文=中國長江電力股份有限公司課題組

混合所有制改革是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要戰(zhàn)略部署，是國有企業(yè)改革的重要突破口，是推動國有資本做強做優(yōu)做大的重要措施。黨的十九大進一步提出，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，把混合所有制改革的重要性提高到前所未有的高度。近年來，混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。一批國有企業(yè)通過改制發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，還有許多國有企業(yè)為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、提高運行效率，正在積極探索混合所有制改革?；旌纤兄破髽I(yè)與傳統(tǒng)國有企業(yè)相比，雖然企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成和經(jīng)營機制發(fā)生了變化，但社會主義市場經(jīng)濟改革的方向沒有變，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的基本原則沒有變。

中國長江電力股份有限公司（以下簡稱“長江電力”）積極響應(yīng)政策號召，在國家發(fā)改委、國資委的指導(dǎo)和支持下，在三峽集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，按照有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)的總體部署，將重慶區(qū)域作為戰(zhàn)略重點，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，積極打造全國“配售電改革試點樣板”，按照混合所有制改革的思路和方式，搭建了一個由中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營資本共同參與的混合所有制平臺——重慶長電聯(lián)合能源有限責(zé)任公司（以下簡稱“長電聯(lián)合”），并被國家發(fā)改委列為全國混合所有制改革第二批試點之一。

2017年12月，長電聯(lián)合通過增資擴股，整合了兩家地方電網(wǎng)的全部股權(quán)。股權(quán)整合后，股東有中央企業(yè)（持股37.83%）、重慶地方國企（持股39.32%）、民營股東及自然人股東（持股22.85%），形成了“股權(quán)相對分散、股東結(jié)構(gòu)多元、股東優(yōu)勢互補”的混合股權(quán)結(jié)構(gòu)。其中，長江電力作為全國最大的水電上市公司，直接持有其8.05%的股權(quán)，并通過一致行動人涪陵能源集團、長興電力合計持有其37.83%的股權(quán)，成為長電聯(lián)合的實際控制人。目前，長電聯(lián)合已經(jīng)成為資產(chǎn)總額約120億元、年發(fā)電量近20億千瓦時、售電量約90億千瓦時的集發(fā)、配、售于一體的新型配售電企業(yè)。公司改革目標完成后，將實現(xiàn)市值300億元，并將通過投資并購、資本運作等方式，在“十四五”末力爭達到500億元市值，成為國家配售電改革標桿企業(yè)，將為國家混合所有制改革提供可復(fù)制和推廣的有效經(jīng)驗。

加強混合所有制企業(yè)黨建工作的必要性

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確提出“把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提，根據(jù)不同類型混合所有制特點，科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式”，為加強混合所有制企業(yè)黨建工作提供了重要依據(jù)。

但是，混合所有制企業(yè)與傳統(tǒng)國有企業(yè)有所不同，其國有資本、集體資本和民營資本共存，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、利益訴求不一，故其開展黨建工作與國有企業(yè)面臨的情況也有所不同。經(jīng)實踐研究，混合所有制企業(yè)開展黨建工作可能主要面臨以下問題和困難：一是有些企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中找不準自身的位置，不能妥善處理好股東會、董事會和經(jīng)營層的關(guān)系，不能有效參與企業(yè)經(jīng)營管理；二是混改前，各子企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，黨建工作質(zhì)量有高有低，部分子企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)相對薄弱，與開展中心工作結(jié)合不夠，不能有效適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要；三是部分子企業(yè)地域比較分散，黨員群眾不夠集中，黨員隊伍所占比例較低，黨建工作信息化水平不高，黨組織生活開展成本較大，黨員黨性意識相對淡薄，職工群眾對企業(yè)的認同感歸屬感不強。

在正確看待這些問題的基礎(chǔ)上，長電聯(lián)合把抓好企業(yè)黨建工作和改革發(fā)展放在同等重要的位置，認真分析加強混合所有制企業(yè)黨建工作的必要性，主要有以下四點。

一是有利于確保黨的路線方針政策貫徹實施，引領(lǐng)企業(yè)正確發(fā)展方向?；旌纤兄破髽I(yè)的黨組織作為黨在基層的組織延伸，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強混合所有制企業(yè)黨建工作，就是要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，按照“黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，履行好黨組織把方向、管大局、保落實的職責(zé)，有效引導(dǎo)、帶動、聚合、團結(jié)各類社會優(yōu)質(zhì)資本，確保混合所有制企業(yè)準確把握、貫徹落實黨和國家的路線方針政策和決策部署，確保企業(yè)改革發(fā)展始終保持正確方向。

二是有利于放大國有資本功能，推動國有資本做強做優(yōu)做大。國有企業(yè)推進混合所有制改革的主要目的是為了以更少的國有資本“撬動”更多的民營資本，放大國有資本功能，推動國有資本做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，同時促進其他經(jīng)濟成分共同發(fā)展。經(jīng)過實踐證明，國有資本雖然在混合所有制企業(yè)中的控股比例有所下降，但通過加強黨對混合所有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等措施，國有資本力量并未縮減，反而帶動了更多的其他資本參與企業(yè)治理?？梢姡訌娀旌纤兄破髽I(yè)黨建工作有利于充分發(fā)揮國有資本的政治優(yōu)勢，使其更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)節(jié)作用，凝聚更多的社會優(yōu)質(zhì)資源，進一步增強企業(yè)的活力、控制力和影響力。

三是有利于協(xié)調(diào)各方、化解矛盾，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定關(guān)系。由于混合所有制企業(yè)股東多元，利益訴求并不完全相同，必須妥善處理好各方利益關(guān)系，依法保護各類資本的合法權(quán)益，才能實現(xiàn)互利共贏。而多年來實踐證明，企業(yè)中最能客觀公正協(xié)調(diào)各方利益的，就是黨組織，企業(yè)黨組織在協(xié)調(diào)各方、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨特的作用。所以，加強混合所有制企業(yè)黨建工作有利于更好地發(fā)揮黨組織作用，充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進國家利益、企業(yè)利益與個人利益的激勵相容，提高經(jīng)營管理效率，最終實現(xiàn)企業(yè)目標價值最大化。

四是有利于團結(jié)職工群眾，構(gòu)建利益共同體。據(jù)調(diào)查，不少混合所有制企業(yè)中員工結(jié)構(gòu)多元，黨員比例相比國有企業(yè)較少，黨組織和黨員管理不夠嚴格，黨建工作基礎(chǔ)相對薄弱。而加強混合所有制企業(yè)黨建工作就是要針對這一特點，使企業(yè)黨組織主動承擔(dān)起凝聚共識、統(tǒng)一思想的主要任務(wù)，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，進一步增強黨員的黨性意識，培養(yǎng)職工群眾對企業(yè)的認同感和歸宿感，推動多元利益主體在精神層面的融合，構(gòu)建國家、企業(yè)和職工的利益共同體。

長電聯(lián)合加強黨建工作的探索實踐

長電聯(lián)合雖然組建時間不長，但公司在深化國有企業(yè)改革的大背景下，嚴格按照中央和國資委相關(guān)要求，堅持“四同步、四對接”，積極主動開展工作，在如何加強混合所有制企業(yè)黨建工作方面進行了有益的探索和實踐，并取得階段性成果。

一是明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。長電聯(lián)合堅持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

建立“1+N”制度體系。長電聯(lián)合混改試點方案明確，產(chǎn)權(quán)混合只是長電聯(lián)合推進混合所有制改革的第一步，關(guān)鍵是要做好一整套的制度設(shè)計。為此，長電聯(lián)合建立了一套以“《公司章程》和N項制度”為核心的“1+N”制度體系，旨在落實建立產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)多元、制衡有效的法人主體，建立一整套靈活高效的市場化管理機制，包括授權(quán)、監(jiān)督、用人用工、薪酬分配、股權(quán)激勵和加強黨建工作等。

做實做強董事會。在遵照《公司法》的基礎(chǔ)上，長電聯(lián)合通過《公司章程》明確建立股東會權(quán)力清單，權(quán)力清單外的事項全部授權(quán)給董事會，各股東通過股東會、董事會行使權(quán)力，充分發(fā)揮和保障董事會在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的管理核心作用，真正落實了董事會職權(quán)，在制度設(shè)計上保證了各股東單位不干預(yù)公司日常經(jīng)營、不做制度對接。

實現(xiàn)“黨建入章”。全國國有企業(yè)黨建工作會議要求，要大力推動黨建工作要求納入公司章程，根據(jù)國有企業(yè)不同情況，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障都寫入章程。長電聯(lián)合按照要求，在成立之初，就把黨建工作要求寫進公司章程，明確要求在企業(yè)中設(shè)立黨的組織，開展黨的工作，切實發(fā)揮好黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，堅持黨委研究討論作為重大經(jīng)營決策的前置程序，確保企業(yè)黨組織有效參與公司經(jīng)營管理決策。

推動黨委會與其他公司治理主體的有效結(jié)合。長電聯(lián)合通過《公司章程》明確了黨委會與股東會、董事會及經(jīng)理層在重大經(jīng)營決策方面的有效結(jié)合，實現(xiàn)了黨組織建設(shè)與完善公司治理及市場化制度的有機統(tǒng)一，保證黨的和國家的有關(guān)方針政策在企業(yè)得到認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)投資協(xié)議，長電聯(lián)合董事長（法定代表人）由股東主導(dǎo)方長江電力推薦擔(dān)任。長電聯(lián)合成立黨委、紀委后，通過任命和選舉，真正實現(xiàn)黨委書記與董事長“一肩挑”。此外，公司5名黨委委員中，有3名同時為董事會成員，另外2名分別為經(jīng)理層成員、紀委書記。黨委、紀委班子成員通過董事會、經(jīng)理層充分表達黨委意見，確保黨組織有效參與和監(jiān)督企業(yè)治理，確保了國有資本在混合所有制企業(yè)中的有效控制力。

二是創(chuàng)新設(shè)置國家特殊管理股。

2015年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出要推進公司制股份制改革，允許將部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國家特殊管理股制度。

為切實保證長電聯(lián)合在推進混改進程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴格貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)、保護公眾利益，長電聯(lián)合通過特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計，創(chuàng)新設(shè)置了國家特殊管理股，使國有股份實現(xiàn)特定目標。長電聯(lián)合通過《公司章程》明確，由在國家電力行業(yè)內(nèi)具有專業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金及資源優(yōu)勢的股東主導(dǎo)方“長江電力”作為國家特殊管理股股東。長江電力除享有知情權(quán)、收益權(quán)和表決權(quán)外，還承擔(dān)國家特殊管理股東的職責(zé)和義務(wù)，對企業(yè)可能存在的違反黨和國家的路線方針政策，導(dǎo)致公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化或影響供電安全和社會公眾利益等特定事項可以行使一票否決權(quán)，即擁有最大決策權(quán)和控制權(quán)。這樣以來，在提升公司治理能力和市場競爭力的同時，國家特殊管理股東可以有效兼顧效益與公平，督促企業(yè)嚴格遵守黨和國家法律法規(guī)，最大程度保障公共利益和履行社會責(zé)任。

三是促進黨建工作與中心工作的深度融合。

長電聯(lián)合黨委緊緊圍繞改革發(fā)展中心工作，找準黨建工作與經(jīng)營工作的結(jié)合點，把推動發(fā)展作為黨建工作的落腳點和試金石，多措并舉，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效，通過黨組織的政治引領(lǐng)促進體制機制創(chuàng)新，形成混合所有制企業(yè)改革發(fā)展獨特的制度優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。在黨建入章的基礎(chǔ)上，長電聯(lián)合黨委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。公司黨委認真落實民主集中制，堅持“三重一大”事項集體決策，做到事先有論證、會前有溝通、會上有表達、會后有報告。充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，按照黨委會先議、會前溝通、會上表達、會后報告等程序通過董事會參與企業(yè)的重大問題決策，通過定期聽取管理層匯報，監(jiān)督公司重大決策的執(zhí)行情況。同時，緊密結(jié)合公司中心工作，認真落實黨建工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)推行黨建工作述職評議制度，強化對基層黨建工作的督促檢查，嚴格考核獎懲。

堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。長電聯(lián)合各級子公司結(jié)合其工程建設(shè)點多面廣、變電站區(qū)域分散、檢修作業(yè)現(xiàn)場偏遠、安全生產(chǎn)任務(wù)繁重等工作實際，切實發(fā)揮黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的正向效應(yīng)，將黨支部建在班組上，結(jié)合周例會、月例會和班組會等形式，不斷健全支部“三會一課”制度，積極開展“聚力陽光黨建、引領(lǐng)改革提升”等主題黨日活動，發(fā)揮黨員突擊隊、黨員先鋒崗帶頭作用，將黨支部真正建成戰(zhàn)斗堡壘，切實發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，不斷提高其開展中心工作的戰(zhàn)斗力，有力推動公司安全供電生產(chǎn)創(chuàng)造新業(yè)績。

持續(xù)推動公司改革發(fā)展。長電聯(lián)合在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮與相關(guān)方的戰(zhàn)略協(xié)同作用，通過市場交易等方式實現(xiàn)電力供需平衡、降低要素成本、提高運行效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，有力推動了電改進程。另外，長電聯(lián)合積極踐行黨中央以及國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代三峽庫區(qū)的指示，通過整合重慶地方電力企業(yè)，切實降低電力要素價格，提高電力服務(wù)質(zhì)量，為三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供動力保障，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。2017年，長電聯(lián)合完成市場化售電量5.8億千瓦時，為130余戶企業(yè)節(jié)省電費5500萬元。

有力推動企業(yè)上市。推動企業(yè)上市，建設(shè)規(guī)范透明的公眾公司，是發(fā)展混合所有制的重要選擇和現(xiàn)實途徑。長電聯(lián)合積極創(chuàng)新商業(yè)模式，充分發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方、化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用，有效集合股東資源，努力形成公司改革發(fā)展的整體合力和競爭優(yōu)勢，進一步鞏固和擴大改革發(fā)展成果，將企業(yè)上市作為公司改革發(fā)展的重要目標。按照公司改革方案，實現(xiàn)整體上市后，長電聯(lián)合將有力推動重慶地方經(jīng)濟發(fā)展。

四是堅持黨管干部原則與市場化用人機制相結(jié)合。

堅持黨管干部原則與董事會、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的關(guān)系不是對立，而是有機結(jié)合。長電聯(lián)合按照《若干意見》要求，進一步完善堅持黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合的有效途徑，擴大選人用人視野，合理增加市場化選聘比例，積極建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。

長電聯(lián)合本著“精簡高效、運行順暢”的原則科學(xué)制定“三定方案”，設(shè)置公司經(jīng)營班子、職能部門及崗位職責(zé)，加強干部職工的分層分類管理。打破任命制，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，嚴格按照市場化和專業(yè)化要求，對高級管理人員實行公開競聘、擇優(yōu)錄用，有序推進董事會選聘經(jīng)理層成員工作。公司黨委事前對董事會或總經(jīng)理提名人選進行醞釀，并提出意見，會同董事會對擬任人選進行考察。上級黨組織及其組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)黨委在董事會選聘經(jīng)理層成員工作中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。此外，長電聯(lián)合實行全員合同制用工，所有進入長電聯(lián)合的員工均與原單位解除勞動合同，與長電聯(lián)合簽訂勞動合同，轉(zhuǎn)換身份，形成“能上能下、能進能出”的用人用工機制。

五是切實抓好黨建工作“三基建設(shè)”。

長電聯(lián)合黨委堅持認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，以“黨建質(zhì)量提升年”為契機，以“基本組織、基本隊伍、基本制度”建設(shè)為抓手，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，提升黨建工作質(zhì)量。

理順黨組織隸屬關(guān)系。2018年3月，長江電力委派調(diào)研組赴重慶市黔江區(qū)組織部就長電聯(lián)合黨組織隸屬關(guān)系進行商談。結(jié)合黔江區(qū)內(nèi)相關(guān)國有企業(yè)近年來黨建工作情況，以及企業(yè)未來運行體制機制變化，為有效適應(yīng)新時代黨建工作的形勢和任務(wù)，提高工作效率，滿足企業(yè)發(fā)展需要，按照“便于黨員教育管理，便于黨員發(fā)揮作用和實際工作需要”的原則，長電聯(lián)合黨組織決定由區(qū)委組織部管理的屬地管理模式調(diào)整為由長江電力黨委直接管理的垂直管理模式。長電聯(lián)合的黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳使用、黨員教育監(jiān)督管理、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動、黨內(nèi)信息統(tǒng)計等日常性、基礎(chǔ)性工作接受長江電力黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作考核一并由長江電力黨委負責(zé)。

逐步完善下級黨組織設(shè)置。2018年，在長江電力黨委、重慶黔江區(qū)委和涪陵區(qū)委的大力支持下，兩家地方企業(yè)（烏江實業(yè)和聚龍電力）黨組織已整建制劃轉(zhuǎn)到長電聯(lián)合黨委管理，其黨組織負責(zé)人均兼任長電聯(lián)合黨委委員。截至2018年10月17日，長電聯(lián)合黨委下設(shè)烏江實業(yè)黨委、聚龍電力黨委和機關(guān)黨支部三個基層黨組織，共有在冊黨員415人（含預(yù)備黨員3名）。其中，烏江實業(yè)黨委下設(shè)18個黨支部，共有黨員273人（含預(yù)備黨員2名），主要分布在重慶市黔江區(qū)；聚龍電力黨委下設(shè)水資源公司黨總支（下含4個黨支部）和2個直屬黨支部，共有黨員128名（含預(yù)備黨員1名），主要分布在重慶市涪陵區(qū)；長電聯(lián)合機關(guān)黨支部現(xiàn)有黨員人數(shù)14名，主要分布在重慶市兩江新區(qū)。

切實增強黨務(wù)工作力量。長電聯(lián)合黨委按照《中共中央關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中關(guān)于黨的工作機構(gòu)設(shè)置的具體要求，在考慮有利于加強黨的建設(shè)與思想政治工作，有利于黨組織開展工作的前提下，不僅保留各子企業(yè)黨群機構(gòu)設(shè)置，還獨立設(shè)置長電聯(lián)合黨群工作部，專職負責(zé)公司黨務(wù)工作開展。同時，按照精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，厘清各崗位工作職責(zé)，避免重疊交叉和相互推諉扯皮，選派增補了一批既會做黨的工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員作為專兼職黨務(wù)工作者，數(shù)量超過企業(yè)職工總數(shù)的1%，進一步增強了黨務(wù)工作力量。

優(yōu)化完善黨建工作制度。按照長江電力黨委黨建工作制度建設(shè)要求，長電聯(lián)合黨委堅持把完善制度建設(shè)作為黨建工作重點，率先研究制定“三重一大”決策實施細則和黨委議事規(guī)則，明確黨委議事原則、范圍、權(quán)限和程序，實現(xiàn)黨建工作與中心工作的同頻共振。此外，按照黨中央和上級黨組織要求，進一步規(guī)范落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委委員聯(lián)系點、黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、發(fā)展黨員、黨費收繳使用和管理、黨支部工作規(guī)范等工作制度要求，嚴格按照標準做好規(guī)定動作。在此基礎(chǔ)上，長電聯(lián)合積極探索建立民營企業(yè)家參加黨的活動的常態(tài)機制。在黨組織有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作需要，有效引導(dǎo)非黨員的職工群眾，尤其是高管人員列席參加黨委會、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、組織生活會、支部“三會一課”、主題黨日活動等黨的組織生活，不斷擴大黨組織的影響力和輻射面，增強黨的吸引力。

六是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

長電聯(lián)合黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會精神，堅持“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)改革發(fā)展營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，長電聯(lián)合始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出的位置，全面落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，黨委書記擔(dān)負起“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨委委員履行“一崗雙責(zé)”，不斷強化“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、業(yè)務(wù)部門共同抓的齊抓共管工作格局，確保黨和國家的方針政策、重大部署在企業(yè)經(jīng)營管理實踐中得到全面貫徹執(zhí)行。

持之以恒反對“四風(fēng)”。長電聯(lián)合黨委堅持反對“四風(fēng)”勁頭不松、力度不減，強化紀律建設(shè)和廉潔教育，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，監(jiān)督教育廣大黨員干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神。通過全面檢查、專項檢查、紀律審查等多種方式，強化日常監(jiān)督，用監(jiān)督形成震懾，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。按照信訪“零存查”的要求，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點查處基層微腐敗問題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成不敢腐的震懾。不斷完善公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系，進一步扎緊制度的籠子，構(gòu)建不能腐的堤壩。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、教育日活動，充分運用宣傳媒體，持續(xù)傳播廉潔文化，筑牢思想道德防線，從根源上養(yǎng)成不想腐的自覺。

通過以上六個方面的舉措，長電聯(lián)合黨建工作的探索實踐取得了良好成效，基礎(chǔ)不斷夯實，質(zhì)量有效提升，同時也有力推進了黨建帶工建、黨建帶團建等工作，作為混合所有制企業(yè)試點單位，為我國混合所有制企業(yè)開展黨建工作提供了重要參考和寶貴經(jīng)驗。

加強混合所有制企業(yè)黨建工作的思路

在長電聯(lián)合黨建工作取得良好成效的同時，我們也清醒地看到，在混合所有制企業(yè)加強黨建工作的過程中仍會遇到一些新問題。結(jié)合長電聯(lián)合的實踐經(jīng)驗和成效，對下一步如何加強混合所有制企業(yè)黨建工作提出以下幾點思考。

持續(xù)發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)作用。由于混合所有制企業(yè)股權(quán)多元、股東利益訴求復(fù)雜，企業(yè)上市后，如何在國有資本保值增值的前提下確保企業(yè)始終保持正確發(fā)展方向，有效防止國有資產(chǎn)流失將成為必須面對的問題。故而，企業(yè)黨組織在此過程中必須持續(xù)發(fā)揮其政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)作用，有效引導(dǎo)地方資本、民營資本著眼于國家利益和社會利益，防止出現(xiàn)資金退出、套現(xiàn)等現(xiàn)象。

不斷創(chuàng)新混合所有制企業(yè)黨建工作方式。針對混合所有制企業(yè)地域分散、人員結(jié)構(gòu)多元的特點，需要不斷創(chuàng)新黨建工作方式，進一步提高黨建工作水平。例如積極探索跨區(qū)域黨建具體措施，結(jié)合黨建工作信息化建設(shè)，創(chuàng)新實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，進一步提升黨建工作效率；探索“黨員+群眾”的黨組織活動新方式，鼓勵更多的民營企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)職工等積極參加黨的活動，對一些要求進步、主動向黨組織靠攏的優(yōu)秀職工積極吸收入黨，進一步增強混合所有制企業(yè)黨組織活力和吸引力；進一步完善監(jiān)管手段，在保持企業(yè)市場經(jīng)營機制靈活性的基礎(chǔ)上，對企業(yè)改革發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位加強風(fēng)險管控，積極探索建立內(nèi)部巡查制度，打通基層反腐“最后一公里”。

積極打造混合所有制企業(yè)黨建工作示范點。目前黨中央，包括國資委、地方黨委出臺了很多關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的具體性指導(dǎo)意見，但對于混合所有制企業(yè)黨建工作僅有宏觀方面的指導(dǎo)，對黨組織設(shè)置、參與決策、選人用人等問題還未形成具體意見，國有企業(yè)黨建工作制度是否完全適用于混合所有制企業(yè)還有待商榷。而且，根據(jù)中央政策，目前混改企業(yè)“一企一策”，尚沒有較為成熟的案例可以完全借鑒。長電聯(lián)合可以借此機會，在不斷增強其黨建工作科學(xué)性規(guī)范性的基礎(chǔ)上，積極研究總結(jié)混合所有制企業(yè)開展黨建工作經(jīng)驗，持續(xù)推進混合所有制企業(yè)黨建工作的實踐創(chuàng)新，努力打造混合所有制企業(yè)黨建工作示范點。