張慧群

[摘要]近年來(lái)，我國(guó)科技領(lǐng)域和建設(shè)領(lǐng)域都得到了飛速發(fā)展，且伴隨著發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是顯而易見的，但在發(fā)展背后，離不開環(huán)境因素的影響。目前人們?cè)絹?lái)越關(guān)心環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，且建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也與兩者密不可分。在這種情況下，提高環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可行性，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)有著重要意義。文章結(jié)合我國(guó)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討在這一體系的實(shí)踐下我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目;環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);環(huán)境監(jiān)測(cè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930113

目前，我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差異，因此，為了使這一距離拉近，我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目上投入了大量資金、時(shí)間以及精力。項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模是很大的，需要的投資也很大，且這些項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響也是不可小覷的。近幾年，我國(guó)人民對(duì)環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)注度越來(lái)越高，為了更好地使兩者結(jié)合起來(lái)，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)的范圍是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，然后再將經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起進(jìn)行分析、測(cè)算、預(yù)估，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系得到改善。

1環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是檢測(cè)一些已經(jīng)發(fā)生的事對(duì)環(huán)境方面帶來(lái)的影響以及對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面的影響，包括一些項(xiàng)目或者工程的建造、一些園林的開采規(guī)劃建造等的實(shí)際費(fèi)用，并對(duì)這些事帶來(lái)的后果進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，找到對(duì)應(yīng)的解決辦法和建立完善的制度，這一過(guò)程被定義為環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它的主要作用就是預(yù)防環(huán)境變化給經(jīng)濟(jì)價(jià)值帶來(lái)不必要的影響，或者說(shuō)在環(huán)境惡劣后對(duì)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)救，以保證環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。換句話說(shuō)，它就是為保護(hù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值而存在的。它的主要側(cè)重點(diǎn)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)估。在這一過(guò)程中，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)發(fā)揮著承上啟下的作用。

2環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中存在的挑戰(zhàn)

21環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

（1）人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不夠。環(huán)境保護(hù)關(guān)乎社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎人類的生存，而有些城市只注重當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐目諝馕廴局笖?shù)偏高，人們身體狀況也因受環(huán)境影響多發(fā)病。這些結(jié)果出現(xiàn)的根本原因就是當(dāng)?shù)卣鲆暳谁h(huán)境保護(hù)這一環(huán)節(jié)，他們沒有很完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不能對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)估和分析，不能對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題做及時(shí)處理，這樣沒出現(xiàn)的環(huán)境狀況在進(jìn)一步惡化，出現(xiàn)的環(huán)境狀況更進(jìn)一步發(fā)展，久而久之，環(huán)境就會(huì)越來(lái)越差。即使是有環(huán)境監(jiān)測(cè)這一機(jī)構(gòu)的地方，如果不能將這一監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的機(jī)制完善，也很難在面對(duì)環(huán)境惡化時(shí)給出合理有效的解決方案。

（2）制度不完善。古語(yǔ)云：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。環(huán)境監(jiān)測(cè)不止是一個(gè)工作點(diǎn)，而是一個(gè)工作系統(tǒng)，而系統(tǒng)就需要有一個(gè)完整的制度，只有系統(tǒng)中的所有工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行工作，才能使工作順利進(jìn)行。我國(guó)很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的制度都不完善，或多或少都存在一些問(wèn)題。有些是技術(shù)人員的問(wèn)題，技術(shù)人員工齡低，技術(shù)也不專業(yè)，對(duì)操作流程不熟悉，再加上沒有上進(jìn)心，不愛鉆研，也不按照公司制度上崗，這就會(huì)拖延工作進(jìn)度，而且也會(huì)使檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。還有些是設(shè)備上的問(wèn)題，一些采購(gòu)人員為了從中獲利，在采購(gòu)設(shè)備時(shí)都會(huì)選擇性能低且價(jià)格便宜的，這樣就會(huì)導(dǎo)致在監(jiān)測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備故障等情況，這些設(shè)備被閑置或是損毀，這對(duì)于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的損失。

22環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與收費(fèi)管理問(wèn)題

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作已被列入國(guó)家管理范圍，這是為了防止一些企業(yè)對(duì)環(huán)保手續(xù)進(jìn)行造假而設(shè)定的。有些商家建造的項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的影響，而我國(guó)實(shí)行的政策是未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要作廢，故而這些企業(yè)就想方設(shè)法尋找一些假數(shù)據(jù)來(lái)避開國(guó)家的審查。例如，會(huì)給環(huán)保監(jiān)測(cè)局的相關(guān)人員送禮，或者給他們股份讓其從中獲利，這樣就會(huì)使真實(shí)數(shù)據(jù)被修改。此外，環(huán)保影響評(píng)價(jià)工作的收費(fèi)制度也不嚴(yán)謹(jǐn)，市場(chǎng)上的收費(fèi)價(jià)格差距很大，很多環(huán)保影響評(píng)價(jià)工作企業(yè)不按照規(guī)章制度統(tǒng)一收費(fèi)，而一味地壓低價(jià)格，這就導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)保影響評(píng)價(jià)工作競(jìng)爭(zhēng)激烈。此外，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的資質(zhì)管理也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，一些環(huán)境保護(hù)工作局中工作人員工作積極性不高，而且工作制度松散，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效率嚴(yán)重降低。

3完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的建議

31建立完善的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)很特殊的工作，對(duì)它的評(píng)估方法也很特殊，與以往對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估有很大區(qū)別，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠，還要保證結(jié)果的統(tǒng)一規(guī)范。因?yàn)樗婕罢麄€(gè)國(guó)家的權(quán)益，所以國(guó)家要對(duì)這門評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，努力將這一評(píng)價(jià)工作做好，使評(píng)價(jià)得到的結(jié)果具有真實(shí)性、可比性、統(tǒng)一性，最主要的是要有權(quán)威性。只有將評(píng)價(jià)體系最大程度地改善與拓展，才能利用現(xiàn)有的評(píng)價(jià)技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的價(jià)值。

32建設(shè)一支高質(zhì)量的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的隊(duì)伍

每個(gè)工作的執(zhí)行都需要一定的操作人員，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作也同樣需要。如果從事環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的工作人員工作素質(zhì)低下，那么它會(huì)直接影響環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)現(xiàn)有的一部分環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工作人員中，他們大多對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論和方法掌握不全面，在對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工作過(guò)程中，也只是憑自己的感覺來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣就會(huì)導(dǎo)致評(píng)估質(zhì)量下降，而按照我國(guó)在環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)定中，明確指出要有一支高技術(shù)、高素養(yǎng)的工作團(tuán)隊(duì)，要能很好地掌握有關(guān)這方面的技術(shù)，以此來(lái)保證評(píng)價(jià)工作的高效、高質(zhì)。

33建立常用的評(píng)估參數(shù)體系

在環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工作中，評(píng)估參數(shù)體系的建立對(duì)評(píng)估工作來(lái)說(shuō)具有重大意義，它是這一工作中的重要組成部分，而參數(shù)的來(lái)源，一般是在對(duì)這一評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐過(guò)程中得到的。

目前社會(huì)上對(duì)這一評(píng)估參數(shù)的需求力度還是挺大的，因此編制一套符合實(shí)際情況的評(píng)估參數(shù)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是迫不及待的了，因?yàn)閱慰繋讉€(gè)人的力量是不可能將環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作做好的，不僅是國(guó)家要意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，工作人員更應(yīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。

所以，國(guó)家要帶領(lǐng)相應(yīng)的工作人員共同商討，給出有關(guān)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的合理參數(shù)，以幫助工作人員更好地完成評(píng)價(jià)任務(wù)。

34進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的研究

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的一個(gè)基礎(chǔ)工作，在我國(guó)，由于近幾年發(fā)展速度較為迅速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上升，因此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也較為嚴(yán)重，人們對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的關(guān)注度也較高，所以我國(guó)在這方面也從未停止過(guò)探索的腳步，雖有不少研究人員覺得加強(qiáng)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作可以從它的理念、價(jià)值方面進(jìn)行，但是卻不能滿足實(shí)際工作中的需要。所以，為了使這一評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量提高，還需要從環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的方法上研究，以此來(lái)保證評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

4結(jié)論

總之，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作一直以來(lái)都是社會(huì)界廣泛關(guān)注的事情，它與我國(guó)各個(gè)方面都聯(lián)系密切，尤其是在建設(shè)項(xiàng)目方面，所以為了使建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作銜接在一起這一期望達(dá)成，找到環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中的相關(guān)問(wèn)題，將環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量提高，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)尤為重要。

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