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        論機(jī)構(gòu)改革與公務(wù)員制度的完善

        2019-12-10 06:30:17張揚(yáng)
        時(shí)代人物 2019年15期
        關(guān)鍵詞:公務(wù)員行政機(jī)構(gòu)

        張揚(yáng)

        改革開放以來(lái),我國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升,歷屆政府也都根據(jù)不同的形式制定了新的制度,對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革,符合了時(shí)代發(fā)展的需求。在這之中,人事體制改革在機(jī)構(gòu)改革中是十分重要的一個(gè)部分。公務(wù)員制度的完善與國(guó)家的核心利益息

        息相關(guān),因此,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與完善公務(wù)員制度是十分必要的。

        隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),走上世界舞臺(tái)的中國(guó)為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì),必須不斷進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,完善相關(guān)制度,從而順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需求,得到更加快速的發(fā)展。公務(wù)員是活躍在我國(guó)各行各業(yè)的、為祖國(guó)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的人員。公務(wù)員制度的完善,可以在一定程度上有助于我國(guó)各行業(yè)的發(fā)展,有利于我國(guó)各項(xiàng)制度的完善,使我國(guó)在現(xiàn)今階段飛速發(fā)展的重要保障。

        • 機(jī)構(gòu)改革

        機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容是對(duì)政府機(jī)構(gòu)的管理體制進(jìn)行一定的改革和完善,使機(jī)構(gòu)的功能更加符合時(shí)代的要求。具體的機(jī)構(gòu)改革的措施如下:

        確定政府機(jī)構(gòu)的改革方向。在相關(guān)工作人員確定具體的改革方向是,需要尤其關(guān)注以下幾個(gè)方面。

        首先,政府機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)該符合時(shí)代發(fā)展的需求,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益放在首要地位,為人民的生活水平和幸福指數(shù)的提高而不懈努力。

        除此之外,在政府機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中,相關(guān)人員必須明確我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì),以此來(lái)保證國(guó)家和人民的利益不容侵犯[1]。

        政府機(jī)構(gòu)權(quán)力科學(xué)化劃分。政府機(jī)構(gòu)權(quán)力的科學(xué)化劃分,是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別干部與普通黨員及群眾的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí),政府機(jī)構(gòu)權(quán)力的科學(xué)化劃分,也是我國(guó)多項(xiàng)政策能夠順利施行的主要原因。我國(guó)自從改革開放以來(lái),在不同時(shí)期進(jìn)行了不同的政策改革,但是這些改革都存在著一定的問題,這些問題使得我國(guó)行政管理的機(jī)制不合理、不科學(xué),也不利于我國(guó)制定的政策的落實(shí),因此,對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行科學(xué)化劃分是我國(guó)能夠長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)。在政府機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力劃分上,以下幾個(gè)方面至關(guān)重要:

        行政權(quán)力的劃分應(yīng)該與黨政府的職能機(jī)構(gòu)息息相關(guān),建立行政政府與其他組織的關(guān)系,從而能夠更好的在行政權(quán)力上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化劃分。

        行政權(quán)力的劃分,首先要明確各級(jí)工作單位的職權(quán),以便能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)單位工作的積極性[2]

        為了調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性,使他們能夠依法行政,提高他們工作效率,我國(guó)進(jìn)行了多次的改革,提出了很多的方案,但這些方案在實(shí)際操作中,沒有得到很好的施行,這不但沒有從根本上解決我國(guó)的行政問題,而且也使很多問題顯現(xiàn)出來(lái),其中有一個(gè)問題是非常明顯的,那就是行政機(jī)構(gòu)的人員繁多,機(jī)構(gòu)冗雜,使行政機(jī)構(gòu)的辦事效率不高。為了消除這種現(xiàn)象,我國(guó)各級(jí)政府做了很多的探索,提出了如下的解決方案。實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)管理方法的現(xiàn)代化,眾所周知,社會(huì)時(shí)段是在不斷發(fā)展的,時(shí)代也是在不斷地進(jìn)行著變革的,為了能夠?qū)崿F(xiàn)政府機(jī)構(gòu)管理方法的與時(shí)俱進(jìn),相關(guān)的工作人員及管理人員需要不斷提升自己,具有創(chuàng)新意識(shí),將陳舊的、簡(jiǎn)單的、落后的行政管理方式,轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷?、?dòng)態(tài)的,有助于我國(guó)行政工作人員工作的行政管理方式,利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對(duì)行政工作人員進(jìn)行管理。

        • 公務(wù)員管理體制中存在的問題

        自改革開放以來(lái),我國(guó)一直在進(jìn)行制度改革,公務(wù)員制度的建立就是在改革開放之下的一個(gè)成果。公務(wù)員制度的建立,明顯的提高了行政機(jī)關(guān)工作人員的工作效率,使公務(wù)員的工作熱情得到了提升。公務(wù)員制度的建立,是我國(guó)適應(yīng)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展規(guī)律的一個(gè)體現(xiàn)。同時(shí),公務(wù)員制度的建立,可以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要,促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步,提高人民生活的幸福指數(shù)[3]。在公務(wù)員制度方面存在著一定的問題,比如,在公務(wù)員的退休方面,我國(guó)強(qiáng)制退休的方式不利于調(diào)動(dòng)年長(zhǎng)公務(wù)員的工作積極性與工作熱情,由于有強(qiáng)制退休的規(guī)定,一些年長(zhǎng)的公務(wù)員,過(guò)于期待退休,不能在工作崗位上為人民做出相應(yīng)的貢獻(xiàn),這既是對(duì)工作資源的浪費(fèi),也是對(duì)人民利益和人民幸福不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。在公務(wù)員的退休方面還存在著男女退休年齡不等的問題。眾所周知,在世界很多國(guó)家,女性的平均壽命都要高于男性,所以說(shuō),女性退休年齡小于男性,既不符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,也極大的傷害了女性公務(wù)員的自尊心,不利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作熱情,也不符合男女平等的原則。

        三、公務(wù)員制度的完善

        我國(guó)的公務(wù)員制度是在二十世紀(jì)九十年代頒布的,自公務(wù)員制度頒布以來(lái),我國(guó)在選拔公務(wù)員時(shí),尤其注意了對(duì)公務(wù)員自身素質(zhì)的考核和把控。這使得我國(guó)公務(wù)員的綜合素質(zhì)大幅度提升,對(duì)工作的積極性也明顯強(qiáng)于之前,但由于公務(wù)員的考試以及相應(yīng)的管理制度相對(duì)來(lái)說(shuō)有許多亟待改進(jìn)之處,使得很多公務(wù)員出現(xiàn)了思想上的腐敗以及工作效率低下等不良現(xiàn)象,這嚴(yán)重?fù)p害了人民的利益,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的有效管理,本文針對(duì)一些不良的現(xiàn)象提出了自己的看法。

        明確國(guó)家公務(wù)員制度的原則和目的。公務(wù)員制度的原則是以人為本,為人民服務(wù),公務(wù)員制度制定的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。為了制定公務(wù)員制度具體的措施如下:

        建立健全國(guó)家公務(wù)員制度。由于之前的公務(wù)員制度存在一些不合理、不完善之處,具體包括對(duì)于公務(wù)員的工作職能沒有明確的劃分,對(duì)于公務(wù)員的素質(zhì)沒有較高的要求等問題,完善國(guó)家公務(wù)員制度是有效解決以上問題的一個(gè)方法。

        對(duì)公務(wù)員相關(guān)制度進(jìn)行管理,有利于對(duì)于公務(wù)員制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),能夠增強(qiáng)對(duì)于公務(wù)員辦公的約束性和管理性,能夠提高公務(wù)員辦公效率以及公務(wù)員的自身素質(zhì),有利于國(guó)家的發(fā)展,有利于人民利益不受侵犯,我國(guó)的公務(wù)員制度的制定應(yīng)該以我國(guó)法律為前提,適應(yīng)相關(guān)政策,符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,符合黨的基本路線,符合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況[4]。

        執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。為了解決公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部的薪資問題,我國(guó)在2014年制定了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,該制度完善了以往的公務(wù)員制度,使公務(wù)員的工作效率得到了大幅度的提高,使公務(wù)員的工作熱情持續(xù)高漲。具體的措施如下:

        嚴(yán)格堅(jiān)守政治原則。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)的指導(dǎo)思想和政治指導(dǎo)包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個(gè)代表。公務(wù)員制度的制定必須明確以上原則,只有這樣才能保障我國(guó)國(guó)民的正當(dāng)利益,保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及國(guó)際地位在國(guó)際舞臺(tái)上持續(xù)提高。?? 加強(qiáng)公務(wù)員制度的實(shí)施力度。在公務(wù)員制度的實(shí)施過(guò)程中,相關(guān)單位一定要嚴(yán)格督查,保證公務(wù)員制度落實(shí)到位,嚴(yán)格執(zhí)行,只有這樣才能夠給公務(wù)員以警示,才能夠提高公務(wù)員的工作效率,端正公務(wù)員的工作態(tài)度,為人民謀幸福,為社會(huì)和國(guó)家謀發(fā)展。?? 嚴(yán)格選拔公務(wù)員。公務(wù)員是活躍在我國(guó)各行各業(yè)的國(guó)家工作人員,他們?yōu)閲?guó)家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),在公務(wù)員的選拔過(guò)程中,相關(guān)工作人員要對(duì)公務(wù)員的身體素質(zhì),個(gè)人道德修養(yǎng)思想以及各種能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查,保證公務(wù)員能夠在工作崗位上為人民謀利,保證公務(wù)員能夠把人民的利益放在工作的首要地位,同時(shí),相關(guān)部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)越的公務(wù)員應(yīng)該加以表?yè)P(yáng),使其成為全體工作人員的榜樣,激勵(lì)所有人向他學(xué)習(xí),不懈奮斗,對(duì)于表現(xiàn)較差的公務(wù)員,相關(guān)部門及相關(guān)人員也應(yīng)該提出嚴(yán)厲的批評(píng),保證其不再出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤,以此來(lái)激勵(lì)公務(wù)員能夠認(rèn)真工作,提高工作效率。第四,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行定期的培訓(xùn)及考核,在公務(wù)員的工作過(guò)程中,相關(guān)單位及相關(guān)工作人員要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行定期的培訓(xùn),保證他們的思想能夠處于社會(huì)發(fā)展的前列,保證他們的創(chuàng)新意識(shí)、思維能力能夠不斷得到提升,只有這樣才能使公務(wù)員在工作崗位上為人民的幸福生活做出更大的貢獻(xiàn)。?? 機(jī)構(gòu)改革與公務(wù)員制度的完善是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,社會(huì)地位不斷提高的一項(xiàng)重要舉措。機(jī)構(gòu)改革與公務(wù)員制度的完善,實(shí)現(xiàn)了對(duì)職能機(jī)構(gòu)的重新整合,提高了公務(wù)員的工作效率,激發(fā)了他們的工作熱情,使他們能夠在工作崗位上更好的為人民謀幸福,為社會(huì)謀發(fā)展。機(jī)構(gòu)改革與公務(wù)員制度的完善不是一朝一夕能夠完成的,它需要相關(guān)的工作人員不斷進(jìn)步,不斷努力,為構(gòu)建符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的管理體制而不懈奮斗。

        參考文獻(xiàn)

        [1]郭依凡. 我國(guó)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度初探[D].南京大學(xué),2016.

        [2]胡立旭. 我國(guó)公務(wù)員退出機(jī)制研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.

        [3]張小鑫. 中國(guó)公務(wù)員薪酬管理模式研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.

        [4]孫志軍. 基于激勵(lì)理論的公務(wù)員制度研究[D].山東師范大學(xué),2016.

        (作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院)

        ng=EN-US>:新華出版杜,2013:59.

        [2]余秀才.網(wǎng)絡(luò)輿論:起因、流變與引導(dǎo)[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2012:154-155.

        (作者單位:鄭州工商學(xué)院)

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