馮喜娥 鄧桂芹

摘 要：近幾年，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，合作社在農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題解決過程中起到的積極作用，開始為人們所熟知。文章將農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究對象，結(jié)合山東省菏澤市牡丹區(qū)的實際情況，圍繞著合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和對策展開了討論，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社;供給側(cè)改革;融資渠道

作為對農(nóng)業(yè)進行供給側(cè)改革的主體，農(nóng)民合作社的運行機制，可以被概括為自我服務、自我管理、自負盈虧。作為對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進行創(chuàng)新的必然選擇，農(nóng)民合作社的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在減少生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品給農(nóng)戶所帶來收益的方面，可以說，農(nóng)民合作社對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，具有無法被替代的積極作用。

一、農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.缺少專業(yè)人才

要想實現(xiàn)農(nóng)民合作社可持續(xù)發(fā)展的目標，技術(shù)型人才和管理型人才的存在都是必不可少的。目前，以山東省菏澤市牡丹區(qū)為代表的諸多農(nóng)村地區(qū)，均面臨著缺少專業(yè)人才的情況，由此而引發(fā)的問題，主要體現(xiàn)在合作社規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度難以得到提升的方面，其價值自然無法實現(xiàn)。

2.融資難度較高

農(nóng)民合作社的發(fā)展，需要通過購買設備、引進人才、土地流轉(zhuǎn)等方式獲得支持，而保證上述工作順利開展的前提是充足的資金支持。農(nóng)民合作社獲取資金的途徑，包括財政補助、自有資本和借貸資本，只有不斷拓寬融資渠道，才能實現(xiàn)長久的發(fā)展。導致合作社融資難的原因，主要有三點：第一，農(nóng)民的收入較低，無法投入大量資金用來維持合作社的運行;第二，雖然貸款也是補助方式的一種，但是多數(shù)金融機構(gòu)都無法為合作社持續(xù)提供資金;第三，部分農(nóng)民無法和金融機構(gòu)展開有效溝通，這是自身的文化水平所決定的。

3.質(zhì)量有待提高

雖然在政府大力支持的背景下，農(nóng)民合作社數(shù)量不斷增加，規(guī)模也變得更大，但是，由于領辦人的知識素養(yǎng)、文化水平有限，在領導、經(jīng)營和管理合作社的過程中出現(xiàn)問題的情況無法避免，合作社質(zhì)量自然會受到影響。

二、農(nóng)民合作社的發(fā)展對策

1.加大管理力度

在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，遵循“以人為本”理念的農(nóng)民合作社，具有不可撼動的地位。要想使合作社實現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展的目標，對自身進行科學、系統(tǒng)的建設與管理很有必要，除此之外，還應當保證所制定章程的有效性，章程既要對農(nóng)民合作社所獨有的組織原則進行體現(xiàn)，還要對農(nóng)民合作社所處的發(fā)展階段及不足加以考慮，在此基礎上，不斷調(diào)整管理制度，通過設置監(jiān)事會、理事會等組織結(jié)構(gòu)的方式，使內(nèi)部管理制度變得更加完善。

2.提高成員素質(zhì)

以能人治社為原則，重點培養(yǎng)領辦人的能力，通過定期開展培訓的方式，提高其生產(chǎn)能力，使領辦人具有的領導作用，在共同致富的道路上得到充分發(fā)揮。另外，建設高素質(zhì)、高水平人才隊伍的工作無法一蹴而就，首先，需要提高成員的思想水平，保證每位成員都能全身心地投入到對農(nóng)民合作社進行發(fā)展的過程中，其次，在提高成員業(yè)務水平的基礎上，通過加強文化教育的方式，保證其綜合素質(zhì)也能夠得到顯著提高，最后，引進技術(shù)型人才和管理型人才，向成員傳授種植農(nóng)作物的技巧和方法，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供支持。

3.增加融資渠道

現(xiàn)階段，包括山東省菏澤市牡丹區(qū)在內(nèi)的諸多農(nóng)村地區(qū)，正面臨著農(nóng)民合作社貸款難度大的問題，針對該情況，有關(guān)部門應在拓寬擔保方式的工作上，投入更多的精力，通過建立擔保基金會的方式，為合作社貸款提供保證。政府應以增加資金投入為基礎，引進新的農(nóng)產(chǎn)品和種植技術(shù)，加大品牌宣傳力度，提高社會資金的占比。實踐證明，對品牌進行推廣不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品具有更加突出的品牌效益，還能夠吸引投資人的目光，達到增加融資渠道的目的。除此之外，宣傳示范性農(nóng)民合作社也很有必要，對于特點突出、發(fā)展情況良好的合作社，政府可以在加大宣傳力度的基礎上，對其進行大力扶持，例如，在稅收信貸、建設資金等方面提供幫助。

4.完善貸款體系

金融機構(gòu)應當從以往的案例中吸取教訓，在積極響應政府號召，在扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的前提下，采取能夠預防貸款風險發(fā)生的措施。例如，對前期的調(diào)查工作引起重視，觀察合作社運作的有效性，對合作社的合法性、發(fā)展前景和信用情況進行調(diào)查，保證貸款對象不存在不合規(guī)經(jīng)營、無發(fā)展前景等問題;建立征信評級體系，以合作社盈利、償債的能力，成員信用等級，資產(chǎn)的負債情況為依據(jù)，對其進行信用評估，如果評估結(jié)果表明該合作社具有較高的信用等級，那么，金融機構(gòu)就可以視情況將貸款額度擴大，為供給側(cè)改革提供支持。簡而言之，完善貸款體系的目的，就是保證金融機構(gòu)的扶持對象，具有良好的輻射帶動能力和信用等級。

5.提高合作社質(zhì)量

將提高農(nóng)民合作社效益和質(zhì)量視為首要目標，通過對合作社進行規(guī)范建設的方式，為內(nèi)部質(zhì)量提供保證。首先，加大對領辦人進行培養(yǎng)的力度，聯(lián)合當?shù)馗咝＃瑸轭I辦人提供學習知識、提高能力的平臺;其次，充分重視運作規(guī)范問題，結(jié)合實際情況，制定并落實相關(guān)紀律，杜絕內(nèi)部松散的情況出現(xiàn);最后，嚴格審查申請成立的農(nóng)民合作社，根據(jù)地點、規(guī)模、經(jīng)營理念等因素，確定合作社是否具有成立的價值，通過定期回訪的方式，保證農(nóng)民合作社的作用能夠得到充分發(fā)揮，如果在回訪時發(fā)現(xiàn)有不合格的合作社存在，工商局應立即將其注銷，通過公開批評和處罰的方式，警示全體農(nóng)民合作社。

三、結(jié)語

綜上所述，作為發(fā)展農(nóng)村的重要方法，要想充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，加強規(guī)范管理、提高成員素質(zhì)等工作，應當引起相關(guān)人員的重視，與此同時，政府部門、合作社成員和領辦人應高度配合上述工作的開展，使農(nóng)民合作社面臨的問題，可以在較短的時間內(nèi)得到有效解決。

參考文獻：

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