關(guān)鍵詞 文化產(chǎn)業(yè) 知識產(chǎn)權(quán) 法律保護(hù)

作者簡介：張鴻漸，亳州市救助管理站。

中圖分類號：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.128

我國是文化產(chǎn)業(yè)大國，在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，逐步建立起了具有中國特色的法律體系，但從實施效果來看，我國文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)效能不足，因此，立足國情，審視當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)存在的問題，對于全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)，具有十分重要的意義。本文從問題出發(fā)，立足法律層面，就文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的科學(xué)構(gòu)建，做了如下具體闡述。

一、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

依法治國是新時期我國深化社會制度改革，構(gòu)建社會主義法治國家的重要之舉。在知識時代，文化產(chǎn)業(yè)知識保護(hù)問題日益凸顯，成為推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保護(hù)，成為工作的重中之重。如表1所示，是我國文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)的成就，從中可以知道，我國注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)法律保護(hù)，并且依托行業(yè)自律、政策引導(dǎo)，實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新局面，符合法治國家建設(shè)的目標(biāo)要求。

表1：文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

（一）法律保護(hù)力度增強，法律體系不斷完善

我國為適應(yīng)新的時代發(fā)展需求，在法律方面出臺了商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)提供了完善的法律體系。（1）著作權(quán)法。我國著作權(quán)法自1990年實行至今，為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供了有力的法律保障。藝術(shù)作品的保護(hù)期至作者去世后50年，期間未經(jīng)許可不可對原作者的作品進(jìn)行修改、發(fā)表。為了進(jìn)一步適應(yīng)市場發(fā)展需求，我國對著作權(quán)法進(jìn)行完善，更好地滿足文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求;（2）專利法的頒布實施，為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律保障，旨在更好地保護(hù)科技發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供有力保障。因此，法律保護(hù)力度的增強，促使法律體系不斷完善，為文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境條件，從法律層面上支撐了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)行業(yè)自律，出臺政策有效引導(dǎo)

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，為更好地推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，積極推進(jìn)行業(yè)自律，是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的重要基礎(chǔ)，從文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣言的頒布，到國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施，都強調(diào)了行業(yè)自律在推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要作用。此外，政策引導(dǎo)也是對法律保護(hù)的有益補充，是基于國家層面的政策推動，為文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有力保障。一方面，從國家層面出臺發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的實施意見，為新時期文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)保護(hù)，提供有力的政策引導(dǎo);另一方面，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及面廣，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、行業(yè)自律，并在法律規(guī)范的作用之下，為文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供全方位、多維度保護(hù)。

二、文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的問題

我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好局面，但文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力不足、保護(hù)層面不深入等問題，成為文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所面臨的突出問題。特別是在法律保護(hù)層面，法律體系不完善，且法律體系內(nèi)部作用效力不突出，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)落實不到位。如圖1所示，是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所面臨的三大問題，其中“法律”層面的問題，是導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力不深入、不徹底的關(guān)鍵所在，值得我國在立法保護(hù)層面深入推進(jìn)。

圖1：文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所面臨的三大問題

（一）法律體系不完善，缺乏法律保護(hù)力

我國在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中，出臺系列法律法規(guī)，但法律體系不完善等問題，成為影響法律保護(hù)力的重要因素。從實際來看，我國尚未出臺專門的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，法律保護(hù)力的欠缺，不利于文化產(chǎn)業(yè)市場的健康發(fā)展。首先，我國在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，尚未建立完善的法律體系，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位等問題，暴露出我國法律層面工作的不足;其次，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面不全，特別是對于部分知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)存在空白區(qū)，難以形成全覆蓋的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對于一些原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，存在法律層面的爭議，不利于法律保護(hù)的全面實施;再次，在一些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)行法律法規(guī)存在一定的不適應(yīng)性。如在動漫產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)行的著作法、專利法存在保護(hù)的法律空白區(qū)，對于整個文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的一體化保護(hù)，形成了較大影響。因此，在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)層面，如何構(gòu)建完整的法律體系，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全覆蓋，成為發(fā)展的重要方向。

（二）法律體系內(nèi)部分割，缺乏法律效能

文化產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)整體，在知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)中，難以形成完備的法律效能，這也是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所面臨的突出問題。一方面，我國在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中，依托著作權(quán)法、專利法等體系，難以形成有效的保護(hù)力，相互分割的法律局面，對整個文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成了較大影響。單獨依托某一法律實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，顯然“勢單力薄”，逐步推進(jìn)法律體系建設(shè)，并強化各法律之間的聯(lián)動，是進(jìn)一步實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有力保障;另一方面，我國在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，尚未構(gòu)建完善的專門法律，相互獨立的法律體系，難以形成良好的法律保護(hù)效能。特別是在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)前，相關(guān)法律體系的內(nèi)部分割問題，值得立法層面的審視，為法律保護(hù)提供有力保障。

（三）立法工作滯后，難以滿足發(fā)展需求

相比于歐美發(fā)達(dá)國家，我國在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)層面，存在一定差距。特別是在立法工作方面，相對比較滯后，難以滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際及需求。首先，我國在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，缺乏積極主動地立法工作投入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動立法工作的模式，不利于文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，也導(dǎo)致法律效能的缺失;其次，我國立法工作相對比較滯后，在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景之下，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)立法工作相對緩慢，難以形成良好的立法工作局面;再次，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)尚未形成完善的管理制度，這也是法律層面不完善的原因之一。因此，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法推進(jìn)，是新時期深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作基礎(chǔ)，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

三、文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的構(gòu)建策略

我國文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)面臨諸多問題與不足，為進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)著力于“法”的層面建設(shè)，通過建立健全法律體系、強化法律打擊力度，對于全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境。在筆者看來，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)從問題出發(fā)，立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從以下幾個方面推進(jìn)法律層面的保護(hù)構(gòu)建。

（一）推進(jìn)立法工作，提高法律保護(hù)效能

隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行法律法規(guī)表現(xiàn)出較大不適應(yīng)性，對整個文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作形成了一定影響。為此，在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，一是要認(rèn)識當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題，從法律層面出發(fā)，加快立法工作，從法律層面，為文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有力保障;二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，立足文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，對于文化產(chǎn)品形成全覆蓋法律保護(hù)，是當(dāng)前深化文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)在需求;三是強化法律體系內(nèi)部之間的聯(lián)動性，能夠基于專利法、著作權(quán)法等的作用，為知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)提供法律支撐，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，在新的形式之下，要著眼于未來，積極推進(jìn)立法工作建設(shè)。

（二）完善法律體系，拓展保護(hù)對象范圍

由于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，但發(fā)展快速，在相關(guān)法律法規(guī)方面，尚未形成完善的法律體系，對法律保護(hù)的有效構(gòu)建形成了較大影響。為此，一是要建立健全法律體系，通過著作權(quán)法、專利法及商標(biāo)法等的實施，更好地從法律層面，強化對文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù);二是在現(xiàn)有法律保的范疇之上，拓展保護(hù)對象范圍，更好地滿足文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求。實質(zhì)上，我國在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在空白區(qū)，拓展保護(hù)對象范圍，能夠更好地發(fā)揮法律效能，實現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù);三是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，為法律體系的構(gòu)建創(chuàng)設(shè)有力條件。

（三）強化法律打擊力度，形成威懾力

為了更好地形成法律的威懾力，要強化文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對侵權(quán)等行為，要增加懲罰力度，更好地維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展之需。一是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，依托法律法規(guī)，強化對文化產(chǎn)業(yè)市場的管理力度，對侵權(quán)等行為，強化法律打擊力度，更好地形成法律威懾力;二是提高各方的法律意識，能夠從行業(yè)自律、政策引導(dǎo)的有益補償中，更好地推動文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效構(gòu)建;三是建立完善的組織機(jī)構(gòu)，更好地保障相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。這是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的內(nèi)在需求。因此，在當(dāng)前的環(huán)境形勢之下，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要從內(nèi)外環(huán)境的構(gòu)建中，依托法律法規(guī)，實現(xiàn)低文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。

四、結(jié)語

綜上所述，文化是發(fā)展動力，是現(xiàn)代文明發(fā)展的內(nèi)在需求。在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)前，加快文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，起到了至關(guān)重要的作用。在本文研究中，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在不足，應(yīng)著力于法律體系的構(gòu)建、立法工作的推進(jìn)，為新時期文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)提供有力保障，契合依法治國的目標(biāo)要求。

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