張雁

[關(guān)鍵詞]黨支部;履行;監(jiān)督職責(zé)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，擔(dān)負著直接監(jiān)督黨員的職責(zé)。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)履行三大監(jiān)督職責(zé)。本人長期從事黨建教學(xué)工作，多次參與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核，針對黨支部履行監(jiān)督職責(zé)情況，思考如下。

一、黨支部履行監(jiān)督職責(zé)存在主要問題及原因

（一）黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的意識不強

通過深入座談、問詢、仔細查看黨建相關(guān)資料情況來看，黨支部存在履行監(jiān)督職責(zé)的意識缺乏，不夠積極主動，停留在上級黨組織要求上，按規(guī)定動作走完，文字圖片資料跟上的現(xiàn)象，致使黨內(nèi)監(jiān)督重材料整理，輕實際成效，監(jiān)督流于形式。原因是想抓好抓實監(jiān)督，但不知何處著力何處突破，認為落實好上級黨組織要求，有專人負責(zé)整理完善黨建各種材料，規(guī)定動作走完，就認為是集中精力抓黨建了。

（二）黨支部把監(jiān)督職責(zé)做實困難

黨支部了解黨員、群眾對黨的工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，落實談心談話制度是重要途徑?，F(xiàn)實工作中，談心談話卻存在不敢說、不想說、不能說等現(xiàn)象，以致雖然記錄了，卻難以談出實質(zhì)性問題，提出可行性意見和建議，使談心談話流于形式。訪談中，問及原因，回答主要有三種：一是不敢說，怕得罪人;二是不想說，說了沒有用，也改變不了什么，干脆不說;三是不能說，說了怕觸及自身，若提出的真誠意見和建議，被黨組織采納了、落實了，教育管理監(jiān)督黨員就規(guī)范了，今后自己就沒現(xiàn)在自在、隨性了。這種情況下黨支部把監(jiān)督職責(zé)做實困難。

（三）黨支部履行監(jiān)督職能責(zé)任不明晰

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十五條明確指出基層黨組織有三大監(jiān)督職責(zé)，黨支部落實監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)有具體的人代表支部來履行監(jiān)督職責(zé)，這個人是誰？具體職責(zé)是什么？采取什么方式方法去落實哪一項監(jiān)督職責(zé)？座談問詢上述問題時，答案模糊。原因是黨支部履行監(jiān)督職能的具體實施方案缺失，履行監(jiān)督職能責(zé)任不明晰，致使黨支部切實履行好監(jiān)督職責(zé)有困難。

二、黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的幾點思考

（一）黨支部書記精通黨務(wù)是前提

在基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實踐中，要求各個黨支部都明確一名專職黨務(wù)工作者（或黨建聯(lián)系人），從事黨務(wù)工作，如果黨支部書記精通黨務(wù)工作，就很容易與專職黨務(wù)工作者（或黨建聯(lián)系人）就黨支部履行監(jiān)督職責(zé)工作形成共識，共同把監(jiān)督黨員各項工作落到實處，否則，就容易把黨支部履行監(jiān)督職責(zé)形式化。支部書記如何精通黨務(wù)、把黨建抓實、把監(jiān)督職責(zé)履行好？第一，黨支部書記要以身作則，帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)黨的知識，把黨支部監(jiān)督職責(zé)學(xué)懂弄通，知道是什么、為什么、怎么辦，爭取做到內(nèi)化于心，外化于行，在實踐中探索，不斷創(chuàng)新基層黨組織履行監(jiān)督職責(zé)方式方法。第二，上級黨組織嚴格要求黨支部書記參加定期組織的黨務(wù)培訓(xùn)班，規(guī)范培訓(xùn)流程，提高其對黨務(wù)工作的認識水平和創(chuàng)新能力。第三，上級黨組織可制定相應(yīng)的測試機制，對全體黨支部書記進行黨務(wù)知識測試，對測試不合格的人員進行二次培訓(xùn)二次測試，切實達到黨支部書記從熟悉到精通黨務(wù)的效果。

（二）嚴格“黨的組織生活會”是切入點

嚴格“黨的組織生活會”是黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的切入點，是黨支部對黨員監(jiān)督的依托和載體。怎樣開好黨的組織生活會？黨支部書記發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，支委會成員身體力行是關(guān)鍵。會前如何廣泛征求意見、深入談心談話？黨支部書記必須帶頭講真話、說實話，帶頭接受、采納別人的建議，支委會成員積極響應(yīng)，營造民主寬松的話語環(huán)境，才能使普通黨員能夠心懷坦蕩、暢所欲言，才能做好會前工作。會中如何認真查擺問題、開展批評和自我批評？黨支部書記依然要帶頭，查擺問題從自身開始，不抱僥幸心理，自覺地把自己擺進去，客觀公正現(xiàn)實，開展批評和自我批評出于公心，以求團結(jié)的愿望和實事求是的精神，批評自己說心里話，說實話，批評他人說真話，接受批評有胸懷。會后整改措施帶頭落實，切實讓黨的組織生活會“嚴起來、實起來、活起來”，讓廣大黨員看到黨支部履行監(jiān)督職責(zé)是真嚴真實。

（三）監(jiān)督責(zé)任明晰是關(guān)鍵

黨支部履行監(jiān)督職能責(zé)任要明晰，措施要給力。把黨支部的“三大監(jiān)督職責(zé)”細化，細化后的每一項監(jiān)督職責(zé)對應(yīng)具體負責(zé)人，實行日常監(jiān)督。如何細化？如何確定具體負責(zé)人？按照黨的民主集中制原則，通過支部黨員大會由黨員民主討論共同決定，從而使黨員獲得認同感和歸屬感，增加全體黨員自覺履行監(jiān)督職責(zé)和促進彼此之間相互監(jiān)督，自覺主動地接受黨組織監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督和被監(jiān)督常態(tài)化。

（四）組建幫扶隊伍是保障

黨支部建設(shè)實踐中，總會遇到這樣那樣的問題或困境，建議黨委組建“黨支部建設(shè)”幫扶隊伍，該隊伍由基層黨建工作研究者關(guān)注者和部分先進黨支部的黨務(wù)工作者構(gòu)成，使這支隊伍既有基層黨建理論又有基層黨建工作經(jīng)驗。針對黨支部建設(shè)實踐中遇到的具體問題，及時抽取3到5名人員成立專題調(diào)研組，進行實地調(diào)研，精準(zhǔn)查找問題原因，分析根源，提出解決問題方法或路徑，為黨支部建設(shè)把脈開藥方，解決實際問題。比如，黨支部履行監(jiān)督職能遇到的“批評和自我批評”難以切實開展問題，調(diào)研組可以就這個具體問題進行實地調(diào)研，精準(zhǔn)查找問題原因，廣泛征求意見和建議，提煉出解決問題方法或路徑，為黨支部履行監(jiān)督職責(zé)提供具體方案。調(diào)研組根據(jù)黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的實踐，完成從實踐到理論的第一次飛躍，而后理論指導(dǎo)實踐，循環(huán)往復(fù)，不斷提升黨建水平質(zhì)量，為我黨長期執(zhí)政打牢根基。