羅永寬

【摘要】基層黨建品牌創(chuàng)建是實現(xiàn)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐載體和重要推手、抓手?；鶎狱h建品牌效應(yīng)的增強，關(guān)鍵取決于黨建品牌能否深度“融入”服務(wù)大局、“融合”實際工作、“粘合”黨員群眾的實際需求，能否調(diào)動黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)的積極性，解決黨組織和黨員干部自身建設(shè)存在的突出問題。

【關(guān)鍵詞】基層黨建工作 品牌化 認知誤區(qū) 概念炒作 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

基層黨建品牌創(chuàng)建工作的內(nèi)在邏輯和基本遵循

黨的十八大以來，各地基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動如火如荼，積極打造企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織黨建品牌，引領(lǐng)推動中心工作發(fā)展?！耙绘?zhèn)街一品牌”“一支部一品牌”“一村一品、一單位一特色”等基層黨建品牌創(chuàng)建口號風靡各地，“紅色引擎”“情系夕陽”“青春導(dǎo)航”“法官媽媽”“領(lǐng)航雁工程”“揚帆遠航工程”等基層黨建品牌概念層出不窮，一些地區(qū)的基層黨組織幾乎是“處處顯特色、個個有品牌”，品牌創(chuàng)建呈現(xiàn)“快上、快下”的表征，可謂“亂花漸欲迷人眼”。透過這些名目各異、種類繁多的基層黨建品牌，我們不難發(fā)現(xiàn)，基層黨建品牌創(chuàng)建雖然形勢向好、成效顯著，但也存在一些值得思考的問題。在一些地區(qū)，黨建品牌創(chuàng)建的良好初衷和本真意蘊被誤讀，形成了認知誤區(qū)，這體現(xiàn)為工作脫離實際、不求實效，穿鑿附會以求新奇，盲目跟風設(shè)立品牌。

實踐中的盲目跟風，源自思想認知的偏差。基層黨建品牌創(chuàng)建概念炒作愈熱，盲目跟風愈緊，越有必要提示我們回歸基層黨建的本位，冷靜反思和理性分析基層黨建品牌化創(chuàng)建的功能定位，厘清基層黨建品牌化創(chuàng)建工作的內(nèi)在邏輯和基本遵循。

一是要科學認知新時代基層黨建品牌化創(chuàng)建的功能定位?；鶎狱h建品牌作為黨建實踐載體平臺的工具性定位，應(yīng)服務(wù)于新時代基層黨組織要完成的職責使命?；鶎狱h建品牌的創(chuàng)建不僅在于提高基層黨建工作質(zhì)量和科學化水平、提升組織力，更在于通過適宜的實踐載體，使豐富的基層黨建資源得以開掘和整合，進而統(tǒng)籌集約優(yōu)化利用，從而有效發(fā)揮基層黨組織落實大政方針、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是要遵循基層黨建工作規(guī)律，發(fā)揮基層黨建理論的導(dǎo)向功能。遵循基層黨建品牌創(chuàng)建的工作規(guī)律，是基層黨組織品牌化建設(shè)的重要前提。近年來，隨著黨建品牌創(chuàng)建實踐的持續(xù)推進，各地基層黨組織對黨建品牌創(chuàng)建活動的規(guī)律性認識有了進一步提升，對于關(guān)乎黨建品牌的形式與內(nèi)容、工具與目標、載體與實效的辯證關(guān)系的認知不斷加深。但是，反映規(guī)律性認識的科學理論不會自動為基層黨員干部所掌握，要通過理論教育和榜樣示范等多種途徑，發(fā)揮其導(dǎo)向功能。

創(chuàng)新性是基層黨建品牌創(chuàng)建的關(guān)鍵支撐點

基層黨建品牌化創(chuàng)建是借鑒企業(yè)品牌理念的創(chuàng)新之舉，其核心理念是立足自身實際，建設(shè)定位明確，具有獨特性、創(chuàng)新性、實效性的黨建活動載體品牌項目。創(chuàng)新性是基層黨建品牌創(chuàng)建的關(guān)鍵支撐點。富含價值意蘊、頗具實效性和可持續(xù)性的黨建品牌，必然有著顯著辨識度的品牌區(qū)隔性。目前，在品牌化創(chuàng)建過程中，一些基層黨組織沒有把握好“規(guī)定動作”與“加分動作”、“普遍要求”與“自主附加”之間的關(guān)系，使得品牌內(nèi)容同質(zhì)化，導(dǎo)致因缺乏獨特內(nèi)涵而難具實效。

走出基層黨建品牌內(nèi)容同質(zhì)化困境，首先要求基層黨組織重視調(diào)查研究，強化品牌意識，明確品牌定位?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，一味從主觀意愿出發(fā)，只會導(dǎo)致品牌化創(chuàng)建工作的失敗?；鶎狱h組織要在遵循新時代基層黨建普遍性要求的基礎(chǔ)上，圍繞自身黨建傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況進行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗與不足，彰顯特色與亮點，尋找品牌創(chuàng)新的內(nèi)生性依據(jù)和現(xiàn)實生長點，創(chuàng)建獨具特色的黨建品牌。其次，要正確處理創(chuàng)新性與可借鑒性的關(guān)系。創(chuàng)新是品牌不竭的生命之源，基層黨組織在立足自身實踐勇于創(chuàng)新時，要借鑒“他山之石”的寶貴經(jīng)驗，在交流互鑒中增強品牌創(chuàng)新能力。既不人云亦云、照搬照抄，也不自以為是、閉門造車，以品牌創(chuàng)新整合資源、凝聚合力、提升價值，引領(lǐng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

扎實做好基層黨建品牌制度化建設(shè)，抓住提升品牌管理制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當前，一些基層黨組織品牌化創(chuàng)建過程中雖強調(diào)“健全管理和監(jiān)督制度，建立長效機制”，但實則并未嵌入相關(guān)配套的調(diào)研、論證、建構(gòu)、落實、保障、反饋、監(jiān)督、考核、激勵等制度和機制及實施細則，而往往可能是心血來潮、“靈光一閃”或拍腦袋決定，品牌創(chuàng)建和實施的依據(jù)僅是上級黨工委擬定的一般性要求。配套制度不健全，成為一些基層黨組織品牌化建設(shè)中最突出的問題。

問題是最好的向?qū)??；鶎狱h組織扎實做好品牌制度化建設(shè)，首先，要樹立強烈的問題意識，堅持鮮明的問題導(dǎo)向。要敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，認清短板。黨的十九大報告提出，一些基層黨組織存在著“弱化、虛化、邊緣化問題”。此外，基層黨建在基層組織設(shè)置、“三會一課”活動方式創(chuàng)新、帶頭人隊伍建設(shè)、黨內(nèi)基層民主和黨務(wù)公開、新領(lǐng)域黨員發(fā)展、黨員教育管理等方面也存在一定的問題。這就要求我們在品牌創(chuàng)設(shè)時堅持運用唯物辯證法和唯物史觀，科學分析問題、深入研究問題，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在。

其次，要不斷革新工作思路和方式方法，切實發(fā)揮基層黨員的積極性主動性創(chuàng)造性，將經(jīng)過實踐檢驗的成功黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗上升為規(guī)范化、制度化安排，緊緊抓住提升品牌管理制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，注重層層傳導(dǎo)責任和壓力，有效實施動態(tài)管理，將機制制度化的剛性要求轉(zhuǎn)化為基層黨建品牌化創(chuàng)建的實際效能。

正確處理基層黨建品牌與企業(yè)品牌理念借鑒的關(guān)系，增強服務(wù)群眾的意識和能力

高質(zhì)量的黨建品牌項目并不是首先追求能否叫得響、傳得開，而是追求解決問題的實效性?；鶎狱h建品牌效應(yīng)的增強，關(guān)鍵取決于黨建品牌能否深度“融入”服務(wù)大局、“融合”實際工作、“粘合”黨員群眾的實際需求，能否調(diào)動黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)的積極性，解決黨組織和黨員干部自身建設(shè)存在的突出問題。當前，基層黨建品牌創(chuàng)建正逢其時，一些品牌效應(yīng)的虛弱化凸顯了品牌建設(shè)脫離中心工作、未能融入大局、忽視黨員群眾現(xiàn)實需求的問題，混淆了黨建品牌創(chuàng)建手段和目的的關(guān)系，甚至出現(xiàn)罔顧內(nèi)容而操弄辭藻、包裝概念的“假大空”傾向，導(dǎo)致“手段對目的的僭越”，這實質(zhì)上也是一種形式主義。

基層黨建品牌創(chuàng)建要正確處理其與企業(yè)品牌理念借鑒的關(guān)系，明確黨建品牌作為引領(lǐng)、助力基層黨建工作全面發(fā)展，牢記基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的目的和使命。在新時代，黨的基層組織擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責。因此，貼近基層生活、定位于服務(wù)，是基層黨建品牌創(chuàng)建走內(nèi)涵式發(fā)展之路的動力之源。這就要求基層黨員干部在求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動主觀能動性，找準人民群眾生活和工作中的痛點、難點和熱點，增強服務(wù)群眾的意識和能力。

載體服從內(nèi)容，內(nèi)容永遠是核心。概念源自實踐，實踐鑄就品牌?；鶎狱h建品牌創(chuàng)建是實現(xiàn)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐載體和重要推手、抓手，既需要科學合理的精心設(shè)計，也要有摸著石頭過河的創(chuàng)新探索，更要有摒棄形式主義的嚴深細實。不忘初心、牢記使命，牢固樹立實踐觀點和群眾觀點，從基層黨建實踐經(jīng)驗中獲得思想啟迪，從黨員群眾的偉大創(chuàng)造中汲取豐厚營養(yǎng)，推動新時代基層黨建品牌創(chuàng)建行穩(wěn)致遠。

（作者為武漢大學馬克思主義學院副院長、教授、博導(dǎo)，武漢大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心學術(shù)委員會委員，馬克思主義理論與中國實踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；武漢大學馬克思主義學院博士研究生劉擁鋒對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年。

②習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社 ，2018年。

責編/孫娜 美編/王夢雅