(kāi)展基礎(chǔ)服務(wù)的過(guò)程中要對(duì)殘障人進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，以保障他們能夠有效使用圖書館，并鼓勵(lì)他們積極參與圖書館服務(wù)、培訓(xùn)，保障他們公平獲取信息的權(quán)利。館員在開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)的過(guò)程中必須根據(jù)殘障人的身心特征設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)殘障人之間的交流溝通，提升他們的生存能力。館員在開(kāi)展參考咨詢服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)采取不同的服務(wù)方式，認(rèn)真對(duì)待殘障人的咨詢問(wèn)題，切實(shí)滿足他們的合理需求。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，圖書館對(duì)殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)的重視，有利于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)信息公平的進(jìn)程。但是，目前社會(huì)對(duì)殘障人閱讀服務(wù)的關(guān)注度還不夠，很多圖書館沒(méi)有大力宣傳推廣殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，在一定程度上使服務(wù)成效大打折扣。因此，圖書館應(yīng)加大服務(wù)宣傳力度，借鑒國(guó)外圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期舉辦各種閱讀推廣活動(dòng)，積極吸引殘障人參與，使殘障人數(shù)字閱讀服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

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（編校：孫新梅）

收稿日期：2019-10-13

作者簡(jiǎn)介：秦 云（1984— ），重慶圖書館館員。