惠潔

【摘要】百年大計，教育為本。教育是立國之本，民族興亡的標(biāo)記，是一個國家發(fā)展的基石，一個國家有沒有發(fā)展?jié)摿吹氖墙逃?，國家富不富強看的也是教育，不論在什么年代，教育都是不可忽視的。此外教育福利政策在保障我國社會的?jīng)濟、政治、文化的正常運行中有著重要的作用，實行教育福利政策有助于促進(jìn)我國社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，因此完善教育福利政策和相關(guān)配套制度刻不容緩。本文以教育公平為切入點，針對當(dāng)代中國教育福利的現(xiàn)狀及存在的問題，對我國的教育福利發(fā)展進(jìn)行探索。

【關(guān)鍵詞】教育福利問題 公平與效率 政策功能 教育投入

一、建立與完善中國教育福利制度的必要性

廣義的社會福利目標(biāo)是滿足社會每個成員的生活需求，幫助有困難的社會成員維持其起碼的物質(zhì)精神文化生活，并增進(jìn)其各方面的能力，包括衣、食、住、行教育等，由此可見教育福利也是社會福利體系的重要組成部分。我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，教育的公平問題凸顯，如何真正實行教育公平問題得到人們越來越多的重視。教育也是綜合國力的重要體現(xiàn)，這就對完善教育福利體系、制度和相關(guān)配套措施提出了迫切的要求?！?】

二、中國現(xiàn)今教育福利存在的問題

我國目前的教育制度仍為新中國成立初期所建立的與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制，即集中統(tǒng)一的管理體制，這種與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育體制存在，我國歷史上起過重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，這種集中統(tǒng)一的教育制度已顯然不再適應(yīng)時代發(fā)展的要求，這就要求我們對現(xiàn)有教育制度進(jìn)行反思，其主要問題集中反映在以下幾個方面：

1.教育投入不足，結(jié)構(gòu)仍不合理：由于我國政府對教育的日益重視，雖加大對教育的撥款，教育經(jīng)費增長較快，但實際上仍然不足;因此作為教育事業(yè)主體的征服仍要積極履行自身職能，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，引進(jìn)社會資源參與教育服務(wù)的提供。

2.城鄉(xiāng)、地區(qū)差異大，不公平現(xiàn)象時有發(fā)生：我國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育福利存在著明顯的差異，主要體現(xiàn)在：師資力量的差異，經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)對高質(zhì)量教室的吸引力越大，從而形成了越貧教育越落后的現(xiàn)象，教育落后反過來又影響經(jīng)濟的發(fā)展;其次公共教育資源的分配也有巨大差異，好的資源一般都分配在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，由此造成國民受教育的不平等。

3.部分落后的受教育理念。隨著社會主義文化的發(fā)展，越來越多的人重視教育，但仍有邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民沒有認(rèn)識到教育的重要性。也存在著一些家境貧寒之人因費用問題而放棄升學(xué)。這里值得提出的是雖然我國已普遍實行義務(wù)教育，但九年義務(wù)教育只包括小學(xué)與初中，而占教育費用的較大比例的是高中大學(xué)的費用。

三、從公平和效率視角探究中國教育福利

教育資源就像是一塊蛋糕，政府的作用就是把這塊蛋糕平等的分配。當(dāng)優(yōu)秀的教育資源不斷稀缺時，對于蛋糕的爭奪也就日益激烈，那如何來瓜分這個蛋糕那，這就必然面臨著公平與效率的選擇。社會需要公平，因為人不可能脫離社會而生存。一個良好的社會，應(yīng)該能夠使人們穩(wěn)定、持久地進(jìn)行合作，而只有公平才能實現(xiàn)這一點，社會的發(fā)展離不開人的發(fā)展。有了公平，社會才能為人們的發(fā)展提供平等的權(quán)利和機會，每個社會成員的生存和發(fā)展才有保障;因此歷來的領(lǐng)導(dǎo)者都非常重視公平，希望借社會公平來促進(jìn)社會發(fā)展。觀察我國現(xiàn)行福利教育體系進(jìn)行深入思考，這何嘗不是一種為了提高效率還忽視公平的做效率和公平是發(fā)展社會主義教育事業(yè)不可缺少的兩個因素，對效率的追求短時間內(nèi)會促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展，但它營造出來的終是海市蜃樓景觀，如果缺少公平機制，那么高效就會轉(zhuǎn)為低效甚至是無效。所以當(dāng)前我國政府不僅要做大教育事業(yè)這塊蛋糕，還應(yīng)公平合理分配以實現(xiàn)社會公平，對公平的追求并不意味著忽視效率，還應(yīng)兼顧，由此看來我國福利教育的制度體系等完善也迫在眉睫?！?】【3】

四、我國教育福利體制發(fā)展的建議

1.加大政策傾斜力度，增加對教育福利事業(yè)的投入：在今后的財政預(yù)算中，要牢記教育是立國之本， 是綜合國力的體現(xiàn)，要加大對教育福利事業(yè)的投資，為教育福利提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。合理分配資源，加緊建立健全教育福利投資運行的監(jiān)督機制，防止資源浪費。

2.保護(hù)弱勢群體的教育福利：農(nóng)民工子女和貧困地區(qū)孩子就學(xué)一直以來都是教育發(fā)展重視的一個問題，對這些問題的妥善解決會促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。一方面，我們要健全異地就學(xué)制度，為適齡兒童就學(xué)減少政策障礙，鼓勵教育發(fā)展。另一方面，可設(shè)立專門機構(gòu)對接外來兒童，建立專門學(xué)校，配置優(yōu)質(zhì)資源，從而緩解教育不公問題。

3.充分發(fā)揮市場的資源配置作用：教育事業(yè)大多屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，由政府提供，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，單一形式的政府辦學(xué)已無法滿足社會成員多層次和多類型的教育需求。我們必須充分發(fā)揮市場作用，同時在政府部門引進(jìn)競爭機制，引進(jìn)多渠道的辦學(xué)方式，讓私人組織和民間組織更好的發(fā)揮作用，從而促進(jìn)我國福利教育的多元化發(fā)展。

五、結(jié)語

教育不僅是民生之基也是國家發(fā)展之基，只因為教育程度客觀上決定證明了國民的發(fā)展機會教育水準(zhǔn)則決定了一個國家的未來，因此重視教育和發(fā)展教育事業(yè)國家走向繁榮富強的必要條件。在教育福利上我們要注重的一個問題是我們在追求教育福利效率追發(fā)展的同時，也不應(yīng)該遺忘公平。所以所以我們應(yīng)該建立一個完善的教育福利體系，用于保障國民基本的受教育權(quán)利，并通過教育福利的實施努力提高國民整體素質(zhì)，促進(jìn)全社會的和諧發(fā)展。

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