高艷芳

【摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，為確保自身在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，國(guó)有企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，提升管理水平?；诖耍疚膹膰?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀入手，闡述監(jiān)督工作的重要性及不足，然后從制度、人員和機(jī)制三方面入手，給出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)監(jiān)督;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，財(cái)務(wù)管理關(guān)系到國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為約束和控制國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，管理者需積極開展內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理功能，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督聯(lián)系密切。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督可規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，提供真實(shí)全面的會(huì)計(jì)信息，為企業(yè)管理者制定發(fā)展戰(zhàn)略提供參考，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作存在如下不足，需采取加強(qiáng)改進(jìn)措施。

第一，監(jiān)督制度不完善。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度存在分工不明晰、職責(zé)不明確等現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督制度難以約束財(cái)務(wù)人員的工作行為，表現(xiàn)出有章不循、循章不嚴(yán)等問題，弱化內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理作用，影響國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

第二，隊(duì)伍素養(yǎng)良莠不齊。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)工作人員的素養(yǎng)要求較高，鑒于監(jiān)督人員的欠缺，部分國(guó)有企業(yè)在聘用或選拔監(jiān)督人員時(shí)，放寬標(biāo)準(zhǔn)，而某些監(jiān)督人員的基礎(chǔ)理論不扎實(shí)、法治理念淡薄、缺乏職業(yè)道德，在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中弄虛作假，違背會(huì)計(jì)政策法規(guī)，難以發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。

第三，監(jiān)督力度待加強(qiáng)。部分國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的重視不足，管理層及職工均未意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，將工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及崗位工作方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度待加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作建議

（一）制定完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

為約束財(cái)務(wù)人員的工作行為，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的功能，國(guó)有企業(yè)需引進(jìn)財(cái)務(wù)人員委派制度，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門設(shè)立國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理辦公室，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)開展統(tǒng)一管理?；谪?cái)務(wù)人員委派制度，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人由財(cái)政部門委派，其余財(cái)務(wù)人員則根據(jù)企業(yè)人才招聘制度，在負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下招聘，招聘人員的信息需交由國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理辦公室審核，通過后方可就職。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門的人事管理及薪酬管理，不屬于國(guó)有企業(yè)的管理范疇，由會(huì)計(jì)管理辦公室負(fù)責(zé)，將財(cái)務(wù)人員與國(guó)有企業(yè)隔離，確保財(cái)務(wù)人員開展規(guī)范化、透明化及法治化財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作成效。以上海市松江區(qū)為例，14家國(guó)企的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定期開展財(cái)務(wù)工作總結(jié)會(huì)議，會(huì)議中報(bào)告收益收繳、財(cái)務(wù)監(jiān)管工作成效，并交流工作經(jīng)驗(yàn)，提出下一階段國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作要點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)信息化及企業(yè)減虧等方面，有效約束企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。

同時(shí)，為使分離的財(cái)務(wù)部門與企業(yè)管理有效協(xié)同，國(guó)有企業(yè)管理者需積極開展財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督宣傳工作，定期開展財(cái)經(jīng)法規(guī)及企業(yè)制度的培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)反面典型案例，引導(dǎo)企業(yè)職工知法守法經(jīng)營(yíng)，避免違法腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，在2018年?yáng)|風(fēng)公司通報(bào)十起虛開發(fā)票等違法財(cái)務(wù)案例，國(guó)有企業(yè)可將其作為宣傳案例，給財(cái)務(wù)人員及干部職工以警示，筑牢思想道德防線。

（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍

針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員良莠不齊現(xiàn)象，需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督人才，具體可從以下三方面入手：

在人才引進(jìn)方面，國(guó)有企業(yè)需引進(jìn)財(cái)會(huì)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略及未來規(guī)劃，制定財(cái)務(wù)人才需求目標(biāo)，為財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生提供業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)平臺(tái)，加深畢業(yè)生對(duì)企業(yè)的了解，適應(yīng)企業(yè)工作環(huán)境及要求，全身心投入于財(cái)務(wù)工作中。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)可在招聘信息中展示人才激勵(lì)政策及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生。

在人才培養(yǎng)方面，國(guó)有企業(yè)需注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)大宗貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)投資特點(diǎn)，為財(cái)務(wù)人員提供系統(tǒng)化財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員根據(jù)自身興趣，選擇基金、金融等行業(yè)，參與從業(yè)人員資格考試，將財(cái)務(wù)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)融合，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督專業(yè)性。

在人才管理方面，考核評(píng)價(jià)是調(diào)動(dòng)職工工作積極性的有效途徑，國(guó)有企業(yè)需加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，通過分類考評(píng)及分層考評(píng)，明確財(cái)務(wù)人員的工作能力與工作績(jī)效，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員完善自我，發(fā)展素養(yǎng)。其中，分類考評(píng)是指將理論知識(shí)與實(shí)踐能力分開考核，分層考評(píng)是根據(jù)不同崗位需求與層次，分層考察財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)，確保各崗位職工滿足崗位要求。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

在完善制度及優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍的支持下，國(guó)有企業(yè)需優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流程，協(xié)調(diào)制度、人員及工作，確保內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效落實(shí)。國(guó)有企業(yè)需從自身發(fā)展現(xiàn)狀入手，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)人員有章可循，約束財(cái)務(wù)人員的工作行為;在會(huì)計(jì)管理辦公室委派負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，整合財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督與企業(yè)財(cái)務(wù)核算、全面預(yù)算管理及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等工作，將內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作納入財(cái)務(wù)部門日常工作中，確保財(cái)務(wù)部門及各部門按照全面預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)透明化財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。針對(duì)企業(yè)大型財(cái)務(wù)活動(dòng)或涉及金額較大的支出，國(guó)有企業(yè)需組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展會(huì)議，通過集體決策分析活動(dòng)及支出的可行性。

同時(shí)，國(guó)有企業(yè)可實(shí)施民主監(jiān)督?jīng)Q策制度，向企業(yè)職工公開財(cái)務(wù)狀況，引導(dǎo)職工參與到財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作中。就此，可將傳統(tǒng)的時(shí)候監(jiān)督審查，轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘ｎA(yù)防性檢查，擴(kuò)充財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的范圍、提升深度，強(qiáng)化監(jiān)督效果。以上海松江區(qū)為例，國(guó)資國(guó)有企業(yè)將全面預(yù)算為發(fā)展目標(biāo)，開展財(cái)務(wù)管理工作，并全面監(jiān)督企業(yè)的預(yù)算、資金、參股及國(guó)有資產(chǎn)狀況，全面公開預(yù)算信息，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作成效顯著。

三、結(jié)論

綜上所述，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作存在制度不完善、隊(duì)伍良莠不齊及監(jiān)督力度薄弱等不足，需采取措施改進(jìn)。通過本文的分析可知，國(guó)有企業(yè)需制定完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍、優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，發(fā)揮其作用。

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