王斌

摘 要：安全生產(chǎn)不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展，而且影響社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的過程中，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的安全實(shí)施已成為需要高度重視的核心任務(wù)之一。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司正在重點(diǎn)實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體系”和項(xiàng)目安全管理模式。在實(shí)踐中，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和預(yù)評(píng)價(jià)不足的問題需要系統(tǒng)、深入地研究和解決，才能保證電網(wǎng)基建施工的安全管理能夠更加一體化。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建;施工安全;薄弱環(huán)節(jié);控制

一、電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)

（一）對(duì)電網(wǎng)基建施工安全管理不重視

許多地區(qū)的電力監(jiān)管部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理不重視。有關(guān)部門只注重建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)建設(shè)過程的內(nèi)容管理不到位，不能保證電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的本質(zhì)安全。不能充分發(fā)揮了電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。為了可以在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下穩(wěn)步發(fā)展，電力企業(yè)必須確保電力生產(chǎn)的安全。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理沒有正確認(rèn)識(shí)，沒有采取有效的安全保護(hù)措施。[2]一些企業(yè)雖然掌握了施工過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，但沒有把安全生產(chǎn)的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，導(dǎo)致施工安全管理過程中資金和安全措施不足需要改進(jìn)。

（二）施工準(zhǔn)備工作不到位

無論進(jìn)行何種施工，都必須做好前期準(zhǔn)備工作。尤其電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括配備足夠的施工人員，對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行測(cè)試和測(cè)試。第二步。從機(jī)械和施工方案的設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況以及基礎(chǔ)工程的進(jìn)展情況來看，目前在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作中，提出了許多問題：一是施工人員的技術(shù)水平不能滿足建筑的實(shí)際需要，需要改進(jìn);二是建筑方案設(shè)計(jì)不現(xiàn)實(shí)，也沒有針對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防范措施。第三，沒有全面的技術(shù)提交工作，施工人員在施工中不掌握技術(shù)要點(diǎn)，不能保證施工的有效性。第四，根據(jù)實(shí)際施工需要，機(jī)械設(shè)備沒有選擇，機(jī)械的型號(hào)和實(shí)際使用性能不能滿足施工要求。第五，缺乏完善的建筑管理制度，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建筑過程進(jìn)行監(jiān)督管理，不能保證建筑實(shí)踐的有效性。

（三）安全職責(zé)分工不明確

在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，部分電力企業(yè)未將安全管理責(zé)任劃分到每個(gè)人身上，無法確保安全生產(chǎn)體系的有效實(shí)施。負(fù)責(zé)相關(guān)工作的施工安全管理人員只是做些膚淺的事情，不落實(shí)相關(guān)制度，也不落實(shí)每個(gè)員工的各環(huán)節(jié)責(zé)任，阻礙了安全管理工作的有效開展。例如，某企業(yè)高壓線路的安裝造成了一起觸電安全事故。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的主要原因是施工人員在架設(shè)線路過程中未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作，未對(duì)線路停電情況進(jìn)行檢查。在事故調(diào)查過程中，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督人員，施工過程中未對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，未進(jìn)行規(guī)范作業(yè)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、電網(wǎng)基建施工安全管理的控制措施

（一）充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用

為了確保電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，電力公司的管理應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮施工人員的安全和施工現(xiàn)場(chǎng)及其階段的安全。因此，電力公司的管理應(yīng)在這方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在相關(guān)工作的框架內(nèi)開展安全監(jiān)督，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，在企業(yè)中起主導(dǎo)作用，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，積極引導(dǎo)施工人員的正確的思想觀念，創(chuàng)造新的企業(yè)文化和主流安全理念。把“安全第一”“高高興興上班來，平平安安下班去”等文字標(biāo)語變?yōu)槠髽I(yè)工作的實(shí)際內(nèi)涵。企業(yè)全體員工也應(yīng)積極樹立強(qiáng)有力的安全意識(shí)，按照規(guī)定操作設(shè)備、完成項(xiàng)目工程。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)積極展開安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)于不同任期的員工進(jìn)行定期不定期的教育培訓(xùn)，以便員工在實(shí)際操作過程中采取安全措施。此外，在實(shí)際生產(chǎn)操作中，企業(yè)還需要重視基本建設(shè)的安全防護(hù)措施，加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全教育，使施工人員能夠有效地掌握安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的基石和生命線。比如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)安全規(guī)定和規(guī)范措施，以身作則帶動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)的積極性;同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員也因?qū)κ┕ぐ踩芾韱栴}定期展開討論，并提出有效的安全管理措施，并制定責(zé)任心強(qiáng)的人員作為管理人員進(jìn)行安全管理措施的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化準(zhǔn)備階段的安全管理

為了規(guī)范工程分包招標(biāo)制度，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，需要對(duì)參與招標(biāo)的施工單位的施工技術(shù)資格進(jìn)行審查，選擇具有施工技術(shù)的企業(yè)。未達(dá)到施工技術(shù)資格的企業(yè)，不應(yīng)承接電力項(xiàng)目工程。審查電網(wǎng)開展工程分包的資質(zhì)，嚴(yán)格審查施工組織計(jì)劃，完善工程技術(shù)報(bào)批工作，對(duì)施工進(jìn)度、技術(shù)使用和機(jī)械、人員配備進(jìn)行全面審查。不同的施工隊(duì)伍在內(nèi)部開展安全生產(chǎn)技術(shù)交流活動(dòng)之外，還應(yīng)該同其他施工隊(duì)伍進(jìn)行充分的溝通交流，把每天自己施工過程中存在的隱患以及需要采取的措施與他人分享，共同面對(duì)安全問題。除此之外，各階段的技術(shù)人員需要定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而減少因人員而引起的安全管理問題。技術(shù)培訓(xùn)過程中，要求全員參加，每位員工暢所欲言、積極發(fā)表意見，并認(rèn)真完整地記錄會(huì)議內(nèi)容。培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)已經(jīng)存在或尚未發(fā)生的安全問題以及針對(duì)措施，積極進(jìn)行監(jiān)督檢查，消除安全隱患，積極營(yíng)造健康安全的項(xiàng)目工程環(huán)境。

（三）明確安全施工管理責(zé)任

在施工作業(yè)過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工身上，確保員工對(duì)自己的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。企業(yè)也應(yīng)安排專門技術(shù)人員對(duì)各施工區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督管理，做好安全監(jiān)督工作，檢查各環(huán)節(jié)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員的不正常操作。比如：在電網(wǎng)基建施工過程中，企業(yè)應(yīng)組建安全監(jiān)督小組。小組成員不定時(shí)地對(duì)施工作業(yè)過程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，采取相應(yīng)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全施工管理的目的。企業(yè)對(duì)于工作計(jì)劃、施工方案、停電申請(qǐng)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全可靠。在工作的過程中，無論是安排、策劃、實(shí)施過程中都應(yīng)一切以安全為核心理念。另外，企業(yè)還應(yīng)對(duì)電網(wǎng)基建工程實(shí)施過程加大監(jiān)督力度。認(rèn)真研究項(xiàng)目工程的事故易發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)步驟等，并把它們視為監(jiān)督的關(guān)鍵。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度規(guī)章，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行積極把控，嚴(yán)防性質(zhì)惡劣的事故發(fā)生。

三、結(jié)語

各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要性。針對(duì)電力建設(shè)安全建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施和手段，有效加強(qiáng)電力建設(shè)安全管理，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的雙收。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳云剛.電網(wǎng)基建工程施工管理[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2018，528（15）：44-45.

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