惠潔

【摘要】百年大計(jì)，教育為本。教育是立國(guó)之本，民族興亡的標(biāo)記，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基石，一個(gè)國(guó)家有沒(méi)有發(fā)展?jié)摿吹氖墙逃?，?guó)家富不富強(qiáng)看的也是教育，不論在什么年代，教育都是不可忽視的。此外教育福利政策在保障我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的正常運(yùn)行中有著重要的作用，實(shí)行教育福利政策有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因此完善教育福利政策和相關(guān)配套制度刻不容緩。本文以教育公平為切入點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)代中國(guó)教育福利的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的教育福利發(fā)展進(jìn)行探索。

【關(guān)鍵詞】教育福利問(wèn)題 公平與效率 政策功能 教育投入

一、建立與完善中國(guó)教育福利制度的必要性

廣義的社會(huì)福利目標(biāo)是滿足社會(huì)每個(gè)成員的生活需求，幫助有困難的社會(huì)成員維持其起碼的物質(zhì)精神文化生活，并增進(jìn)其各方面的能力，包括衣、食、住、行教育等，由此可見教育福利也是社會(huì)福利體系的重要組成部分。我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，教育的公平問(wèn)題凸顯，如何真正實(shí)行教育公平問(wèn)題得到人們?cè)絹?lái)越多的重視。教育也是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，這就對(duì)完善教育福利體系、制度和相關(guān)配套措施提出了迫切的要求。【1】

二、中國(guó)現(xiàn)今教育福利存在的問(wèn)題

我國(guó)目前的教育制度仍為新中國(guó)成立初期所建立的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制，即集中統(tǒng)一的管理體制，這種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制存在，我國(guó)歷史上起過(guò)重要的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，這種集中統(tǒng)一的教育制度已顯然不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，這就要求我們對(duì)現(xiàn)有教育制度進(jìn)行反思，其主要問(wèn)題集中反映在以下幾個(gè)方面：

1.教育投入不足，結(jié)構(gòu)仍不合理：由于我國(guó)政府對(duì)教育的日益重視，雖加大對(duì)教育的撥款，教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，但實(shí)際上仍然不足;因此作為教育事業(yè)主體的征服仍要積極履行自身職能，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，引進(jìn)社會(huì)資源參與教育服務(wù)的提供。

2.城鄉(xiāng)、地區(qū)差異大，不公平現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育福利存在著明顯的差異，主要體現(xiàn)在：師資力量的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)對(duì)高質(zhì)量教室的吸引力越大，從而形成了越貧教育越落后的現(xiàn)象，教育落后反過(guò)來(lái)又影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次公共教育資源的分配也有巨大差異，好的資源一般都分配在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，由此造成國(guó)民受教育的不平等。

3.部分落后的受教育理念。隨著社會(huì)主義文化的發(fā)展，越來(lái)越多的人重視教育，但仍有邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育的重要性。也存在著一些家境貧寒之人因費(fèi)用問(wèn)題而放棄升學(xué)。這里值得提出的是雖然我國(guó)已普遍實(shí)行義務(wù)教育，但九年義務(wù)教育只包括小學(xué)與初中，而占教育費(fèi)用的較大比例的是高中大學(xué)的費(fèi)用。

三、從公平和效率視角探究中國(guó)教育福利

教育資源就像是一塊蛋糕，政府的作用就是把這塊蛋糕平等的分配。當(dāng)優(yōu)秀的教育資源不斷稀缺時(shí)，對(duì)于蛋糕的爭(zhēng)奪也就日益激烈，那如何來(lái)瓜分這個(gè)蛋糕那，這就必然面臨著公平與效率的選擇。社會(huì)需要公平，因?yàn)槿瞬豢赡苊撾x社會(huì)而生存。一個(gè)良好的社會(huì)，應(yīng)該能夠使人們穩(wěn)定、持久地進(jìn)行合作，而只有公平才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，社會(huì)的發(fā)展離不開人的發(fā)展。有了公平，社會(huì)才能為人們的發(fā)展提供平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，每個(gè)社會(huì)成員的生存和發(fā)展才有保障;因此歷來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者都非常重視公平，希望借社會(huì)公平來(lái)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。觀察我國(guó)現(xiàn)行福利教育體系進(jìn)行深入思考，這何嘗不是一種為了提高效率還忽視公平的做效率和公平是發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)不可缺少的兩個(gè)因素，對(duì)效率的追求短時(shí)間內(nèi)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但它營(yíng)造出來(lái)的終是海市蜃樓景觀，如果缺少公平機(jī)制，那么高效就會(huì)轉(zhuǎn)為低效甚至是無(wú)效。所以當(dāng)前我國(guó)政府不僅要做大教育事業(yè)這塊蛋糕，還應(yīng)公平合理分配以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)公平的追求并不意味著忽視效率，還應(yīng)兼顧，由此看來(lái)我國(guó)福利教育的制度體系等完善也迫在眉睫?！?】【3】

四、我國(guó)教育福利體制發(fā)展的建議

1.加大政策傾斜力度，增加對(duì)教育福利事業(yè)的投入：在今后的財(cái)政預(yù)算中，要牢記教育是立國(guó)之本， 是綜合國(guó)力的體現(xiàn)，要加大對(duì)教育福利事業(yè)的投資，為教育福利提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。合理分配資源，加緊建立健全教育福利投資運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，防止資源浪費(fèi)。

2.保護(hù)弱勢(shì)群體的教育福利：農(nóng)民工子女和貧困地區(qū)孩子就學(xué)一直以來(lái)都是教育發(fā)展重視的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的妥善解決會(huì)促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。一方面，我們要健全異地就學(xué)制度，為適齡兒童就學(xué)減少政策障礙，鼓勵(lì)教育發(fā)展。另一方面，可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)接外來(lái)兒童，建立專門學(xué)校，配置優(yōu)質(zhì)資源，從而緩解教育不公問(wèn)題。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用：教育事業(yè)大多屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，由政府提供，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一形式的政府辦學(xué)已無(wú)法滿足社會(huì)成員多層次和多類型的教育需求。我們必須充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，同時(shí)在政府部門引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)多渠道的辦學(xué)方式，讓私人組織和民間組織更好的發(fā)揮作用，從而促進(jìn)我國(guó)福利教育的多元化發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

教育不僅是民生之基也是國(guó)家發(fā)展之基，只因?yàn)榻逃潭瓤陀^上決定證明了國(guó)民的發(fā)展機(jī)會(huì)教育水準(zhǔn)則決定了一個(gè)國(guó)家的未來(lái)，因此重視教育和發(fā)展教育事業(yè)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的必要條件。在教育福利上我們要注重的一個(gè)問(wèn)題是我們?cè)谧非蠼逃＠首钒l(fā)展的同時(shí)，也不應(yīng)該遺忘公平。所以所以我們應(yīng)該建立一個(gè)完善的教育福利體系，用于保障國(guó)民基本的受教育權(quán)利，并通過(guò)教育福利的實(shí)施努力提高國(guó)民整體素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]官婧.基于教育公平視角的我國(guó)教育福利問(wèn)題探究[J].社會(huì)保障研究，2009， （4）：78-80.