錢玉清

摘 ?要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理在整個水利水電工程中起著非常重要的作用，是開展所有管理工作的關(guān)鍵，通過完成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的項目管理工作，保證水利水電工程建設(shè)圓滿完成。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在水利工程、水電工程中特別是對新技術(shù)應(yīng)用管理上的研究已經(jīng)取得很大的突破，受到人們的關(guān)注。該文結(jié)合其作用、應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)一步探究在水利水電工程中應(yīng)該采取哪些有效措施發(fā)揮其影響。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ?水利水電工程 ?作用 ?有效措施

中圖分類號：TV513 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）10（c）-0076-03

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為確保水利水電項目保質(zhì)保量完成的重要手段，是管理工作的重要組成部分。近年來，國內(nèi)加大對水利水電工程的開發(fā)力度，新技術(shù)的研發(fā)也開始應(yīng)用到工程建設(shè)中，特別是通信電源技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)搭建、電源模塊配置等保障工程的正常運行促進(jìn)其發(fā)展。但是，在發(fā)展過程中企業(yè)對這項工作的重視程度還不夠，沒有最大限度地發(fā)揮其的作用。

1 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在水利水電工程中作用

1.1 有利于完善水利水電工程的基礎(chǔ)安全管理

不管是小型還是大型的水利水電站的建設(shè)，涉及到的安全管理方面十分復(fù)雜，只有堅持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在長時間的發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)中才能形成科學(xué)的管理系統(tǒng)，保證工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理包括現(xiàn)場施工防護(hù)措施、現(xiàn)場安全管理、貫徹始終的安全管理培訓(xùn)等方面，只有堅持安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)原則、完善相應(yīng)的規(guī)章制度，才能進(jìn)行水利水電工程的基礎(chǔ)安全管理。

1.2 有利于保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在水利水電工程作業(yè)的開展、施工、檢測設(shè)備設(shè)施維護(hù)、重大危險源監(jiān)控、生產(chǎn)過程排查、及時救援等方面都以工作方案的形式進(jìn)行指導(dǎo)。在此項方案的指導(dǎo)下，能夠?qū)崿F(xiàn)各個環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、有序地進(jìn)行，通過降低風(fēng)險減少作業(yè)過程中安全事故發(fā)生的次數(shù)，提升現(xiàn)場工作人員的安全防護(hù)等級，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少對人民財產(chǎn)、生命安全的損害，通過發(fā)揮其積極作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.3 保障建立科學(xué)、全面的事故預(yù)防機(jī)制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作是專業(yè)技術(shù)人員針對工程建設(shè)的多個操作環(huán)節(jié)展開深入細(xì)致具體的分析，他們根據(jù)國家工程建設(shè)的法律法規(guī)、所在企業(yè)的安全管理制度對建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)的安全管理預(yù)判。在開展這項工作時，安全管理負(fù)責(zé)人可以根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)合技術(shù)人員的科學(xué)預(yù)判，對各項施工環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患做好預(yù)防工作。在全面部署下，組織工作人員對施工儀器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)、規(guī)范自身操作行為，減少問題的出現(xiàn)，從而建立起全面的事故預(yù)防機(jī)制。

2 ?國內(nèi)外對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在水利水電工程應(yīng)用中的研究

國外對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究是從工業(yè)化時期開始的，在二戰(zhàn)時期快速發(fā)展起來，直到現(xiàn)代社會已經(jīng)向國際化方向發(fā)展。美國在繼承“標(biāo)準(zhǔn)化之父”惠特尼的研究成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷地努力取得了巨大的進(jìn)步。

目前，國內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展還處于起步階段，但是經(jīng)過研究人員的不懈努力，標(biāo)準(zhǔn)化項目管理已經(jīng)在很多領(lǐng)域初見成效，如農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、金融業(yè)、公共教育等。

3 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在水利水電工程應(yīng)用中的有效措施研究

3.1 明確水利水電工程中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施內(nèi)容

在水利水電工程中開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時，首先要明確實施的內(nèi)容、范圍。例如，在項目啟動之前，相關(guān)負(fù)責(zé)人要根據(jù)所在省市發(fā)布的工程技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)編制《**項目安全管理辦法》，編制的內(nèi)容可以分為4個部分：第一部分為項目簡介;第二部分為安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人員構(gòu)成表;第三部分為安全生產(chǎn)管理具體辦法;第四部分為安全生產(chǎn)工作驗收標(biāo)準(zhǔn)。如果在水利水電項目中應(yīng)用了先進(jìn)技術(shù)，負(fù)責(zé)人要針對應(yīng)用的技術(shù)編制單獨的《技術(shù)使用管理辦法》，例如，在應(yīng)用通信電源技術(shù)時，要對無工頻變壓器整流器的安裝、開口型蓄電池規(guī)格、防雷網(wǎng)絡(luò)安裝等方面提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次，在遵循編制的安全管理辦法的基礎(chǔ)上，各個小項目的負(fù)責(zé)人還要根據(jù)工作內(nèi)容編制具體的實施方案或計劃。例如，在土方回填活動中，負(fù)責(zé)人要確定好土料的種類、級配、含量、土塊的大小、土塊的內(nèi)徑顆粒等，在組織施工人員進(jìn)行鋪土前，要保證將底層壓實結(jié)合層面濕潤并刨毛1～2cm深。具體的施工方案其實就是在總方法的指導(dǎo)下讓施工人員掌握具體的流程、步驟和工作方法，保證此工作的完成質(zhì)量。安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化還應(yīng)該貫徹到崗位編制上來，按照“經(jīng)濟(jì)、高效、精準(zhǔn)”的原則進(jìn)行人員、崗位的合理配置。合理的人員配備能夠提高水利水電工程的管理水平，確保工程運行安全并充分發(fā)揮其作用。

3.2 實現(xiàn)通信電源引用技術(shù)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

通信電源技術(shù)主要以計算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理手段對水利水電工程的施工環(huán)境、項目的整體檢測、運行的動態(tài)追蹤進(jìn)行檢測，以保證工程的完成和后期運行。此項技術(shù)也普遍應(yīng)用到工程建設(shè)中。因此，管理人員要實現(xiàn)技術(shù)引用的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，例如，利用GPS系統(tǒng)可以及時發(fā)現(xiàn)大壩泄洪存在隱患的位置，提前做好預(yù)防工作;安裝基于大功率電器設(shè)備IECI000-3-2與基于小功率電器設(shè)備的IECI0555-2等，確保施工現(xiàn)場供電環(huán)境的零污染;使用光纜線路且纖芯配置為2488.320Mbit/s帶寬的設(shè)備，實現(xiàn)跨城市水利水電工程通信。在使用這項技術(shù)時還應(yīng)該做好應(yīng)急預(yù)案工作，以保證事故發(fā)生后相關(guān)人員能夠在第一時間趕到現(xiàn)場，在最短的時間內(nèi)完成搶修工作。例如，在大型水利水電站中安裝通信設(shè)備最好準(zhǔn)備柴油發(fā)電機(jī)，儲備充足的柴油，這樣在發(fā)生故障時能夠很快地解決發(fā)電問題。在搶修工作完成后還要組織專業(yè)人員對故障原因進(jìn)行排查，如果是因為交流接觸器損壞，那工作人員就要使用短路交流接觸器進(jìn)行負(fù)荷轉(zhuǎn)移，如果交流電和整流器都不存在異常情況，則可以通過調(diào)整電壓恢復(fù)正常供電，再進(jìn)行維修工作。若發(fā)現(xiàn)是直流電失去電壓導(dǎo)致事故的發(fā)生，工作人員要在確認(rèn)熔斷器是否被破壞的基礎(chǔ)上根據(jù)操作手冊進(jìn)行下一步的工作。

3.3 構(gòu)建全面的操作運行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

在制度上做好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作之外，還要真正落實到實踐操作中來。控制運行、水利水電工程觀測、項目檢查、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理等操作環(huán)節(jié)，都需要堅持安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的原則，構(gòu)建全面系統(tǒng)的操作運行體系。例如：在水閘控制運行環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)人要做好水閘施工的注冊登記工作，明確不同閘口的施工規(guī)模、材料使用量、施工人員數(shù)量等。人員職責(zé)劃分要明確、做好情況匯報工作，每周進(jìn)行一次書面匯報，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要問題時要及時上報總負(fù)責(zé)人，不能擅自做出決定。在水閘建造完成后，要對其調(diào)度、操作方法、安全級別鑒定等方面做出詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。這些工作都是確保工程質(zhì)量的硬性要求，是充分發(fā)揮工程防洪防汛職能的基礎(chǔ)。在水利水電工程觀測環(huán)節(jié)，要明確負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)是檢測修建好的水閘在運行期間的工作狀態(tài)，定期檢查水閘是否存在問題，如果發(fā)現(xiàn)問題，要第一時間按照操作手冊采取對應(yīng)的措施，防止影響擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的事故。在檢查完畢后要將信息匯總，聯(lián)合專業(yè)人員進(jìn)行研究分析，從而整體掌握工程的運用情況和變化特點。不僅如此，工程檢查作為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)中的重要組成部分，更需要明確工作內(nèi)容，提出更多的規(guī)范要求。例如：檢查人員要定期檢查大壩是否存在裂縫，特別是在放水口等關(guān)鍵位置。還要檢測水情，檢測水質(zhì)，簡單的方法就是用肉眼觀察、鼻子嗅、手觸摸等方法，大致判斷水是否存在問題。還可以使用物理、化學(xué)等非常規(guī)手段協(xié)助檢測，檢查人員可以在不同的區(qū)域提取水源樣本，使用儀器對水中的pH值、含鹽量、鎘、鉛、四氯化碳含量，如鎘的含量是否為0.005mg/L;鉛的含量是否為0.01mg/L;四氯化碳的含量是否為0.002 mg/L。除了對這些常規(guī)元素進(jìn)行檢測之外，還要看看水質(zhì)是否受到了農(nóng)藥化肥的污染，特別是除草劑、微囊藻毒素-LR、三鹵甲烷、鹵乙酸、亞氯酸鹽、一氯胺等有害物質(zhì)是否存在。對水流的形態(tài)也要進(jìn)行安全檢查，例如，判斷水流是否為恒定流、變動流、層流、紊流等形態(tài)，然后根據(jù)尼古拉茲公式、波拉休斯經(jīng)驗公式計算沿程水頭損失，根據(jù)計算的結(jié)果及時調(diào)整開閘放水的頻率與水量。檢查結(jié)束后，還要將數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、解決方案一一記錄在檔案簿上，記錄的內(nèi)容要保證真實、準(zhǔn)確。

3.4 重視信息管理的規(guī)范化管理

信息管理作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中的最后一環(huán)，也是十分重要的一環(huán)，在《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》和國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》中規(guī)定，水利水電項目承接公司需要按照規(guī)定建立完整的施工、運行技術(shù)檔案，相關(guān)的工作人員要及時整理歸檔項目中產(chǎn)生的各類有價值的信息資料。所以，在信息資料管理環(huán)節(jié)也要堅持標(biāo)準(zhǔn)化的原則，水利水電工程的信息資料管理主要包括自動化信息的管理和檔案資料的管理。例如，很多企業(yè)都引進(jìn)自動化的信息管理系統(tǒng)協(xié)助員工開展工作，系統(tǒng)操作人員要根據(jù)操作流程將各個位置的水閘系統(tǒng)資料、資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出資料統(tǒng)一錄入到系統(tǒng)中，進(jìn)行智能分類。在使用系統(tǒng)時，還可以與信息技術(shù)人員進(jìn)行合作，拓展出適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展特色的子系統(tǒng)，在子系統(tǒng)中設(shè)置自動化巡查管理、員工崗位管理、臺賬管理、監(jiān)督考核匯總等板塊，完善相關(guān)項目工程的資料，保證這些信息資料能夠準(zhǔn)確、及時、全面地反饋到項目管理層，幫助管理人員及時有效地掌握工況、水源資料及其他必要信息。在對這些資料進(jìn)行收集整理時，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺采取邏輯歸檔的方式，保持存儲格式與物理存儲位置不變。在其他內(nèi)部員工利用電子檔案文件時，也要注意不要進(jìn)行修改和刪除。為了防止電子檔案文件因為系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的原因丟失，還可以采用“雙套制”的歸檔方式，既要進(jìn)行物理歸檔，也要具有紙質(zhì)檔案的備份，在這里要注意并非是將所有的工程檔案都進(jìn)行備份，只針對項目中具有法律憑證，并且需要確保其安全、秘密、和真實性的文件進(jìn)行雙重備份。還需要注意歸檔時間，并不是所有的檔案都是可以慢慢地進(jìn)行整理的，從檔案的收集開始、檔案的分類、檔案的鑒定以及到檔案放入案盒，整體流程下來不能超過3個月。

3.5 權(quán)責(zé)一致，明確不同部門、崗位的工作內(nèi)容

由于水利水電工程是十分龐大、繁雜的建設(shè)項目，涉及到的人員非常多，所以要想做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確不同性質(zhì)的員工的工作內(nèi)容，完善施工、質(zhì)量檢測等管理部門的職責(zé)制度，確立“追究責(zé)任”機(jī)制。針對不同性質(zhì)的工作職責(zé)分配到小組或者分配到個人頭上，在工程建設(shè)期間，各項工作均必須對應(yīng)一個負(fù)責(zé)人員，在這種情況下才能夠確保具體工作過程中出現(xiàn)的問題，可以在第一時間內(nèi)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人。不僅如此，解決這些問題的相關(guān)管理者都應(yīng)該明確自己的職責(zé)所在，明確整個項目的總負(fù)責(zé)人、單個項目的負(fù)責(zé)人、不同工種的主要負(fù)責(zé)人等，要始終確保整個流程的管理人員分工明確，責(zé)任明確。例如：針對水利水電工程中的檢查部門來說，整體的職責(zé)就是要負(fù)責(zé)經(jīng)過山區(qū)地段的工程的安全管理，主要就是包括山區(qū)地段的水閘日常運行、維護(hù)、工程防汛，運用此工程做好該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)與創(chuàng)新運營，包括兩岸的植被、農(nóng)田保護(hù)工作。不僅如此，還要負(fù)責(zé)閘上河道管理范圍內(nèi)水閘的日常引水、排水調(diào)度等工作，與當(dāng)?shù)卣黄鹱龊脵z查執(zhí)法工作，根據(jù)氣象部門發(fā)布的防汛指揮通知做好山閘的防汛調(diào)度工作。除了明確部門的職責(zé)外，還要對員工的工作任務(wù)進(jìn)行明確，例如，就水閘技術(shù)員崗位一職來說，要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷地與時俱進(jìn)掌握新技術(shù)、新設(shè)備的操作能力。通過學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要。這是對自身發(fā)展的要求，還要明確自身的職責(zé)。這一崗位主要是要求工作人員能夠?qū)λ姽こ痰馁|(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督，關(guān)注施工進(jìn)度，如果存在問題要及時調(diào)整或者制定全新的進(jìn)度安排表。在申報、完成建設(shè)項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要及時整理出準(zhǔn)確、真實、可信度高的技術(shù)數(shù)據(jù)來，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。不同的崗位、人員有不同的任務(wù)要做，在進(jìn)行單獨說明之外，負(fù)責(zé)人還要編制出一份《項目負(fù)責(zé)人員分共明細(xì)表》，在表中可以這樣寫： ? ? 張**，任期5年，精通的專業(yè)為水文治理，主要的工作內(nèi)容為檢測水質(zhì)、觀察水情、做好水閘壩口的檢查工作，負(fù)責(zé)的區(qū)域為**路斷到**路段，聯(lián)系方式為12346568等，要在表中有詳細(xì)說明。除了明確部門、人員的職責(zé)外，還要設(shè)置合理的人才結(jié)構(gòu)，例如，水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治等專業(yè)崗位分別需要配出一定數(shù)量的具有甲級、乙級、丙級從業(yè)資格的技術(shù)人員。具有甲級圍墾從業(yè)資格的技術(shù)人員應(yīng)該保持在3～6人，水土保持專業(yè)的人才應(yīng)該保持在2～5人。

4 ?結(jié)語

在水利水電項目管理過程中，要始終堅持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則，并將這一原則貫徹到底。承接工程項目的公司必須要通過采取明確水利水電工程中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施內(nèi)容、實現(xiàn)通信電源引用技術(shù)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、構(gòu)建全面的操作運行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系、重視信息管理的規(guī)范化管理以及明確內(nèi)部員工職責(zé)等措施保證項目的有序進(jìn)行，特別是在應(yīng)用通信電源技術(shù)時，更要重視科學(xué)、合理地應(yīng)用，更好地完成工程建設(shè)，造福一方百姓。

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