陳穎　王羅軒　周文迪

摘 要：公交車司機(jī)與乘客的矛盾日益突出，這已成為當(dāng)代社會(huì)一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，但由于社會(huì)大眾的誤解、公交公司制度不完善等，公交車司機(jī)逐漸成為一個(gè)“三夾板”群體。本文以上海為例，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、走訪調(diào)研等方式，探究公交車司機(jī)工作現(xiàn)狀及其原因。經(jīng)過(guò)調(diào)查訪問(wèn)及研究探討，本組提出幾個(gè)具有針對(duì)性的解決措施，其中包含設(shè)計(jì)專門的公交車軟件、開發(fā)電子乘務(wù)員APP系統(tǒng)、設(shè)立“安慰獎(jiǎng)”、與職業(yè)學(xué)校合作招收公交車司機(jī)培訓(xùn)學(xué)員等，以達(dá)到緩解突出社會(huì)矛盾、優(yōu)化社會(huì)資源配置、減少公共交通安全隱患等目的。

關(guān)鍵詞：公交車司機(jī);乘客;公司制度;安全隱患;政策建議

1 背景

2018年一名公交乘客與該線路公交司機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，重慶市萬(wàn)州區(qū)長(zhǎng)江二橋發(fā)生重大交通事故，至此，公交車司機(jī)工作現(xiàn)狀再次成為社會(huì)熱點(diǎn)，一時(shí)引起公眾密切關(guān)注。在中共十九大報(bào)告中，我黨明確提出追求“美好生活”、建設(shè)“美麗中國(guó)”的目標(biāo)，不僅是經(jīng)濟(jì)，在政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)層面，進(jìn)行“制度設(shè)計(jì)”“制度銜接”“制度保障”……全方位、深層次的制度創(chuàng)新，保障人民的發(fā)展權(quán)。近年，上海公交事件也是層出不窮。

2 調(diào)查目的與設(shè)計(jì)

調(diào)查旨在重視司乘矛盾，預(yù)防隱患，同時(shí)尋求提升公交車司機(jī)工作滿意度的方案，優(yōu)化社會(huì)資源配置。調(diào)查利用SPSS定量分析，歸納出公共安全事件的影響因子，前后設(shè)計(jì)三份問(wèn)卷上海各個(gè)區(qū)的公交樞紐，即多路公交車的終點(diǎn)站或始發(fā)站進(jìn)行實(shí)地問(wèn)卷發(fā)放，主要調(diào)查對(duì)象為公交車司機(jī)，輔助調(diào)查對(duì)象為乘客、調(diào)度員以及乘務(wù)員，發(fā)放問(wèn)卷達(dá)到3000余份。

在調(diào)查的過(guò)程中，著重于深入探究初次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)司機(jī)健康、維權(quán)途徑、福利待遇等方面進(jìn)行了較全面的調(diào)查。另外，在分析數(shù)據(jù)的過(guò)程中，我們還根據(jù)不同年齡段的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了單獨(dú)的數(shù)據(jù)分析。

3 調(diào)研分析與解讀

3.1 上海市公交車司機(jī)工作現(xiàn)狀及存在的隱患

3.1.1 工作環(huán)境有待改善

如今公交車司機(jī)的工作環(huán)境有待改善，現(xiàn)有的護(hù)欄不能很好地阻止一些不理智的乘客的惡意行為。另外，司機(jī)所要擔(dān)心的不僅是來(lái)自車上的安全隱患，還要警惕橫穿馬路、阻礙交通的路人。此外，由于發(fā)車時(shí)間是固定的，司機(jī)因客觀原因晚到終點(diǎn)站，意味著司機(jī)僅有的十分鐘左右的休息時(shí)間被縮短。因此，司機(jī)面臨身體上和心理上的雙重壓力。

3.1.2 工作待遇參差不齊

各家公司福利待遇參差不齊，政府雖有補(bǔ)貼但相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)此監(jiān)管力度不夠，再加上之前社會(huì)對(duì)此的關(guān)注度偏少，使得公交車司機(jī)的薪資待遇長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有規(guī)范。

3.1.3 行業(yè)現(xiàn)狀不樂(lè)觀

公交車司機(jī)行業(yè)面臨青黃不接的問(wèn)題，現(xiàn)在的公交車司機(jī)群體普遍年齡偏大。公眾對(duì)公交車司機(jī)這一職業(yè)的了解度和關(guān)注度不夠，對(duì)其的尊重程度也還需要提高。

3.2 造成上海市公交車司機(jī)工作現(xiàn)狀的原因分析

3.2.1 司機(jī)工作安全與行車環(huán)境的矛盾及沖突

（1）乘客對(duì)司機(jī)的影響較大。首先，乘客與司機(jī)交流頻繁。從我們得到的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，97%乘客會(huì)本能地會(huì)與司機(jī)進(jìn)行交談。無(wú)論這些交談是否有必要，都會(huì)分散司機(jī)的注意力，可能致使交通事故發(fā)生。其次，公交車司機(jī)工作環(huán)境嘈雜。部分乘客會(huì)在公交車上外放音樂(lè)視頻，大聲喧嘩有時(shí)候聲音過(guò)大會(huì)混雜報(bào)站器的聲音，給下車的乘客造成不便，也會(huì)使司機(jī)分心。

（2）乘務(wù)員配備不均。通過(guò)調(diào)查我們了解到，上海只有部分公交車配備乘務(wù)員（充當(dāng)人工售票、監(jiān)督刷卡、咨詢回復(fù)、提醒讓座的角色），而沒(méi)有乘務(wù)員會(huì)加重司機(jī)的工作量。

3.2.2 宏觀、微觀角度下的公司制度

（1）宏觀分析。

（a）司機(jī)的勞動(dòng)強(qiáng)度大。通過(guò)調(diào)查，大多數(shù)公交車司機(jī)工作時(shí)長(zhǎng)在12小時(shí)以上，有的甚至高達(dá)14小時(shí)，對(duì)比全國(guó)高工時(shí)的職業(yè)（如圖1），公交車司機(jī)的周平均工作時(shí)間在48-60小時(shí)位居前列，由此看出公交車司機(jī)也應(yīng)屬于高工時(shí)群體的一員。

（b）司機(jī)福利待遇。工作時(shí)長(zhǎng)越長(zhǎng)，工資越高。在公司的默許下，司機(jī)加班來(lái)提高績(jī)效與收入，許多司機(jī)存在超時(shí)工作的現(xiàn)象，甚至有部分司機(jī)的工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)到16小時(shí)/日。大多司機(jī)工作線路m是由公司分配線路，不同的線路和路況導(dǎo)致工作時(shí)長(zhǎng)有所差異，福利待遇卻相差不大，這種制度顯然對(duì)于工作強(qiáng)度較大的公車司機(jī)并不公平，同時(shí)也讓司機(jī)對(duì)其工作滿意度不高。

下面是對(duì)公司的滿意度量表的總分進(jìn)行分析。由于平均值低于一般水平（9*一般滿意=27），對(duì)其進(jìn)行單樣本的t檢驗(yàn)（P=0*0.5=0<0.05），最后得出結(jié)論：司機(jī)總體對(duì)公司滿意度平均值顯著低于一般水平。由表 2 得知，年紀(jì)較大的司機(jī)對(duì)政策的了解較少，而對(duì)政策了解較多的司機(jī)有更高的滿意度。

（2）微觀分析。

（a）獎(jiǎng)懲制度。由于上海的公交網(wǎng)絡(luò)比較繁雜，公交公司數(shù)量很多，無(wú)法在制度上形成統(tǒng)一，因而公交車駕駛員獎(jiǎng)懲制度因公司而異，沒(méi)有完整的獎(jiǎng)懲體系。大多數(shù)公司的規(guī)章都為懲罰措施，少有激勵(lì)政策，導(dǎo)致司機(jī)工作不積極。此外司機(jī)投訴反饋不佳，如果發(fā)生司乘矛盾時(shí)，公司一般采取冷處理的方法，沒(méi)有慰問(wèn)司機(jī)等行為。通過(guò)調(diào)度員向上反映情況而已，但公司有關(guān)部門并沒(méi)有及時(shí)有效的解決問(wèn)題。

（b）休息設(shè)施不完善。很多公交樞紐并沒(méi)有配置司機(jī)專門的休息室，通常司機(jī)都是坐在公交車駕駛座位上或者在狹小的調(diào)度室休息五分鐘左右。同時(shí)，由于休息時(shí)間過(guò)短或休息室離發(fā)車點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)的原因，司機(jī)通常放棄到休息室休息，以確保準(zhǔn)時(shí)發(fā)車。

3.2.3 從全國(guó)出發(fā)探究行業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

（1）年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公交車司機(jī)的普遍年齡在四十歲以上，少部分司機(jī)在 30-40 歲這個(gè)年齡段，而在 20-30 歲的司機(jī)僅占3%左右。另外，相當(dāng)一部分的司機(jī)都是步入中年后從別的職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，造成年齡斷層。我們用當(dāng)代動(dòng)機(jī)理論分析其原因：

由目標(biāo)設(shè)置理論可知，首先，努力實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的意愿是工作動(dòng)機(jī)的一個(gè)重要來(lái)源?，F(xiàn)在的青少年大多是高成就需求者，其整體工資水平及社會(huì)地位并不能滿足當(dāng)代青年對(duì)自己未來(lái)發(fā)展的需求。其次，公交車司機(jī)高強(qiáng)度的工作，每天必須完成的固定目標(biāo)是求職者望而卻步。

強(qiáng)化理論表示通過(guò)組織獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)個(gè)人績(jī)效的強(qiáng)化作用而有所體現(xiàn)。而對(duì)于達(dá)不到期望的行為，管理者應(yīng)該忽略而不是懲罰。絕大多數(shù)公司并沒(méi)有這樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，只有嚴(yán)懲措施，長(zhǎng)此以往極有可能導(dǎo)致老司機(jī)辭職，新司機(jī)另外擇業(yè)。

根據(jù)公平理論，員工首先將從工作中所得和投入進(jìn)行比較，然后將自己付出的-所得比與其他人員進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)比率較低，員工就會(huì)認(rèn)為自己報(bào)酬過(guò)低，感到不公。

（2）公共交通資源分配不均衡。大部分公交公司配車時(shí)，忽視了客流量的需求。而上海公交線路改革對(duì)諸多線路進(jìn)行合并的同時(shí)，卻忽視了客流的大量增加，更是加重了已存在的客流問(wèn)題。除此之外還有車輛分配的不均、10米和12米的公交車并不完全依據(jù)需求合理分配等問(wèn)題。 一是增加了公交司機(jī)的駕駛難度，安全系數(shù)大大降低，極易造成事故;二是相對(duì)應(yīng)的資源閑置也會(huì)嚴(yán)重加劇公交資源的緊缺，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

4 維護(hù)公共安全改善上海市公交車司機(jī)工作現(xiàn)狀的政策建議

4.1 針對(duì)公共安全隱患的建議

4.1.1 增加設(shè)置隔離間

新加設(shè)的司機(jī)封閉隔離艙門有兩道鎖，第二道鎖可由駕駛員控制并在內(nèi)部鎖死，形成“兩道保險(xiǎn)”。隔離間已有部分公交線路開始設(shè)置，建議增加。

4.1.2 開發(fā)電子乘務(wù)員APP系統(tǒng)

結(jié)合當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展背景，手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)也逐漸完善，大多數(shù)城市居民都能夠熟練操作APP系統(tǒng)。因此開發(fā)電子乘務(wù)員APP系統(tǒng)可以減輕公交車司機(jī)駕駛負(fù)擔(dān)，降低外部因素對(duì)司機(jī)的干擾所造成的安全事故頻率，同時(shí)便利乘客獲取乘車信息，緩解司機(jī)與乘客的矛盾。設(shè)想的電子乘務(wù)員APP系統(tǒng)使用流程如圖2所示。

4.2 針對(duì)公司管理制度的建議

4.2.1 增強(qiáng)公共安全宣傳教育

制作公共安全宣傳片。有效地利用公交車上的小電視等基本設(shè)施進(jìn)行宣傳，通過(guò)播放公共安全宣傳片介紹乘客安全須知，隔5-10分鐘循環(huán)播放一次進(jìn)行宣傳。

擴(kuò)充站牌內(nèi)容，利用app進(jìn)行宣傳。在公交車椅背后與站點(diǎn)的站牌增加宣傳內(nèi)容，注釋站點(diǎn)附近的地標(biāo)式建筑或者重點(diǎn)換車路線圖。同時(shí)，可以利用手機(jī)軟件進(jìn)行宣傳，比如在手機(jī)乘車碼區(qū)域，設(shè)計(jì)付款時(shí)設(shè)置明顯的標(biāo)語(yǔ)，警示我們應(yīng)該文明乘車?；诔塑嚧a付款這一功能，設(shè)計(jì)在乘車碼的付款時(shí)設(shè)置明顯的標(biāo)語(yǔ)，警示我們應(yīng)該文明乘車。

4.2.2 公交車后備人才的引進(jìn)

政府相關(guān)部門與職業(yè)學(xué)校合作招收公交車司機(jī)培訓(xùn)學(xué)員，為其開設(shè)一門公交車司機(jī)培訓(xùn)的課程，為期兩年左右。實(shí)行優(yōu)秀生先入崗的匹配機(jī)制，建立完備的實(shí)習(xí)體系。公司可以設(shè)置一些小的獎(jiǎng)勵(lì)如“安慰獎(jiǎng)”，安慰在上班過(guò)程中受乘客刁難的司機(jī)，適當(dāng)給予司機(jī)鼓勵(lì)和慰籍。

4.3 針對(duì)國(guó)家公共安全政策的建議

4.3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)

進(jìn)一步明確乘客傷人責(zé)任條款，明確不同行為下的處罰量刑。經(jīng)公交司機(jī)投訴、其他乘客舉報(bào)以及公交車內(nèi)攝像頭多方認(rèn)證后，處罰應(yīng)自罰款、拘留，情節(jié)嚴(yán)重判刑等不同程度實(shí)施保，以障公交車司機(jī)正當(dāng)?shù)臋?quán)益

4.3.2 進(jìn)行流量監(jiān)控，調(diào)配不同車長(zhǎng)的公交

流量監(jiān)控流程圖如圖3所示：

4.3.3 引進(jìn)快速公交系統(tǒng)（BRT）

對(duì)于公交司機(jī)而言，專道專用能改善他們行駛過(guò)程中需要分心關(guān)注車況的現(xiàn)象，進(jìn)一步減輕了工作強(qiáng)度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示快速公交系統(tǒng)比較受到公交司機(jī)們的青睞。因此，我們建議可以實(shí)行BRT計(jì)劃。

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