■ 趙瑋 楊潔（北京聯(lián)合大學應用科技學院）

一、引言

京冀地區(qū)產業(yè)結構發(fā)展與演變對京冀經濟發(fā)展有深刻影響。經濟發(fā)展結構或產業(yè)結構的重心從第一產業(yè)向第二產業(yè)和第三產業(yè)逐漸轉移的過程，標志著這個地區(qū)的經濟發(fā)展水平高低、發(fā)展階段和方向，對于推動經濟發(fā)展有著長遠的意義。*

二、京冀地區(qū)產業(yè)結構發(fā)展與演變分析

（一）北京產業(yè)結構發(fā)展與演變

根據北京地區(qū)生產總值及各產業(yè)組成，北京地區(qū)的生產總量在2012~2018期間增長了約40%。從北京市產業(yè)結構的發(fā)展來看，北京市的產業(yè)結構呈現出第一產業(yè)逐步減少，第二產業(yè)有限增長，第三產業(yè)穩(wěn)定增長的特點，體現城市經濟發(fā)展由粗獷逐漸走向成熟化、產業(yè)化。從目前的經濟形勢來看，北京處于深度轉型期，最為明顯的特點就是經濟增長速度開始下降，經濟結構在不斷優(yōu)化。其特征包括：經濟結構高端；經濟空間均衡；經濟區(qū)域不斷融合。隨著國家下發(fā)新區(qū)域戰(zhàn)略和城市功能定位的要求，北京的產業(yè)發(fā)展面臨了兩個難題：首先在進行準確的經濟定位的同時,還要加快經濟的升級優(yōu)化；其次,還需在京津冀區(qū)域范圍內實現產業(yè)擴散、集聚、整合和鏈接。

在此基礎上，通過北京的各行業(yè)年度增加值分析發(fā)現，北京市的服務業(yè)發(fā)展也呈現多元化、高占比的特點。除農林牧漁業(yè)以外，北京市的各行業(yè)整體都處于穩(wěn)定增長的形勢，其中金融行業(yè)的年增長幅度最大，以每年10%左右的幅度增長。另外，北京作為中國的政治中心，在資源集中的優(yōu)勢條件下，產業(yè)金融化是一個不可阻擋的必然趨勢。隨著工業(yè)基礎的完善，服務業(yè)的穩(wěn)定和成熟，北京的金融行業(yè)快速發(fā)展，其他行業(yè)也呈現大幅增長趨勢。

綜上所述，北京市的產業(yè)結構已經完成了從基本的“二三一”到“三二一”的不斷協(xié)調優(yōu)化，并不斷帶領及輻射周邊城市發(fā)展。與此同時，在國家不斷強調綠色環(huán)保的背景下，北京的重工業(yè)已經逐步完成對外轉移。隨著北京的服務業(yè)進一步發(fā)展，第三產業(yè)和第二產業(yè)之間的差距也將繼續(xù)拉大。

（二）河北產業(yè)結構發(fā)展與演變

根據河北省生產總值及產業(yè)結構分布，2018年河北省的生產總量超過了35000億元，較2017年同比增長6.6%。能夠看到，第一產業(yè)增長緩慢，整體經濟產業(yè)結構依舊依靠第二產業(yè)，第三產業(yè)有著明顯的不足，與發(fā)達地區(qū)有著顯著的差距。近年來，隨著河北省產業(yè)結構的改變，第三產業(yè)的生產總值也開始慢慢的靠近第二產業(yè)，河北省廊坊市和秦皇島的第三產業(yè)結構創(chuàng)造的生產總值已經超過了第二產業(yè)，這表明河北省第三產業(yè)有著顯著的提高。經分析，河北省的服務業(yè)與供給側的發(fā)展有著明顯的不足，生產者無法滿足消費者對于多樣化產品的需求，進而導致河北省的大量消費外流。

在此基礎上，從河北省各行業(yè)年度增長值來看，河北省的工業(yè)增加值處于一個高度增長的區(qū)間。除2015年有短暫的降低以外，從2012到2018年，以每年12000億元不斷向上增長。河北的工業(yè)發(fā)展是支撐河北省經濟發(fā)展的一個重要支柱。產業(yè)分布的情況來看，河北省還處在一個比較落后基礎的發(fā)展狀態(tài)中，一方面，河北的工業(yè)基礎還需要不斷的加強完善；另一方面，河北的服務業(yè)缺乏高效科學的指導性發(fā)展。導致這種情況發(fā)生的原因有兩點，一是河北的工業(yè)基礎還沒有達到向服務業(yè)遞進的程度，二是河北的需求環(huán)境還沒有達到刺激服務業(yè)迅速增長的水平。

綜上所述，河北省呈現出第二產業(yè)占比過高、產業(yè)發(fā)展不均衡以及發(fā)展速度緩慢的特點。2015年以前，河北省第二產業(yè)以每年貢獻經濟總量的約50%遙遙領先；2017年，第三產業(yè)開始逐漸繁榮并呈現穩(wěn)定發(fā)展的局面；2018年，第三產業(yè)超越了第二產業(yè)成為河北省的支柱型產業(yè)。另外，加快產業(yè)結構升級，促進產業(yè)結構調整也是目前擺在河北面前亟待解決的難題。

三、京冀地區(qū)產業(yè)結構演變的政策影響分析

要加快產業(yè)結構升級，促進產業(yè)結構調整，需要各級政府的政策制度支持，并且要考慮到各產業(yè)間的依存關系。

（一）北京產業(yè)結構演變的政策影響

2010年以前，北京制造業(yè)的升級是比較緩慢的，進而也就導致了服務業(yè)發(fā)展出現了緩慢的情況。對此國家頒布了一系列政策進行支持。2010年頒布的《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了北京的經濟體系發(fā)展的重點，發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，進而帶動現代制造業(yè)，然后將信息技術和新能源汽車等新興產業(yè)的發(fā)展作為重點，努力打造北京品牌，將新興產業(yè)作為主導；2011年，針對經濟危機造成北京經濟下滑情況，為使以制造業(yè)為核心的實體經濟回歸，北京提出了發(fā)展制造業(yè)和高端制造業(yè)的口號；2013年，針對霧霾等環(huán)境問題，對制造業(yè)提出整改和調整要求；2015年，“十三五”期間需要取得“明顯突破”的十大領域。在這十大領域中要求優(yōu)化產業(yè)結構和深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展為重點，必須進行重點的關注并要求必須提高其經濟的競爭力，不斷的改造傳統(tǒng)的行業(yè)，同時發(fā)展新興產業(yè)和服務，還需要不斷的去促進新的行業(yè)和商業(yè)模式。

（二）河北產業(yè)結構演變的政策影響

河北一直是中國的重工業(yè)基地，需要進行產業(yè)結構調整比較困難。河北要求必須改變當前的經濟局勢，進行經濟改革，同時為河北省的經濟轉型升級做出了方向和明確的指示。在這五年中，河北省將過剩產能作為推動經濟轉型的動力，通過實施“6643”工程，在省政府的協(xié)調下推進經濟轉型。2013年到2016年三年的時間內，河北省煉鋼、鐵分別減產4438萬噸和4376萬噸，進而節(jié)約了3400萬噸的煤炭資源。為了進行經濟體制改革，河北省先后出臺了《關于深入推進〈中國制造2025〉的實施意見》等政策，不斷的鼓勵和培育新型的產業(yè)，同時打造屬于河北的主導產業(yè)部，加快經濟體制的改革。

四、小結

通過對京冀地區(qū)產業(yè)結構發(fā)展與演變的分析發(fā)現，京冀地區(qū)的整體產業(yè)結構符合產業(yè)結構高級化的基本趨勢，第一產業(yè)占比逐步降低，第二產業(yè)穩(wěn)定增長，第三產業(yè)快速迭代。在各級政府政策影響下，北京由于其政治地位的特殊性，在產業(yè)發(fā)展結構中，比河北省首先邁入產業(yè)結構高級化的隊列，其第三產業(yè)在近六年來，一直遙遙領先，行業(yè)結構組成也實現了優(yōu)化升級；而河北省的產業(yè)結構仍處于相對落后的狀態(tài)，工業(yè)產業(yè)占比過高是明顯特征，但也逐漸擺脫掉了經濟結構落后的現狀。