關(guān)鍵詞 商品房小區(qū) 居民需求 社區(qū)社會(huì)治理

作者簡(jiǎn)介：王玉蘭，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，助理研究員，研究方向：思想政治、社會(huì)工作。

中圖分類號(hào)：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.185

近年來(lái)，在城市化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)中，各城市范圍不斷擴(kuò)大，新城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施完善后，其地域內(nèi)的商業(yè)住宅小區(qū)入住規(guī)模不斷擴(kuò)大。因新城區(qū)商業(yè)住宅小區(qū)均為新入住人口，小區(qū)鄰里間相熟相識(shí)度極低，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等各方間不同程度的矛盾問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。為深入了解新城區(qū)商業(yè)住宅小區(qū)居民需求與問(wèn)題，本文以長(zhǎng)沙市某大型商業(yè)住宅小區(qū)為調(diào)研對(duì)象，并針對(duì)其居民需求與問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性分析與研究。

一、居民需求與問(wèn)題調(diào)查數(shù)據(jù)分析

本文案例走訪調(diào)研工作由長(zhǎng)沙市維家社會(huì)工作服務(wù)中心組織實(shí)施，并得到當(dāng)?shù)亟值擂k事處、社區(qū)居委會(huì)的密切配合，于2019年6月至7月，由4個(gè)調(diào)研小組，針對(duì)該小區(qū)31棟高層住宅劃分的ABCD四個(gè)調(diào)研區(qū)域，通過(guò)入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)等形式，針對(duì)該小區(qū)業(yè)主進(jìn)行問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)研。

（一）有效調(diào)研數(shù)據(jù)

累計(jì)收集有效問(wèn)卷521份，其中：A區(qū)112戶，B區(qū)144戶，C區(qū)117戶，D區(qū)141戶。每一個(gè)區(qū)域都有涉及，其中調(diào)研戶數(shù)最多的區(qū)域?yàn)锽區(qū)，占比28%，最少的為A區(qū)，占比22%。調(diào)研對(duì)象中男性為239人，占總?cè)藬?shù)的45.9%，女性282人，占總?cè)藬?shù)的54.1%。女性參與此次調(diào)研人數(shù)比男性高出8.2%。本次調(diào)研對(duì)象年齡范圍為17-91歲，年齡均值為43歲。調(diào)研對(duì)象中21-60歲的居民最多，調(diào)研人數(shù)為215人，占比達(dá)41.27%。20歲及以下居民最少，人數(shù)為3人，占比0.58%，41-60歲154人，占比29.56%;60歲以上46人，占比8.83%，103人未填寫(xiě)年齡。此次調(diào)研黨員參與人數(shù)為104人，占比總?cè)藬?shù)的20%;群眾參與人數(shù)為417人，占比總?cè)藬?shù)的80%。參與調(diào)研的群眾占比高出黨員60%的比例。此次調(diào)研的居民中，職高以下學(xué)歷的107，占總?cè)藬?shù)的20.5%，專科及以上學(xué)歷的414人，占總?cè)藬?shù)的79.5%。參與此次調(diào)研近八成的居民都接受過(guò)大專及以上的教育。

（二）居民參與分析

1.小區(qū)治理

在此次接受調(diào)查的521位居民之中，愿意參與小區(qū)治理的有120人，占總體人數(shù)的23%，不愿意參與小區(qū)治理的為401人，占總體人數(shù)的77%。從數(shù)據(jù)中可以看出，在該小區(qū)中有23%的業(yè)主愿意參與到小區(qū)治理的工作中來(lái)，該部分居民是需要重點(diǎn)關(guān)注的服務(wù)對(duì)象，在項(xiàng)目的推進(jìn)中尋求他們的合作協(xié)助，對(duì)于開(kāi)展諸如樓棟長(zhǎng)制度建立、業(yè)主委員會(huì)成立等工作具有良好的促進(jìn)作用。

2.社區(qū)活動(dòng)

此次調(diào)研中愿意參加社區(qū)活動(dòng)的有223人，占總?cè)藬?shù)的42.8%。不愿意參與社區(qū)活動(dòng)的居民298人，占總?cè)藬?shù)的57.2%。在愿意參與活動(dòng)的居民中，希望參與文體活動(dòng)的人數(shù)最多為69人，占比31%;希望享受生活服務(wù)的人數(shù)為67人，占比30%;希望參與志愿服務(wù)的人數(shù)為53人，占比24%;希望參與社區(qū)事務(wù)的人數(shù)為34人，占比15%。值得一提的是，未來(lái)在該小區(qū)推進(jìn)居民服務(wù)工作中，應(yīng)團(tuán)結(jié)有意愿參與志愿服務(wù)以及社區(qū)事務(wù)的居民，為接下來(lái)小區(qū)治理、居民融合提供助力。

在訪談過(guò)程中，知曉未參與到社區(qū)活動(dòng)居民的原因主要包括：活動(dòng)方通知信息不到位，調(diào)查者時(shí)間安排不合適、家務(wù)繁忙、身體不適等。同時(shí)，也了解到小區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所缺乏，兒童和青少年活動(dòng)場(chǎng)所不足等。

3.鄰里關(guān)系

此次調(diào)研對(duì)“居民認(rèn)識(shí)的鄰居戶數(shù)”進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，認(rèn)識(shí)6-10戶的有66戶，占比總戶數(shù)的12.67%;認(rèn)識(shí)11-20戶的有45戶，占比總戶數(shù)的8.64%;認(rèn)識(shí)21-50戶的有38戶，占比總戶數(shù)的7.29%;認(rèn)識(shí)50戶以上的有12戶，占比總戶數(shù)2.3%;認(rèn)識(shí)1-5戶以下鄰居有148戶，占比總戶數(shù)的28.4%;有203戶不認(rèn)識(shí)鄰居，占比總戶數(shù)的39%;還有9戶填的認(rèn)識(shí)幾戶和多戶等不確定的結(jié)果。認(rèn)識(shí)鄰居在5戶以下的居民共351戶，占總調(diào)查戶數(shù)的67.38%。本次居民調(diào)查工作，為未來(lái)小區(qū)居民服務(wù)確定了鄰里關(guān)系基線數(shù)據(jù)，在未來(lái)推進(jìn)居民服務(wù)工作中，應(yīng)爭(zhēng)取認(rèn)識(shí)20戶以上，特別是50戶以上居民的支持。

4.物業(yè)服務(wù)

居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：滿意68戶，占總戶數(shù)的13%。一般296戶，不滿意155戶，非常不滿意2戶。后3項(xiàng)453戶，占總戶數(shù)的87%。在調(diào)查中，居民也向工作人員反映了比較多的問(wèn)題，具體下文將贅述。

（三）關(guān)聯(lián)性分析

1.關(guān)聯(lián)性別與小區(qū)治理的分析

在此次調(diào)研之中，問(wèn)卷回收率為100%，總共521份有效問(wèn)卷。在此次調(diào)查之中，男性參與問(wèn)卷調(diào)研239人，女性282人。男性參與問(wèn)卷調(diào)查的人數(shù)少于女性，但在是否愿意參與小區(qū)治理的比例上卻高于女性6%。從數(shù)據(jù)中可以看出，在參與調(diào)查的男性群體一共有63人愿意參與小區(qū)治理，占男性總?cè)藬?shù)26%，參與調(diào)查女性共有57人愿意參與小區(qū)治理，占女性總?cè)藬?shù)的21%。從比例和人數(shù)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的對(duì)比上可以看出，此次調(diào)研之中，該小區(qū)男性參與小區(qū)管理的意愿高于女性。

2.關(guān)聯(lián)黨員與物業(yè)滿意度的分析

關(guān)于此次的問(wèn)卷調(diào)查，在物業(yè)滿意度這一區(qū)域較為重視。為了從多方面反映出物業(yè)滿意度，分為了黨員和非黨員等兩種群體進(jìn)行對(duì)比。在接受此次調(diào)查的黨員之中。對(duì)物業(yè)滿意18人，占黨員總體人數(shù)25%。對(duì)物業(yè)滿意一般60人，占黨員總體人數(shù)57%。對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意27人，占黨員總體人數(shù)27%。極其不滿意為1人占黨員總體人數(shù)1%。在接受調(diào)查的非黨員之中，對(duì)物業(yè)服務(wù)滿意人數(shù)為50人，占非黨員總體人數(shù)12%。對(duì)物業(yè)滿意一般236人，占非黨員總體人數(shù)57%。對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意128人，占非黨員總體人數(shù)31%。對(duì)物業(yè)服務(wù)極其不滿意1人，占非黨員總體人數(shù)的1%。黨員對(duì)于物業(yè)服務(wù)的滿意度比例高于非黨員對(duì)于物業(yè)服務(wù)滿意度15%，黨員對(duì)于物業(yè)具有更大的包容性。黨員作為接受過(guò)積極的政治教育這一群體，具有正能量和積極性，能夠減少與物業(yè)之間的沖突和矛盾。所以聯(lián)合和發(fā)動(dòng)黨員將會(huì)是未來(lái)小區(qū)工作繼續(xù)開(kāi)展非常重要的一環(huán)節(jié)。

3.關(guān)聯(lián)黨員與小區(qū)治理的分析

在接受此次問(wèn)卷調(diào)查的人群中，黨員是我們的調(diào)查重點(diǎn)對(duì)象，一共有104名黨員接受了此次調(diào)查，參與調(diào)研的群眾為417人。其中愿意參與小區(qū)治理的黨員為32人，占總體黨員的31%。不愿意參與小區(qū)治理的黨員為72人，占總體黨員的69%。愿意參與小區(qū)治理的非黨員為86人，占總體非黨員人數(shù)比例的21%。不愿意參與小區(qū)治理的非黨員為331人，占總體人數(shù)的79%。從數(shù)據(jù)中可以看出來(lái)，接受調(diào)查的黨員之中，有31%的比例的黨員愿意參與小區(qū)治理，而在接受調(diào)查的群眾之中，愿意參與小區(qū)治理的則只有21%。兩者存在一定比例相差，可以反映出黨員這一群體對(duì)于小區(qū)治理十分關(guān)心和積極，所以在未來(lái)的小區(qū)管理和成立業(yè)委會(huì)的工作上，黨員將是十分重要的一部分，需要以后的工作中發(fā)動(dòng)黨員這一群體。

二、居民反映的主要問(wèn)題及數(shù)據(jù)分析

此次調(diào)研，收集了居民對(duì)小區(qū)管理問(wèn)題共756人次（同一居民反映不止一個(gè)問(wèn)題），經(jīng)過(guò)對(duì)問(wèn)題分類，可劃分為公共衛(wèi)生問(wèn)題、物業(yè)服務(wù)問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題、安全問(wèn)題、車輛管理問(wèn)題以及寵物管理問(wèn)題等六類。具體問(wèn)題出現(xiàn)頻次如表1所示。

三、居民需求與問(wèn)題改善對(duì)策

通過(guò)本文上述調(diào)查研究所收集需求與問(wèn)題的分析，我們了解到居民對(duì)衛(wèi)生、安全、停車等方面的居民需求最為迫切，對(duì)此提出初步對(duì)策與建議如下：

（一）加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生管理

在521份問(wèn)卷之中，202位居民在衛(wèi)生問(wèn)題上提出了建議，垃圾處理應(yīng)及時(shí)，不應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間堆放，尤其夏天易生蚊蟲(chóng)細(xì)菌?？梢笪飿I(yè)制定整改方案，并對(duì)垃圾堆放和處理時(shí)限提出明確要求?？捎缮鐓^(qū)牽頭，居民代表和物業(yè)共同參與，組成聯(lián)合檢查組，定期和不定期對(duì)小區(qū)進(jìn)行抽查，并設(shè)立一定的獎(jiǎng)罰辦法，形成一套有效的管理體系。

表1

續(xù)表1

（二）提升小區(qū)安全指數(shù)

安全問(wèn)題是小區(qū)居民歸屬感中反映突出的問(wèn)題，在521位居民之中有147位居名反映了小區(qū)存在安全隱患，本次調(diào)研，如監(jiān)控、門(mén)禁、巡邏、電梯等方面，居民反映非常多，希望小區(qū)能進(jìn)行封閉式管理，及時(shí)修復(fù)危及居民安全影響正常生活的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，對(duì)外來(lái)人員多詢問(wèn)登記，適當(dāng)控制外來(lái)車輛，加強(qiáng)巡邏巡視。社區(qū)可聯(lián)合區(qū)、街道相關(guān)部門(mén)對(duì)物業(yè)進(jìn)行定期檢查考核并獎(jiǎng)罰。

（三）改進(jìn)車輛管理秩序

車輛是當(dāng)前困擾居民生活的重大問(wèn)題，有121位居民在調(diào)查中提到了車輛問(wèn)題，不僅停車難、出入難，而且人車混行不安全，尾氣排放影響健康。因此，居民普遍認(rèn)為應(yīng)該人車分流。但該小區(qū)地下車庫(kù)出入口都在小區(qū)內(nèi)，還有大量的地面車位，園區(qū)內(nèi)道路停滿車輛以致消防通道不暢，危及生命安全。所以，車輛疏導(dǎo)應(yīng)該以通暢、安全為主，以贏利為輔，對(duì)現(xiàn)有通道和出入口進(jìn)行調(diào)整，確保居民安全方便易行。

（四）改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

物業(yè)管理是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)態(tài)度和溝通技巧，會(huì)直接影響居民對(duì)物業(yè)的看法。有36位居民對(duì)于物業(yè)服務(wù)有一定的看法，17名居民表示物業(yè)服務(wù)態(tài)度差，從業(yè)人員還需培訓(xùn)，物業(yè)服務(wù)亟待加強(qiáng)。

（五）其它方面

有26位接受調(diào)查的居民提出應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場(chǎng)所、兒童活動(dòng)中心，物業(yè)應(yīng)當(dāng)多提供一些便民服務(wù)。

四、推進(jìn)社區(qū)社會(huì)治理的策略淺析

基本本文所陳述調(diào)查研究分析情況，結(jié)合該小區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)、小區(qū)治理的相關(guān)意愿，未來(lái)推動(dòng)同類型商業(yè)住宅小區(qū)的社區(qū)社會(huì)治理工作中，建議從以下幾個(gè)方面協(xié)調(diào)相關(guān)資源推進(jìn)工作：

（一）助力推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立

采取多種形式開(kāi)展宣傳工作。向居民宣傳物業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)居民自治意識(shí)。理順開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、居民以及政府相關(guān)職能部門(mén)之間關(guān)系，建設(shè)一個(gè)和諧安全溫馨的幸福社區(qū)。發(fā)揮小區(qū)黨員作用，挖掘小區(qū)居民領(lǐng)袖，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)成立。選出真正能夠代表業(yè)主利益，熱心公益事業(yè)、公道正派、敢于負(fù)責(zé)、有一定工作水平的人員主持、參與業(yè)主委員會(huì)工作。發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的橋梁紐帶作用，建立多方相互溝通、相互理解的良好關(guān)系，為小區(qū)建立一個(gè)規(guī)范的業(yè)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自治管理。

（二）開(kāi)展小區(qū)文體活動(dòng)，促進(jìn)居民融合

定期開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，改善鄰里關(guān)系，促進(jìn)居民融合，引導(dǎo)居民向著文明健康的生活方向發(fā)展。更重要的是，通過(guò)社區(qū)文化生活服務(wù)工作，引導(dǎo)居民逐步建立相識(shí)、相熟度，從而從根本上促進(jìn)商業(yè)住宅小區(qū)居民間交流融合。在必要情況下，亦可采取社會(huì)工作中EPS（增權(quán)、參與、優(yōu)勢(shì)）社工介入模式，引入社會(huì)組織與專業(yè)社工力量參與社區(qū)服務(wù)，并給予“優(yōu)勢(shì)視角”下開(kāi)展居民增權(quán)賦能、推動(dòng)居民參與的工作。

（三）關(guān)注小區(qū)安全、衛(wèi)生及車輛管理等公共事務(wù)

重點(diǎn)做好小區(qū)的安全工作，加強(qiáng)小區(qū)車輛管理;調(diào)整垃圾收集點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)垃圾，盡早開(kāi)始垃圾分類，將有利于垃圾處理;聯(lián)合物業(yè)定期對(duì)小區(qū)消防、門(mén)禁、電梯及其它各項(xiàng)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)缺陷，確保居民有一個(gè)良好的安全環(huán)境;對(duì)小區(qū)車輛疏導(dǎo)，應(yīng)以通暢、安全為主，以贏利為輔，對(duì)現(xiàn)有通道和出入口進(jìn)行調(diào)整，確保居民安全方便易行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王力平.社會(huì)工作與基層治理的協(xié)同發(fā)展[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2019（5）：171-177.

[2]姜?jiǎng)佥x.標(biāo)準(zhǔn)化治理：城市社區(qū)治理新模式[J].中共天津市黨校學(xué)報(bào)，2019，21（5）：88-95.