銀桂林

（710100 西北水利水電工程有限責(zé)任公司 陜西 西安）

一、職工在改革中的基本權(quán)益

為了保持社會(huì)穩(wěn)定和體現(xiàn)社會(huì)公正，國(guó)家頒布了許多維護(hù)職工權(quán)益的法規(guī)、政策，并在國(guó)企改革中采取多種措施，爭(zhēng)取在全球經(jīng)濟(jì)浪潮的進(jìn)程中，確保國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行的同時(shí)維護(hù)好職工權(quán)益。職工的基本權(quán)益有以下幾個(gè)方面：

（一）知情權(quán)和民主決策權(quán)

工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商、集體合同等相關(guān)制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。職工通過(guò)職工代表大會(huì)的形式，參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，國(guó)企改革、改制方案須經(jīng)過(guò)改革企業(yè)職工代表大會(huì)討論商議，并充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)建議。其中涉及職工個(gè)人利益等的有關(guān)重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議通過(guò)；未經(jīng)審議通過(guò)的，不得實(shí)施該項(xiàng)工作。類(lèi)似規(guī)定體現(xiàn)了尊重職工個(gè)人民主管理權(quán)的思想。

（二）獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)

當(dāng)前情況下，國(guó)有企業(yè)和職工個(gè)人之間均簽訂了勞動(dòng)合同，在改革過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)用工主體變化，這就需要解除之前的勞動(dòng)合同，進(jìn)行重新簽訂。在解除勞動(dòng)合同過(guò)程中，如果涉及到未發(fā)解除的，就要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定企業(yè)要給予職工一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月的工資。支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按照職工前十二個(gè)月的月平均工資為準(zhǔn)，支付年限最高不超過(guò)十二年。

（三）受償權(quán)和社會(huì)保障權(quán)

受償權(quán)與補(bǔ)償權(quán)不同，補(bǔ)償權(quán)指的是：職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系而取得企業(yè)支付的補(bǔ)償金的權(quán)利。受償權(quán)是職工針對(duì)因企業(yè)拖欠職工工資待遇、考核獎(jiǎng)金及其他相關(guān)費(fèi)用而取得的追索權(quán)。《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革工作有關(guān)意見(jiàn)》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先用于償還拖欠職工的相關(guān)待遇，859號(hào)文件等規(guī)定原企業(yè)要按規(guī)定處理拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)、和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用等債務(wù)問(wèn)題，轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)款應(yīng)優(yōu)先支付移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)福利費(fèi)用，改革后企業(yè)要按相關(guān)規(guī)定要足額及時(shí)交納社會(huì)福利費(fèi)用，及時(shí)接續(xù)各種養(yǎng)老金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

二、職工維護(hù)自身權(quán)益的方式

當(dāng)前，在國(guó)企改革過(guò)程中，有些企業(yè)由于操作不規(guī)范、處置不得當(dāng)、程序不透明、補(bǔ)償不到位，侵害了職工的切身權(quán)益，影響到勞動(dòng)關(guān)系，與職工權(quán)益有關(guān)的問(wèn)題或糾紛，大多屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，一般可通過(guò)勞動(dòng)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、訴訟等方式進(jìn)行解決。

（一）協(xié)商調(diào)解

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者可以與所在協(xié)商，也可以申請(qǐng)工會(huì)或第三方共同與所在單位協(xié)商。通過(guò)協(xié)商不能解決的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)委員會(huì)成員調(diào)解。根據(jù)法律規(guī)定：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)、基層調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。勞動(dòng)仲裁制度由來(lái)已久，仲裁制度在處理糾紛過(guò)程中依靠成本低廉、方便靈活等優(yōu)勢(shì)被廣泛推廣，同時(shí)，從本質(zhì)上而言，它也反映了申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的合意、仲裁居中裁決。勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式也反映了尊重當(dāng)事人意思自治原則。

（三）訴訟

勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)人對(duì)仲裁裁決不服的，可以根據(jù)管轄原則向所在地人民法院起訴。通過(guò)訴訟方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議權(quán)威性比較高，但是，當(dāng)前環(huán)境下，勞動(dòng)糾紛的具體表現(xiàn)形式具有多樣化和新型化。針對(duì)此種情況，法院在處理糾紛過(guò)程中，法官對(duì)自由裁量權(quán)的掌控以及法律內(nèi)涵的適用一旦有失偏頗，將將不利于勞動(dòng)糾紛的處理以及勞動(dòng)者權(quán)利的最大化保護(hù)，這也背離了勞動(dòng)糾紛處理的初衷。

（四）申訴

縣級(jí)以上勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如企業(yè)有違反勞動(dòng)法律的行為，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)有權(quán)制止，并責(zé)令改正。勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)自己的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

（五）刑事責(zé)任

刑事法律方面，我國(guó)刑法規(guī)定了惡意欠薪罪、強(qiáng)迫勞動(dòng)罪和違法雇傭童工等相關(guān)罪名，對(duì)嚴(yán)重傷害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為做了刑法上的保護(hù)。通過(guò)刑事法律的最后一層約束，勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利、利益得到了進(jìn)一步的保障。

總之，國(guó)企改革過(guò)程中的職工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不僅關(guān)系到廣大職工個(gè)人的切身利益，而且也關(guān)系到國(guó)企改革的順利進(jìn)行，因此，國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)利。這也是深化國(guó)企改革、推動(dòng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。