[摘要]平行記賬是一種新的會計(jì)記賬模式，能夠把政府部門會計(jì)制度中確定出來的適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)兩大系統(tǒng)分離開來，同時也能夠把這兩大系統(tǒng)有效的結(jié)合在一起的一種關(guān)鍵性技術(shù)安排。文章主要分析了平行記賬模式的應(yīng)用價值，并深入分析和探討了政府部門會計(jì)雙體系平行記賬模式的實(shí)施措施。

[關(guān)鍵詞]政府會計(jì);雙體系;平行記賬模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929133

平行記賬模式的概念主要是出現(xiàn)在《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報表》當(dāng)中，屬于一種新型會計(jì)管理工作模式，政府部門會計(jì)管理工作人員需要針對平行記賬模式的出臺和意義加強(qiáng)認(rèn)知消化，讓會計(jì)改革工作能夠快速貫徹落實(shí)，有效提升政府會計(jì)部門的會計(jì)核算體系完善性，提升政府部門會計(jì)管理工作質(zhì)量。

1平行記賬方式的出現(xiàn)

我國財(cái)政部門在2015年頒發(fā)了財(cái)政部令《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，在其中明確規(guī)定了政府部門的財(cái)政會計(jì)管理工作的基本工作原則，雙功能、雙基礎(chǔ)和雙報告。[1]在2016年我國財(cái)政部門又形成了《政府會計(jì)制度》，來讓政府部門的財(cái)政管理工作體系更加完善。在政府會計(jì)制度當(dāng)中為了能夠有效促進(jìn)政府部門的會計(jì)的發(fā)展，讓政府部門具備的會計(jì)體系結(jié)構(gòu)能夠更加的健全和完善。政府部門需要積極征求更多意見和建議，明確出政府部門平行記賬的開展方式，讓財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)能夠跟預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合，提升政府部門行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)處理工作能力和工作效率。平行記賬方式指的是我國行政事業(yè)單位在會計(jì)管理工作中，針對其中涉及預(yù)算管理工作當(dāng)中需要開展的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)工作開展過程中需要同時進(jìn)行兩種不同的會計(jì)核算方法，分別是財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)核算兩種工作體系。這種雙體系的平行記賬模式，能夠有效滿足政府行政事業(yè)單位以及相關(guān)工作部門的工作要求，在政府部門同樣的會計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中，采用預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)兩種核算方法，避免了重復(fù)核算的工作問題出現(xiàn)，還能夠真實(shí)地反映出我國政府行政事業(yè)單位的資金流動情況。

2平行記賬模式的重要價值

21創(chuàng)新政府會計(jì)核算模式

在《政府會計(jì)制度》當(dāng)中明確地介紹了會計(jì)核算的工作方法以及在工作中需要遵守的規(guī)范要求，能夠在政府會計(jì)工作人員日常工作開展過程中，樹立明確的工作標(biāo)準(zhǔn)要求。政府部門行政事業(yè)單位在傳統(tǒng)工作中主要采取的方式是預(yù)算會計(jì)核算方法，配合一部分開展財(cái)務(wù)會計(jì)核算方法。[2]但是隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國政府會計(jì)工作不斷改革完善，在工作中構(gòu)建出了完善的工作系統(tǒng)，確定了會計(jì)科目的名稱以及使用說明等，來完善政府會計(jì)體系，創(chuàng)新使用平行記賬方法，能夠把財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)兩大系統(tǒng)分離開來，同時也能夠把這兩大系統(tǒng)有效的結(jié)合在一起，把政府部門運(yùn)行中產(chǎn)生的各種財(cái)務(wù)信息有效反映出來，促進(jìn)了政府會計(jì)核算工作的創(chuàng)新改革。

22強(qiáng)化政府財(cái)務(wù)會計(jì)的功能

在《政府會計(jì)制度》當(dāng)中明確要推行平行記賬的工作模式，能夠?yàn)槲覈块T會計(jì)工作的開展奠定良好的財(cái)務(wù)會計(jì)法律地位，明確除了政府財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的功能要求，能夠把政府部門兩種不同體系協(xié)調(diào)運(yùn)行的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，提升預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)的功能性。在平行記賬工作模式開展過程中，通過核算記賬能夠產(chǎn)生不同的會計(jì)數(shù)據(jù)，并且政府各個工作部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也有所不同，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)報告以及決算報告的編寫，通過編寫完善的報告內(nèi)容來滿足政府會計(jì)核算工作開展的預(yù)算收支需求以及預(yù)算管理需求，滿足政府部門在不同發(fā)展環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理信息需求。

3舉例說明平行記賬實(shí)物的處理

某地區(qū)事業(yè)單位在發(fā)展過程中曾經(jīng)購買了固定資產(chǎn)，那么該固定資產(chǎn)在政府行政財(cái)務(wù)部門的記錄就需要寫成“固定資產(chǎn)”的科目，貸記“零余額賬戶用款額度”“銀行存款”“財(cái)政撥款收入”等科目當(dāng)中。[3]借記“行政支出”相關(guān)支出科目為貸記“資金結(jié)存”等明細(xì)科目。通過財(cái)政授權(quán)支付方式購買價值為100萬元的固定資產(chǎn)，并且預(yù)計(jì)需要使用10年，那么每一年的折舊為10萬元。按照創(chuàng)新平行記賬工作模式，可以把財(cái)務(wù)按照以下方式進(jìn)行有效的處理。在收到款項(xiàng)之后，財(cái)務(wù)核算工作人員首先需要及時地把款項(xiàng)收支記錄在案：借零余額賬戶用款額度100萬元，貸財(cái)政撥款收入和財(cái)政授權(quán)支付為100萬元。購買固定資產(chǎn)時記錄為：借固定資產(chǎn)100萬元，貸零余額賬戶用款額度100萬元。計(jì)提折舊記錄時寫作：借業(yè)務(wù)活動費(fèi)用10萬元，貸固定資產(chǎn)累計(jì)折舊10萬元。

4平行記賬工作模式使用中出現(xiàn)的問題

41會計(jì)信息化技術(shù)的應(yīng)用方面

想要創(chuàng)新改革政府財(cái)務(wù)會計(jì)工作部門的記賬方式，就需要在工作中結(jié)合會計(jì)信息技術(shù)，有效的開展信息化財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作方法。政府部門的平行記賬工作模式在運(yùn)行中需要把兩個會計(jì)核算體系互相協(xié)調(diào)開展，根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)工作特點(diǎn)，來編制財(cái)務(wù)報告和決算報告。[4]平行記賬工作模式的開展離不開會計(jì)信息系統(tǒng)軟件的使用，通過分析和處理財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)工作中產(chǎn)生的不同數(shù)據(jù)，能夠滿足不同信息使用者的工作需求。在平行記賬模式開展過程中要積極配合應(yīng)用信息技術(shù)來創(chuàng)新工作方法，為政府部門行政事業(yè)單位的會計(jì)財(cái)務(wù)工作人員開展工作提供有效的便利條件，行政單位的財(cái)務(wù)工作具有業(yè)務(wù)多、范圍廣的特點(diǎn)，通過結(jié)合信息化技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效提升平行記賬工作效率。

42會計(jì)工作人員的工作方面

本次政府會計(jì)核算工作改革的重點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)了在政府部門會計(jì)管理工作中同時進(jìn)行預(yù)算會計(jì)核算和財(cái)務(wù)會計(jì)核算，把政府部門的財(cái)務(wù)信息和預(yù)算信息能夠全面的反映出來。[5]要求政府會計(jì)工作人員要加強(qiáng)對于政府制度以及其他工作準(zhǔn)則的了解和學(xué)習(xí)，掌握最新發(fā)布的消息，提升自身的學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力。

5政府會計(jì)雙體系平行記賬模式開展措施

51創(chuàng)新會計(jì)信息化技術(shù)

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，會計(jì)的信息化趨勢發(fā)展越來越快速，成為政府部門會計(jì)改革工作的重要一部分。為了能夠確保政府部門會計(jì)改革工作的順利貫徹落實(shí)，需要積極加快會計(jì)信息化的腳步，及時有效的創(chuàng)新制度政策的更新以及技術(shù)創(chuàng)新。[6]政府部門要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和云會計(jì)技術(shù)的使用，滿足平行記賬工作模式的開展對于會計(jì)信息化技術(shù)的要求，完善內(nèi)部會計(jì)信息化服務(wù)平臺，通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化平行記賬人才。

52積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

政府行政和事業(yè)單位需要積極組織內(nèi)部工作人員，參與到政府會計(jì)制度以及若干具體準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)中去，加強(qiáng)政策的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，為政府會計(jì)管理工作創(chuàng)新提供更多的會計(jì)專業(yè)人員，讓工作人員能夠完善的掌握和了解平行記賬模式的理論知識，提升自身技術(shù)水平。行政事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建出會計(jì)科目體系，在其中明確出權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制等核算方法，讓行政事業(yè)單位的信息系統(tǒng)更加完善，能夠在財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作開展過程中，同時形成財(cái)務(wù)會計(jì)工作和預(yù)算會計(jì)工作的綜合財(cái)務(wù)報告信息。

6結(jié)語

綜上所述，平行記賬模式的應(yīng)用有效解決了目前政府會計(jì)管理工作中出現(xiàn)的問題，例如公共資金運(yùn)行不明確、收付實(shí)現(xiàn)制賬實(shí)不符等情況，能夠讓財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)兩個工作體系運(yùn)行更加協(xié)調(diào)，緩解了兩個體系運(yùn)行中可能會出現(xiàn)的矛盾，提升了政府部門財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性。在政府財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中開展雙體系平行記賬模式，能夠讓財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)兩大系統(tǒng)分離開來，同時也能夠把這兩大系統(tǒng)有效的結(jié)合在一起，形成統(tǒng)一的平行記賬模式，讓政府會計(jì)工作開展更加創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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[6]劉用銓 雙體系平行記賬模式體現(xiàn)五大特征[N].中國會計(jì)報，2018-01-12（10）.

[作者簡介]馮宏（1988—），女，漢族，甘肅定西人，會計(jì)師，管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，研究方向：事業(yè)單位會計(jì)。