文/娟子

大件運(yùn)輸近年來在我國逐漸興起，促進(jìn)了我國重大裝備生產(chǎn)制造業(yè)及物流業(yè)的發(fā)展壯大，卻仍存在著辦證難、上路難的痛點(diǎn)。為規(guī)范跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可工作，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，2017年9月30日，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提前實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院確定的“一地辦證、全線通行”全國聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)。

如今，聯(lián)網(wǎng)已有兩年。今年7月，隨著山東青島杰順物流有限責(zé)任公司在網(wǎng)上申請(qǐng)拿到《超限運(yùn)輸車輛通行證》，標(biāo)志著跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)發(fā)證量突破10萬件大關(guān)。

8月1日，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)2.0版上線，升級(jí)版的“互聯(lián)網(wǎng)+跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)”有什么新變化？又將為運(yùn)輸人帶來哪些便利？

逐漸鋪設(shè)“一張網(wǎng)”

對(duì)大件運(yùn)輸“一地受理，并聯(lián)審批”的定調(diào)，最早要追溯到2011年《公路安全保護(hù)條例》的實(shí)施。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展為聯(lián)網(wǎng)審批提供基礎(chǔ)條件，交通運(yùn)輸部按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進(jìn)、分步實(shí)施、快速成網(wǎng)”的原則，逐步明確了建立“一張網(wǎng)”的目標(biāo)——

2016年，交通運(yùn)輸部修訂頒布了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，為全面開展聯(lián)網(wǎng)工作提供了政策依據(jù)；同時(shí)，組織河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西7個(gè)省市開展跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可試點(diǎn)。

2017年，交通運(yùn)輸部組織其他24個(gè)非試點(diǎn)省份開展跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作，同年9月30日，全國跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，真正做到“起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿線省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行”，極大提高了大件運(yùn)輸許可效率，有效促進(jìn)了物流降本增效。

2018年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部門起草了《大件運(yùn)輸許可服務(wù)與管理辦法（征求意見稿）》，對(duì)大件運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)受理、審查決定、通行管理、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查等作了更加詳細(xì)的規(guī)定，為跨省大件運(yùn)輸提供了制度保障。

從“不敢想象”到“快速許可”

跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)運(yùn)營之后，給道路運(yùn)輸從業(yè)者帶來的實(shí)惠“看得見、摸得著”。

自2017年9月，全國跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行兩年間，真正做到“起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿線省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行”，極大提高了大件運(yùn)輸許可效率，有效促進(jìn)了物流降本增效。

在2018年8月底交通運(yùn)輸部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，交通部公路局副局長孫永紅就表示，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)運(yùn)行一年以來，成效十分明顯，實(shí)現(xiàn)了省力、省時(shí)、省錢、省心等“四個(gè)省”。直接降低了大件運(yùn)輸企業(yè)人員和車輛等費(fèi)用，大件運(yùn)輸企業(yè)只用支付原先1/2 到1/5 的通行費(fèi)用。

不止于此，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年9月，Ⅱ類大件起運(yùn)省平均辦結(jié)時(shí)間為2.5個(gè)工作日，而法定許可時(shí)間為10個(gè)工作日；Ⅲ類大件起運(yùn)省平均辦結(jié)時(shí)間為3.1個(gè)工作日，而法定時(shí)間為20個(gè)工作日。Ⅲ類大件可在貨物裝車前提交車貨總體輪廓圖，提前進(jìn)行申報(bào)，再也不用貨物裝車后原地等待許可審批了，這樣大大節(jié)約了大件運(yùn)輸企業(yè)人員和車輛的誤工時(shí)間。

跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)運(yùn)營之后，給道路運(yùn)輸從業(yè)者帶來的實(shí)惠“看得見、摸得著”

業(yè)內(nèi)人士一致表示，聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)內(nèi)部工作的聯(lián)通、路網(wǎng)管理技術(shù)的提升都具有里程碑式意義，為全行業(yè)“一張網(wǎng)”提供了現(xiàn)實(shí)樣本。

2.0升級(jí)版“更方便、更智能、更規(guī)范”

為提升用戶體驗(yàn)，完善系統(tǒng)功能，2019年8月，交通運(yùn)輸部對(duì)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造。那么，2.0版系統(tǒng)為運(yùn)輸者帶來哪些切實(shí)的便利？主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是企業(yè)申報(bào)更方便。填報(bào)中增加了路況信息查詢、行駛路線規(guī)劃等輔助填報(bào)功能，避免信息反復(fù)填報(bào)、路線反復(fù)修改等問題；增加了車輛變更申請(qǐng)和延期申請(qǐng)等功能，可在原申請(qǐng)的基礎(chǔ)上快速審批，解決了大件運(yùn)輸承運(yùn)人提前申報(bào)、延期運(yùn)輸和車輛故障等實(shí)際運(yùn)輸中存在的困難。

二是系統(tǒng)判別更智能。在申請(qǐng)前實(shí)現(xiàn)了對(duì)大件運(yùn)輸車輛擬通行時(shí)間的自動(dòng)校驗(yàn)，避免同一時(shí)間跨度內(nèi)同車多證問題；在申請(qǐng)中實(shí)現(xiàn)了對(duì)大件運(yùn)輸車輛軸距信息的系統(tǒng)校驗(yàn)和軸荷分布的智能推薦，自動(dòng)判別大件運(yùn)輸申請(qǐng)類型，提示三類大件補(bǔ)充提交車貨總體輪廓圖和護(hù)送方案，并對(duì)辦理多次通行證的申請(qǐng)自動(dòng)提示補(bǔ)充提交運(yùn)輸計(jì)劃材料，解決了系統(tǒng)智能化程度不高的問題。

三是并聯(lián)許可更規(guī)范。統(tǒng)一了申請(qǐng)材料和審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了審批流程，取消了沿線省份終止許可的功能，從源頭上杜絕了材料要求不一致、政策執(zhí)行不統(tǒng)一和隨意終止許可等問題，并增加了提示功能，方便許可部門及時(shí)辦理。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，結(jié)合取消全國高速公路省界收費(fèi)站統(tǒng)一部署，大件運(yùn)輸許可的事中事后監(jiān)管將更加有力，核查將更加便捷高效，逐步形成“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的跨省大件運(yùn)輸許可審批服務(wù)模式，切實(shí)提升大件運(yùn)輸許可服務(wù)能力和水平。