房吉蘭

摘 要：隨著環(huán)境的惡化，很多地方都對植樹造林工作提高了重視程度，并且希望在具體的工作開展當中，能夠從長遠的角度出發(fā)，不斷推動地方建設(shè)工作的進步。從目前所掌握的情況來看，公益林的栽種和拓展，是比較有效的手段。文章針對公益林生態(tài)效益補償?shù)氖袌鰴C制展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：公益林;生態(tài);補償;機制;市場

從客觀的角度來分析，公益林生態(tài)效益補償?shù)拈_展，并不是一件容易的事情，遭遇的很多影響因素的作用，想要在未來的工作中取得理想的成績，必須堅持在市場機制方面進行深入的研究，要不斷健全機制內(nèi)容，從而推動地方建設(shè)的全面進步。

一、公益林生態(tài)效益補償現(xiàn)狀

我國在目前的發(fā)展當中，在經(jīng)濟發(fā)展的層面上取得了非常優(yōu)秀的成績，各方面創(chuàng)造的價值也是比較值得肯定的。但是，公益林生態(tài)效益補償?shù)拈_展，并沒有按照預期設(shè)想來完成，有些工作的落實，出現(xiàn)了很大的缺失和不足現(xiàn)象，對于地方的長久發(fā)展、進步等，都造成了很不好的影響。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當下的工作標準，認為公益林生態(tài)效益補償?shù)默F(xiàn)狀，主要是集中在以下幾個方面：第一，補償工作的意識并不強烈。公益林的特殊性較為強烈，其主要創(chuàng)造的是社會效益，因此在補償過程中，很少有社會企業(yè)投入，單純依靠國家的力量，難以保持公益林生態(tài)效益補償?shù)木鉅顟B(tài)，還有可能在新問題的應對上出現(xiàn)較大的不足。第二，在公益林生態(tài)效益補償?shù)倪^程中，缺少持續(xù)性的支持，很多企業(yè)為了樹立自身的正面形象，或者是為了加大相關(guān)業(yè)務(wù)、項目的宣傳，短暫與公益林生態(tài)效益補償相互合作，但是在達到目的后就沒有繼續(xù)合作，由此導致補償工作斷斷續(xù)續(xù)的進行。

二、公益林生態(tài)效益補償?shù)氖袌鰴C制

1.明晰和保護產(chǎn)權(quán)

就公益林生態(tài)效益補償本身而言，其在落實的過程中，肯定會受到很多影響因素的作用，為了在將來的工作體系上進一步的完善，必須在市場機制的操作方面，明晰和保護產(chǎn)權(quán)，不能出現(xiàn)嚴重的缺失和不足，這樣并不能在未來的工作中取得理想的成績。公益林產(chǎn)權(quán)包括占有、使用、收益和處分權(quán)等。公益林所有者除了擁有公益林的經(jīng)濟效益占有和收益權(quán)外，還應該擁有公益林的生態(tài)效益占有和收益權(quán)。雖然經(jīng)濟效益的收益權(quán)比較容易界定，不過由于公益林被禁止采伐，即使界定清楚了，也不可能實現(xiàn)，所以，公益林生態(tài)效益的收益權(quán)界定顯得更加重要。由此可見，明晰產(chǎn)權(quán)、保護產(chǎn)權(quán)的工作開展，需要在今后進一步的努力，不能在該方面出現(xiàn)任何的缺失與不足，這無法對固有工作體系進一步的完善，還有可能造成新的隱患。

2.降低交易費用

公益林生態(tài)效益補償?shù)穆鋵嵾^程中，其最終的目的在于更好的彌補國家森林覆蓋率的不足，通過市場機制的方法來做出調(diào)節(jié)?，F(xiàn)如今的幾乎所有工作開展，都必須在交易的模式下完成。考慮到公益林生態(tài)效益補償在今后還有很大的拓展空間，需要堅持在交易費用上做出合理的降低。第一，要結(jié)合市場機制的變化以及不同合作方的觀點，還有社會上的一些觀點與看法，在交易費用上做出良好的探討，堅持結(jié)合客觀情況來靈活的調(diào)節(jié)。這樣操作的好處在于，不會造成較為嚴重的問題，當國家頒布新的政策、規(guī)范后，可快速的適應。第二，交易費用的降低必須設(shè)定一個最低標準。從近幾年的情況來看，很多企業(yè)都觀察到公益林生態(tài)效益補償存在一定的商機，因此開始在交易費用上搞小動作。為了在日后的工作中取得更好的成績，必須堅持在交易費用方面設(shè)定一些硬性的規(guī)范、標準，確保大家主動的去執(zhí)行。

3.政府制定規(guī)則引導市場

經(jīng)過前幾項工作的開展，公益林生態(tài)效益補償?shù)氖袌鰴C制，整體上表現(xiàn)為健全的狀態(tài)，很多工作都基本步入了良性循環(huán)。日后，政府需要對自身的職責和作用做出更好的發(fā)揮，尤其對于監(jiān)管職責的落實。首先，政府在制定規(guī)則的過程中，必須考慮到某些突發(fā)狀況的影響，現(xiàn)階段的公益林生態(tài)效益補償，得到了全社會的廣泛關(guān)注，如果沒有采取積極、有效的規(guī)則來控制，肯定會影響到日后工作的順利執(zhí)行。其次，政府對于市場的引導而言，必須對市場的運作規(guī)律做出適當?shù)淖裱?，為我國的公益林建設(shè)保駕護航。我國雖然是社會主義國家，可是在市場的轉(zhuǎn)變過程中，是時代發(fā)展的必然情況，要去積極的適應，而不是強制性的改變。

三、結(jié)語

本文對公益林生態(tài)效益補償?shù)氖袌鰴C制展開討論，現(xiàn)階段的工作開展過程中，很多內(nèi)容都沒有出現(xiàn)嚴重問題，整體的工作進步幅度較大。日后，應繼續(xù)在公益林生態(tài)效益補償方面，加強市場機制體系的完善，要對多方面的內(nèi)容、信息做出積極的把控，積極地吸收和借鑒，從而確保公益林生態(tài)效益補償?shù)穆鋵?，能夠取得更好的成績?/p>

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